俄羅斯中小學(xué)安全教育課程安排及啟示

【摘 要】 文章闡述了俄羅斯學(xué)生安全教育的背景和目標，介紹了俄羅斯學(xué)生安全教育的課程安排，主要包括課程設(shè)置和其他活動安排;分析了俄羅斯中小學(xué)安全教育課程特點，探討了俄羅斯中小學(xué)安全教育對中國學(xué)校的啟示。認為，我們應(yīng)整合多種資源，加大政府投入，形成學(xué)科課程與活動課程相結(jié)合的安全教育課程體系，切實促進我國中小學(xué)安全教育的全面發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】 俄羅斯;中小學(xué);安全教育課程;啟示

安全教育關(guān)系到中小學(xué)生的人身安全，是中小學(xué)生的重要教育內(nèi)容，日益受到世界各國的密切重視和高度關(guān)注。俄羅斯作為最早注重中小學(xué)安全教育并付諸實踐的國家之一，將安全教育納入正式課程，并將理論結(jié)合實際，目前已形成了較為完善的課程體系，為我國中小學(xué)安全教育提供了參考。

一、俄羅斯學(xué)生安全教育的背景和目標

1、中小學(xué)安全教育納入課程體系

20世紀90年代初，蘇聯(lián)解體，社會急劇轉(zhuǎn)型，中小學(xué)生犯罪率上升，嚴重威脅社會秩序與生命安全。20世紀90年代中期，兒童和青少年身體健康狀況不達標，交通事故頻發(fā)致使兒童死亡率增高，俄政府意識到安全教育的重要性。[1]1991年，俄聯(lián)邦教育部通過了《253號決議》，規(guī)定從1991年9月1日起，“在基礎(chǔ)教育階段的二年級、三年級、六年級、七年級、十年級和十一年級開設(shè)安全教育課程，對中小學(xué)生進行專門的、正規(guī)的、系統(tǒng)的安全教育。”[2]1994年俄政府決定在1-11年級開設(shè)生命安全基礎(chǔ)課程。2003年，《俄羅斯普通教育國家標準》修訂后將生命安全基礎(chǔ)知識課程作為必修課程，生命安全教育被正式納入國家課程體系之中。

2、俄羅斯學(xué)生安全教育的目標

俄羅斯小學(xué)《生命安全基礎(chǔ)》（Основа Безопасност ижизнедеятельности）課程的教學(xué)目標有以下幾方面：第一，發(fā)展有關(guān)健康生活方式的知識，面對危險和緊急情況發(fā)生時做出正確的行為;第二，良好習(xí)慣的養(yǎng)成，培養(yǎng)健康的生活方式;第三，培養(yǎng)對個人安全的責(zé)任感，對個人健康和生活的價值觀;第四，掌握預(yù)見潛在危險的技能，并在事故發(fā)生時采取正確行動，使用醫(yī)療援助，為受害者提供急救。[3]中學(xué)階段在此基礎(chǔ)上稍作增加：一是培養(yǎng)對人類生命和健康的寶貴態(tài)度，尊重俄羅斯遺產(chǎn)及其國家象征意義，愛國主義和保衛(wèi)祖國的責(zé)任感;二是增加國防與軍事基礎(chǔ)知識，包括服兵役期間的基礎(chǔ)知識，培養(yǎng)公民在服兵役期間所必需的個人素質(zhì)（情緒穩(wěn)定，勇氣，果斷，超負荷準備）等的發(fā)展。[4]并針對每個階段設(shè)立了教育計劃與內(nèi)容的最低要求。

二、俄羅斯學(xué)生安全教育的課程安排

根據(jù)俄羅斯部長會議決議，俄羅斯教育部在1994-1995年度開始試行由U.K.托波羅夫主持制定的《生命安全基礎(chǔ)》教學(xué)大綱。[5]大綱指出，《生命安全基礎(chǔ)》課程目的在于形成學(xué)生自覺負責(zé)周圍環(huán)境中安全問題的態(tài)度，培養(yǎng)學(xué)生識別自身及周圍危險因素的基本知識和技能并選擇應(yīng)對方法，以及學(xué)會在出現(xiàn)危險的情況下進行自救和互救。各年級的大綱都包含解釋性說明、課程內(nèi)容的總體計劃、課程主要內(nèi)容、學(xué)生需要達到的要求以及學(xué)生課程計劃五部分。[6]

1、課程設(shè)置

（1）課程內(nèi)容與課時設(shè)置。1-11年級的學(xué)生按照循序漸進的原則開展課堂教學(xué)，學(xué)習(xí)內(nèi)容逐步深入與廣泛。

1-4年級：主要學(xué)習(xí)潛伏于住所中的危險;學(xué)校中的安全措施、城市中的危險因素;自然環(huán)境與安全。1年級的生命安全基礎(chǔ)知識課程主要包括安全街道意外、水中安全、室內(nèi)安全、實踐課等五個方面的知識。4年級的課程還增加了醫(yī)療基礎(chǔ)知識，一共包括十個方面的安全知識。

5-9年級：包括個人安全;戶外活動安全;恐怖主義威脅下的自身安全;自然、人為和社會性緊急情況下的安全;保護俄羅斯聯(lián)邦人民免受緊急情況的影響;打擊恐怖主義和販毒活動;健康的生活方式;不良習(xí)慣;性別與家庭教育;醫(yī)學(xué)知識基礎(chǔ);緊急情況的急救與大規(guī)模病變的急救十個專題。

10-11年級：這一階段的學(xué)習(xí)更加深入，借助“公民”的身份將安全教育上升到了國家與民族層面，相較于5-9年級，更多強調(diào)了愛國主義與民族主義。這一階段的主要學(xué)習(xí)內(nèi)容包括：個人安全;緊急情況下的人身安全;軍事威脅與國土安全;俄羅斯聯(lián)邦法律及公民責(zé)任、義務(wù);打擊恐怖主義;健康的生活方式及其組成部分;道德與健康;醫(yī)學(xué)知識和預(yù)防傳染病的基礎(chǔ)知識;緊急情況的急救;民防與國家防務(wù);俄羅斯聯(lián)邦武裝部隊與軍事;征兵;服兵役;士兵;軍事人員的日常生活等。

（2）教材內(nèi)容設(shè)置。[7]以A.T. Smirnova編輯的10年級普通教育機構(gòu)學(xué)生的教科書為例，該書由Москва ?Просвещение?出版社于2007年根據(jù)教育部下發(fā)關(guān)于生命安全基礎(chǔ)教育的命令編撰而成，為10年級學(xué)生提供系統(tǒng)的安全教育。教材分為3個模塊：個人、社會和國家安全的基礎(chǔ)，醫(yī)學(xué)知識和健康生活方式的基礎(chǔ)以及確保國家軍事安全。三個大模塊下又分為6節(jié)16章，分別是綜合安全基礎(chǔ)知識、保護人民免受緊急情況的影響、健康生活方式的基礎(chǔ)知識、醫(yī)學(xué)知識和預(yù)防傳染病的基礎(chǔ)知識、國防基礎(chǔ)知識以及兵役基礎(chǔ)知識。教材每章節(jié)內(nèi)容都包括對內(nèi)容的概述、“警告”（對于錯誤行為的警示）、結(jié)論、問題、任務(wù)以及補充材料六個部分，最終使學(xué)生通過自身積極的思考掌握該章節(jié)內(nèi)容。

2、其他活動的開展

除了課堂上進行的生命安全教育，學(xué)校還為10年級提供訓(xùn)練營（40小時），在此期間，學(xué)生可以加強和提高他們在軍事訓(xùn)練（戰(zhàn)斗，消防和戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練）基礎(chǔ)知識方面的知識和技能，以及了解軍人的生活。同時，生命安全教育為女孩傳授的知識略有不同，有一部分專門為10-11年級女孩進行的醫(yī)學(xué)知識和健康生活方式教育，兩個年級略有不同。10年級包括：健康生活方式的基礎(chǔ)知識（女性生殖健康、兩性關(guān)系主要傳染病、急救等）、醫(yī)學(xué)知識和急救的基礎(chǔ)知識（主要傳染病與非主要傳染病、預(yù)防傳染病的健康生活方式、毒品等）。在此基礎(chǔ)上，11年級增加了婦女的地位和作用、女性生殖系統(tǒng)、父母健康對嬰兒的影響、婚姻生活、懷孕、父母的權(quán)利和義務(wù)、嬰兒護理等專題，教授女孩們保護自己的知識，并讓她們感受到自己的責(zé)任與義務(wù)。

除在中小學(xué)校開設(shè)生命安全基礎(chǔ)知識課程外，學(xué)校還組織專門的課外安全教育實踐活動。聯(lián)邦境內(nèi)許多城市還設(shè)有一些防火災(zāi)宣傳中心或機構(gòu)，為學(xué)生進行安全培訓(xùn)，提供安全實踐活動。如有40年歷史的巴什基爾市防火安全與社會關(guān)系中心，借助其館內(nèi)俄羅斯最大規(guī)模的防火安全展覽館，為中小學(xué)生宣傳防火知識，推廣防火經(jīng)驗。同時，還有多種途徑宣傳安全知識，其內(nèi)容豐富、實用性強，以便捷的在線學(xué)習(xí)方式培養(yǎng)學(xué)生的安全意識及基本技能。[8]

三、俄羅斯中小學(xué)安全教育的特點

1、以多種方式開展

俄羅斯的安全教育采取了多種方式展開教學(xué)，充分利用各種資源，從理論和實踐兩方面推進安全教育，從行為和意識多方面強化學(xué)生的安全觀念。有一些專業(yè)和學(xué)校的班組團體共同負責(zé)基礎(chǔ)教育階段學(xué)生的安全教育，如每年俄羅斯教育與科學(xué)部都協(xié)同俄羅斯烏德穆爾特共和國緊急情況總局一起舉辦消防主題的兒童創(chuàng)作比賽、夏令營防火工作組織競賽、少年安全人才節(jié)。還組織地區(qū)和跨地區(qū)“少年救援員”野外訓(xùn)練營，定期舉辦少年消防隊消防應(yīng)用運動會，培養(yǎng)學(xué)生的實用安全生活技能，并且對消防救援工作更加尊重。[9]

2、法律保障

俄聯(lián)邦開始在學(xué)校開設(shè)《生命安全基礎(chǔ)知識課程》，實施正規(guī)的學(xué)校安全教育之后，政府出臺了一系列相關(guān)規(guī)定，系統(tǒng)實施安全教育。如俄羅斯聯(lián)邦教育部令《國立普通學(xué)校開設(shè)新課程<生命安全基礎(chǔ)知識>》（1991年）、聯(lián)邦普通與職業(yè)教育部頒布的《國立普通教育機構(gòu)中<生命安全基礎(chǔ)知識>課程大綱》（1994年）等。1997年、2002-2003年、2004年俄羅斯三次頒發(fā)的《俄羅斯普通教育國家標準》中論證了安全教育作為必修課程的必要性，并規(guī)定了各個年級實施該課程的內(nèi)容、學(xué)時及考核內(nèi)容。有關(guān)安全教育政策的相關(guān)文件已經(jīng)形成法規(guī)系統(tǒng)，這些文件為中小學(xué)生安全教育的實施提供了有利的法律保障。[10]

3、一貫式逐步遞進

俄羅斯的生命安全教育課程作為一門必修課程，要求所有學(xué)生都要學(xué)習(xí)，且從1-11年級，每個年級都有相應(yīng)的課程計劃和課程大綱，對于每學(xué)年的學(xué)習(xí)內(nèi)容也有較為詳細的專題計劃，根據(jù)不同年齡的不同學(xué)生擬定不同的教學(xué)內(nèi)容，其教育教學(xué)方式是由淺入深、層層遞進的，不僅契合學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，內(nèi)容編排也足夠吸引學(xué)生注意與興趣，值得我們借鑒。

四、俄羅斯中小學(xué)安全教育對中國學(xué)校的啟示

1、整合多種資源

我國一般認為學(xué)生的首要任務(wù)是完成學(xué)業(yè)，傳授知識是學(xué)校、老師的主要責(zé)任，這一認識導(dǎo)致了我國青少年“高分低能”現(xiàn)象的出現(xiàn)。學(xué)生的教育不能僅僅依靠學(xué)校，而是應(yīng)該通過多方面共同努力，如社區(qū)、家庭等，全方位、多方面的對學(xué)生展開教育。安全教育要將狹義的人身安全觀轉(zhuǎn)變?yōu)閺V義的社會安全觀，不僅要保障學(xué)生作為個體的健康與安全，如生活方式問題、安全防范問題，還應(yīng)當培養(yǎng)國防教育、愛國主義教育、責(zé)任感教育等，應(yīng)從多個角度來理解生命安全教育的真正含義，整合多種教育資源，促進安全教育的全面性。

2、加大政府投入

盡管我國大力推行“素質(zhì)教育”，但我國政府對中小學(xué)安全教育的重視程度尚顯不夠。政府對中小學(xué)安全教育的人力、物力與財力投入不足，法律制度方面也有所欠缺，僅在一些教育法以及《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》等法律規(guī)定了如何保護中小學(xué)生的安全或傷害未成年者的處罰條例，未能從學(xué)生角度出發(fā)規(guī)定如何開展中小學(xué)安全教育。

借鑒俄羅斯的中小學(xué)安全教育，一方面政府與主管部門要加大中小學(xué)安全教育相關(guān)的人力、物力與財力投入，另一方面，政府還需要出臺更具針對性的法律規(guī)章或制度、課程計劃和大綱等予以支撐，規(guī)定安全課程應(yīng)當如何開展，加大安全教育的政策、財政、人員保障。

3、形成完整體系

學(xué)生生活在一個復(fù)雜的社會環(huán)境中，暴力、疾病、自然災(zāi)害、意外事故等都時有發(fā)生，且當下我國青少年體質(zhì)堪憂，近視率高和營養(yǎng)不良、過度肥胖、網(wǎng)癮等問題嚴重。我國整體而言對于安全教育問題思想認識不到位，雖然出臺了《安全教育》等教科書，卻沒有形成專門的課程或?qū)W科，更沒有教師來系統(tǒng)地講授安全知識。當下不少學(xué)校僅將安全教育作為校本課程，請相關(guān)專家開展講座，或由班主任組織班會，偶爾開展防火演練或地震求生演習(xí)等活動，安全教育流于形式。我國應(yīng)當借鑒俄羅斯的安全教育經(jīng)驗，為中小學(xué)生創(chuàng)造良好的安全教育條件，形成入學(xué)起全面一貫的完整教育體系，指導(dǎo)學(xué)生健康生活，促進青少年的身心健康發(fā)展。

【注 釋】

[1] 馮永剛，員志慧.俄羅斯中小學(xué)安全教育及其對我國的啟示[J].外國中小學(xué)教育，2017（03）18-24.

[2] Логинова В. И.плохие привычки хорошихдетей [M].Москва：Просвещение， 2012.107.221.

[3] СТАНДАРТ ОСНОВНОГО ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ ПО ОСНОВАМ БЕЗОПАСНОСТИЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ.[EB/OL].https：//минобрнауки.рф/документы /922.2009-10-06.

[4] СТАНДАРТ СРЕДНЕГО （ПОЛНОГО） ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ ПО ОСНОВАМБЕЗОПАСНОСТИЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ.[EB/OL].https：//минобрнауки.рф/документы/938.2010-12-17.

[5] 唐宏貴.俄羅斯學(xué)校的生命安全教育[J].中國學(xué)校教育，2000（06）64-65.

[6] ОснОвы безОпаснОсти жизнедеятельнОсти Комплексная учебная программа для5—11 классов общеобразовательных учреждений.[EB/OL].https：//минобрнауки.рф/документы/2365.2012-6-15.

[7] А. Т. Смирнов;Б. О. Хренников：ОСНОВЫ БЕЗОПАСНОСТИ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ Учебник для учащихся 10 класса общеобразовательных учреждений.[M]. Москва ?Просвещение?，2007.

[8][10] 趙偉.俄羅斯中小學(xué)生安全教育述評[J].外國教育研究，2011.38（08）38-42.

[9] 潘立標，尼古拉·斯米爾諾夫.俄羅斯消防安全教育從娃娃抓起[J].消防技術(shù)與產(chǎn)品信息，2014（08）140-141.

【參考文獻】

[1] 唐宏貴，李雙成，黃靖，孫計金.俄羅斯“生命安全教育”對我國學(xué)校體育的啟示[J].體育學(xué)刊，2004（06）69-71.

[2] 王子樸，孫學(xué)明，李曉天.中、俄、日、韓學(xué)校體育生命安全教育比較[J].山東體育科技，2013.35（05）15-20.

[3] 高金嶺.俄羅斯基礎(chǔ)教育[M].廣州：廣東教育出版社，2004.108.

[4] 張男星.權(quán)利、理念、文化——俄羅斯現(xiàn)行課程政策研究[M].北京：教育科學(xué)出版社，2006.214.80.

【作者簡介】

楊依儂，上海師范大學(xué)研究生，研究方向：基礎(chǔ)教育.