精準(zhǔn)扶貧視角下農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展策略

張蓉，邢增東

摘 要：精準(zhǔn)扶貧是國(guó)家解決貧困問(wèn)題的重要戰(zhàn)略。介紹了農(nóng)村職業(yè)教育對(duì)精準(zhǔn)扶貧的積極作用，針對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育在精準(zhǔn)扶貧中存在的問(wèn)題，提出了以扶貧為目標(biāo)的農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展策略。

關(guān)鍵詞：精準(zhǔn)扶貧;農(nóng)村職業(yè)教育;教育扶貧

文章編號(hào)：1004-7026（2019）16-0051-02 ? ? ? ? 中國(guó)圖書(shū)分類(lèi)號(hào)：G719.2 ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

農(nóng)村職業(yè)教育可以為精準(zhǔn)扶貧提供相應(yīng)保障，應(yīng)充分發(fā)揮農(nóng)村職業(yè)教育在精準(zhǔn)扶貧中的重要作用。我國(guó)農(nóng)村職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧存在著投入不足、教學(xué)資源嚴(yán)重匱乏、發(fā)展環(huán)境缺乏支持、扶貧機(jī)制不夠完善等問(wèn)題。因此，要從準(zhǔn)確的入學(xué)宣傳著手，加強(qiáng)對(duì)貧困人口的準(zhǔn)確識(shí)別。在此基礎(chǔ)上，優(yōu)化農(nóng)村職業(yè)教育人才的培養(yǎng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)培養(yǎng)和就業(yè)。

1 ?農(nóng)村職業(yè)教育對(duì)精準(zhǔn)扶貧的積極作用

樹(shù)立貧困人口的主觀脫貧意識(shí)，是扶貧工作的重要內(nèi)容。農(nóng)村職業(yè)教育對(duì)提高農(nóng)村貧困人口素質(zhì)具有重要作用。通過(guò)教育改變“窮”思維，激發(fā)其改變現(xiàn)狀的決心，增添貧困人口脫貧的信心。授之以漁，讓貧困對(duì)象找到脫貧致富的方法技能。

教育扶貧的目標(biāo)是給勞動(dòng)者賦能。農(nóng)村職業(yè)教育可以幫助農(nóng)村貧困人口掌握謀生技能、就業(yè)技能、職業(yè)遷移技能和職業(yè)發(fā)展技能等。農(nóng)村職業(yè)教育是一種“造血式”扶貧，培養(yǎng)滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)及非農(nóng)產(chǎn)業(yè)需求的技能型人才。與其他類(lèi)型教育相比，農(nóng)村職業(yè)教育更注重德技并舉、知行合一。農(nóng)村職業(yè)教育應(yīng)積極開(kāi)展校企合作、工學(xué)交替和產(chǎn)教融合[1]。

農(nóng)村職業(yè)教育有效提高了扶貧精準(zhǔn)度與覆蓋面。我國(guó)扶貧工作的重點(diǎn)是“三農(nóng)”，農(nóng)民與農(nóng)村問(wèn)題得到解決，農(nóng)村貧困人口問(wèn)題就會(huì)迎刃而解。大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育是扶貧攻堅(jiān)的一大舉措。為鼓勵(lì)農(nóng)村貧困家庭學(xué)生完成職業(yè)教育，國(guó)家推出了一系列扶助政策。通過(guò)農(nóng)村職業(yè)教育，貧困家庭學(xué)生可以比較系統(tǒng)地獲得脫貧技能，從而幫助家庭實(shí)現(xiàn)脫貧致富。

農(nóng)村職業(yè)教育可以拔除“貧根”。近年來(lái)，中央提出職業(yè)院校擴(kuò)招一百萬(wàn)的目標(biāo)，著力解決農(nóng)民工、退伍軍人等群體職業(yè)遷移、職業(yè)發(fā)展所需的技能教育和學(xué)歷教育問(wèn)題，農(nóng)村職業(yè)教育扶貧的覆蓋面不斷擴(kuò)大。

2 ?農(nóng)村職業(yè)教育在精準(zhǔn)扶貧中存在問(wèn)題

職業(yè)教育扶貧社會(huì)環(huán)境不理想。農(nóng)村家長(zhǎng)對(duì)職業(yè)教育接受程度不高，認(rèn)為職教畢業(yè)的孩子出息不大、低人一等。得益于政府政策調(diào)控，近些年職業(yè)教育規(guī)模不斷擴(kuò)大，但與普通高等教育相比，依然存在差距。進(jìn)入21世紀(jì)，中國(guó)正邁向工業(yè)化、市場(chǎng)化，需要大量高技術(shù)、高技能人才。但受學(xué)而優(yōu)則仕等傳統(tǒng)思想的影響，有些家長(zhǎng)把“高中”與“高考”列作首選。扶貧工作者付出巨大的溝通成本，做了大量思想工作，但工作效果仍不理想。

與普同高等教育相比，農(nóng)村職業(yè)教育教育經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足，經(jīng)費(fèi)來(lái)源單一。校舍陳舊，教學(xué)設(shè)施難以滿(mǎn)足職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)室的要求。校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地少，設(shè)備設(shè)施陳舊簡(jiǎn)單。校外實(shí)訓(xùn)基地停留在資料階段，無(wú)法實(shí)操。一些前沿技術(shù)教材陳舊，不能及時(shí)更新。教師知識(shí)、技能迭代更新慢，不能引起學(xué)生學(xué)習(xí)興趣。畢業(yè)生難以適應(yīng)市場(chǎng)需要，難以就業(yè)。

農(nóng)村職業(yè)教育技術(shù)技能培訓(xùn)，滯后于時(shí)代發(fā)展，與行業(yè)、企業(yè)需求嚙合性不強(qiáng)。教育扶貧機(jī)制不系統(tǒng)、不長(zhǎng)效，導(dǎo)致扶貧效果不佳，返貧時(shí)有發(fā)生。農(nóng)村職業(yè)教育扶貧機(jī)制仍存在一些不盡人意的地方，農(nóng)村職業(yè)教育扶貧識(shí)別機(jī)制亟待建立。農(nóng)村職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的重點(diǎn)，是幫助真正意義上的貧困人口享受農(nóng)村職業(yè)教育帶來(lái)的內(nèi)生動(dòng)力。而教育扶貧基金由當(dāng)?shù)胤鲐氜k管理，出現(xiàn)了“多龍治水”的情況，在一定程度阻礙了農(nóng)村職業(yè)教育的扶貧效果。

3 ?以扶貧為目標(biāo)的農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展策略

3.1 ?建立貧困檔案，實(shí)施精確補(bǔ)貼

我國(guó)農(nóng)村職業(yè)教育逐步建立了獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金、貸款、補(bǔ)貼、救濟(jì)和勤工儉學(xué)等多種補(bǔ)貼制度，以扶持貧困學(xué)生完成職業(yè)教育，在一定程度上減輕了貧困學(xué)生的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。但對(duì)貧困家庭的學(xué)生而言，繼續(xù)學(xué)習(xí)會(huì)進(jìn)一步增加貧困家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。因此，政府相關(guān)部門(mén)有必要對(duì)貧困家庭的貧困情況進(jìn)行準(zhǔn)確分類(lèi)，找出致貧原因，理清貧困家庭的主要收入來(lái)源、支出情況、家庭勞動(dòng)力狀況、住房條件和貧困家庭學(xué)生日常消費(fèi)數(shù)據(jù)等。依據(jù)貧困家庭貧困檔案，完善貧困學(xué)生接受農(nóng)村職業(yè)教育的財(cái)政資助等相關(guān)政策和機(jī)制。

對(duì)貧困學(xué)生進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控。貧困學(xué)生家庭脫貧后返貧者，應(yīng)當(dāng)按程序及時(shí)納入扶貧對(duì)象。對(duì)已完成農(nóng)村職業(yè)教育注冊(cè)卡的貧困家庭，給予優(yōu)先補(bǔ)助。除全面減免學(xué)雜費(fèi)外，應(yīng)提供特別補(bǔ)貼。安排市、縣、鎮(zhèn)扶貧單位干部和貧困生“一對(duì)一”對(duì)口幫扶，有效緩解貧困生的經(jīng)濟(jì)壓力，幫助他們順利完成學(xué)業(yè)直至首次就業(yè)。

3.2 ?精準(zhǔn)招生，倒逼招生宣傳制度改革

地方政府和教育管理部門(mén)應(yīng)積極探索職業(yè)教育招生制度改革，合理控制普通高中招生人數(shù)與職業(yè)高中招生人數(shù)的比例。在農(nóng)村連片貧困地區(qū)，實(shí)施精準(zhǔn)招生宣傳，逐漸樹(shù)立職業(yè)教育思想，讓人們認(rèn)識(shí)到職業(yè)教育對(duì)孩子未來(lái)成長(zhǎng)的幫助。

通過(guò)展示職業(yè)院校畢業(yè)生的工作成果和往屆畢業(yè)生的現(xiàn)身說(shuō)教，使貧困家庭接受職業(yè)教育。對(duì)有意向接受職業(yè)教育的貧困家庭學(xué)生，登記在冊(cè)，進(jìn)行追蹤調(diào)研。了解其經(jīng)濟(jì)狀況，根據(jù)學(xué)生測(cè)試結(jié)果指導(dǎo)選擇職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)。加強(qiáng)職教中專(zhuān)、專(zhuān)科、本科的銜接。

3.3 ?扶貧工作與職業(yè)教育精準(zhǔn)對(duì)接

為逐步清除貧困地區(qū)結(jié)構(gòu)性貧困的各種因素，要實(shí)現(xiàn)涉農(nóng)類(lèi)中、高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校、學(xué)院與貧困連片區(qū)中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校聯(lián)動(dòng)。輸送養(yǎng)殖類(lèi)、種植類(lèi)、加工類(lèi)、經(jīng)貿(mào)類(lèi)師資及專(zhuān)業(yè)技術(shù)技能。農(nóng)技類(lèi)應(yīng)用本科院校，應(yīng)緊跟國(guó)家科技部、農(nóng)業(yè)部技術(shù)培訓(xùn)中心的政策指引，結(jié)合國(guó)家最新推出的技術(shù)培訓(xùn)與各種農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目，滿(mǎn)足貧困地區(qū)的實(shí)際需求，與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民脫貧致富需求無(wú)縫對(duì)接。

3.4 ?加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)

農(nóng)村職業(yè)院校應(yīng)提供契合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，要根據(jù)培訓(xùn)對(duì)象的摸底和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求量身定制培訓(xùn)課程。向貧困地區(qū)輸送技師、技術(shù)工人，實(shí)施技術(shù)、技能引領(lǐng)。

培訓(xùn)課程應(yīng)選擇合適的開(kāi)放時(shí)間，錯(cuò)開(kāi)農(nóng)忙季節(jié)，做到學(xué)習(xí)、生產(chǎn)兩不誤。將教室挪到農(nóng)田、養(yǎng)殖場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品加工車(chē)間，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)。要傳授貧困地區(qū)農(nóng)民適應(yīng)產(chǎn)業(yè)鏈需求的技能。對(duì)有條件的農(nóng)民，要加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新教育，以期通過(guò)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)周邊人群共同脫貧致富。根據(jù)國(guó)家城鎮(zhèn)化進(jìn)程部署，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，斬?cái)嘭毨ТH傳遞。

3.5 ?為農(nóng)村職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧保駕護(hù)航

首先，農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展需要經(jīng)費(fèi)保障。通過(guò)混改方式，加大民資比例，有效發(fā)揮扶貧資金在農(nóng)村職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)中的積極作用。引導(dǎo)政府、行業(yè)、企業(yè)和學(xué)校聯(lián)合投資，積極探索多元融資，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村職教。其次，通過(guò)立法確保民辦職業(yè)院校的地位，公平獲取教育資源。再次，加強(qiáng)雙師型教師隊(duì)伍建設(shè)。引導(dǎo)技能型專(zhuān)家到農(nóng)村職業(yè)院校任教和指導(dǎo)。

3.6 ?信息技術(shù)助力農(nóng)村職教精準(zhǔn)扶貧

開(kāi)發(fā)符合貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的在線(xiàn)精品課程，依靠互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)助力實(shí)現(xiàn)區(qū)域教育資源的均衡發(fā)展。精品在線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)教育，讓貧困地區(qū)準(zhǔn)確便捷地接受前沿職業(yè)技術(shù)信息，有效緩解人才外流的困境，促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]朱愛(ài)國(guó)，李寧.職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧策略探究[J].理論經(jīng)緯，2016（1）：16-20.