基于區(qū)域合作視角的廣州市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展模式探析

程小陽?魯朝云

摘 要：文章基于對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的介紹，逐步引出廣州市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)區(qū)域聯(lián)系，分別從廣州市與周邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)系與產(chǎn)業(yè)聯(lián)系、聯(lián)系的基本特征進(jìn)行闡述。綜合廣州市生產(chǎn)性服務(wù)區(qū)域合作的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢，簡單論述區(qū)域合作開展的理論基礎(chǔ)。通過建立并健全廣州市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展模式，從根本上推動廣州市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)實現(xiàn)健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：區(qū)域合作;廣州;生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)

自經(jīng)濟(jì)建設(shè)速度加快后，廣州市經(jīng)濟(jì)得到穩(wěn)定發(fā)展，在一定程度上推動了制造業(yè)的發(fā)展，相比之下，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展仍面臨著困境。WTO的全面推進(jìn)使得我國廣州市生產(chǎn)性產(chǎn)業(yè)與周邊區(qū)域服務(wù)業(yè)接觸更加緊密，尤其是在“進(jìn)一步解放思想、深化粵港澳合作”思想提出后，更是開辟了廣州生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)新思路，廣州市生產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展融入?yún)^(qū)域合作模式已經(jīng)成為大勢所趨。

一、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)指的是面向生產(chǎn)、商務(wù)活動、政府管理等，為其提供的專項服務(wù)，不面向消費個體直接運用。值得一提的是，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的基本內(nèi)涵存在差別，但包含的行業(yè)具有一定的相似之處。如下表所示。

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)分類表

二、廣州市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)區(qū)域聯(lián)系

1.經(jīng)濟(jì)聯(lián)系與產(chǎn)業(yè)聯(lián)系

站在產(chǎn)業(yè)聯(lián)系層面上來看，以廣州市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)區(qū)域聯(lián)系為中心，展開如下分析，可積極采用定量分析法，通過建立相似的引力模型，逐步探索廣州市與周邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)及產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系。

2.聯(lián)系特點

（1）廣州市與珠三角經(jīng)濟(jì)、方面關(guān)聯(lián)具有層次性。與廣州聯(lián)系最多的城市為佛山，其次為香港，再次為東莞、深圳。相對而言，廣州與珠三角中另外幾個城市的聯(lián)系相對較少。產(chǎn)生這一現(xiàn)象的根本性原因為，廣州與佛山相鄰，再加上廣佛都市圈建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)，廣州、佛山間存在緊密聯(lián)系。廣州是廣東省省會城市，更是與香港生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)存在著密切交流。通過合理比對研究后，得出如下結(jié)論：現(xiàn)階段內(nèi)廣州市與香港之間聯(lián)系度要相對高于其他城市，進(jìn)一步得出：廣州生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與香港良好合作具有大好前景。

（2）香港與珠三角間的聯(lián)系側(cè)重點不同。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前香港與深圳之間的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)聯(lián)系度最高，其次為廣州與東莞。由此可分析，地理空間上的臨近性致使深圳能夠與香港實現(xiàn)更多交流，從某些層面上來講，這一點有利于兩地經(jīng)濟(jì)與服務(wù)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。東莞港資企業(yè)對香港生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)生產(chǎn)要素的應(yīng)用較多，促進(jìn)了兩地之間的聯(lián)系。

（3）廣州便于珠三角周邊產(chǎn)業(yè)建立聯(lián)系，香港便于大珠三角周邊產(chǎn)業(yè)建立聯(lián)系。珠三角范圍內(nèi)，廣州與附近區(qū)域的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系明顯多于其他城市間的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，與之相對的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)聯(lián)系指數(shù)也與其大致相似。據(jù)此可知廣州是珠三角經(jīng)濟(jì)聯(lián)系中心，廣州與香港之間建立生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)合作關(guān)系，無論是站在哪一角度而言，均具有較強現(xiàn)實意義。

廣州生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)未來前景廣闊，但整體水平偏低，仍存在著些許不足。據(jù)此廣州應(yīng)逐步深化經(jīng)濟(jì)體制改革，考慮到資金、經(jīng)驗、人才的現(xiàn)實需要，外部協(xié)調(diào)需求由此出現(xiàn)，僅僅憑借本地供給是無法實現(xiàn)有效改革的。香港生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)由于受到狹小市場的限制，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展也存在著向外拓展市場的需要。

三、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展新出路

1.區(qū)域合作理論基礎(chǔ)

區(qū)域合作指的是各地區(qū)內(nèi)，物質(zhì)生產(chǎn)、流通、信息技術(shù)開發(fā)期間，各生產(chǎn)單位、要素之間相互聯(lián)系，根本目的為彼此獲得更多的物質(zhì)利益，提升生產(chǎn)效率，同時強化自身市場競爭力，逐步占據(jù)更多的市場份額。一般情況下，雙方或多方會在堅持平等互惠的合作原則下，簽訂相應(yīng)合同與協(xié)議，將各方聯(lián)合體建立某種或不同的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。簡言之就是在各地區(qū)內(nèi)，逐步形成相互依存、共同進(jìn)步、取長補短的合作關(guān)系。區(qū)域合作的方式能夠推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)優(yōu)化，將其比較優(yōu)勢最大化，進(jìn)而達(dá)到經(jīng)濟(jì)共繁的目的。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作指的是，不同國家、地區(qū)之間簽訂相關(guān)協(xié)議實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)合作的某一承諾下的經(jīng)濟(jì)合作組織，旨在增加商品流動的自由度，實現(xiàn)國家經(jīng)濟(jì)政策、區(qū)域經(jīng)濟(jì)體制的規(guī)范化。綜合當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)形勢來看，區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作已是大勢所趨。根據(jù)社會生產(chǎn)需求，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作具有至關(guān)重要的作用。

2.區(qū)域合作現(xiàn)狀

早在經(jīng)貿(mào)合作交流會上，廣州市長贊揚了兩地合作后，共同取得的偉大成就。兩地合作作為共同發(fā)展的示范，出現(xiàn)了“三個最”，其一為香港是廣州最大外貿(mào)來源地，截至目前，香港在廣州投資的項目已有上萬，實際應(yīng)用外資超出200億美元;其二是香港是廣州市最重要合作方之一;其三是香港是廣州市最大的境外投資目的地。

在兩地合作趨勢日益加劇的背景下，收益逐步增加，對應(yīng)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)也得到持續(xù)性進(jìn)步。20世紀(jì)90年代開始，香港逐漸加大對廣州生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的投資力度，尤其是在廣州金融開放期間，雙方聯(lián)系更是緊密。以東亞銀行、永亨銀行為例，該類港資銀行全部于廣州市創(chuàng)辦分行。與此同時，廣州充分借助香港金融優(yōu)勢，考慮到其發(fā)達(dá)的資本市場，實現(xiàn)了廣州先進(jìn)企業(yè)的香港上市，共同開拓國際市場。

3.區(qū)域合作趨勢

習(xí)近平總書記在視察廣東省時曾指出，廣東省必須將自身地理優(yōu)勢最大化，緊緊抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，盡可能地建立與周圍區(qū)域的有效聯(lián)系，不斷強化自身合作能力及經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力，現(xiàn)階段內(nèi)，應(yīng)將實現(xiàn)多方合作的重點設(shè)置為服務(wù)業(yè)發(fā)展?；诖耍瑥V東省委書記也作出詳細(xì)說明，要求廣東省進(jìn)一步解放思想，全力推動粵港澳合作，根據(jù)實際情況，建立并完善合作機制。創(chuàng)新市場競爭模式，在真正意義上做到粵港澳高度融合。豐富合作形式，特別是現(xiàn)代化服務(wù)企業(yè)間的聯(lián)系，更應(yīng)引起重視。利用增進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集度的方式，逐步提升應(yīng)對國際市場變化的能力，加快國際接軌速度，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)邁向現(xiàn)代。

四、協(xié)調(diào)互補發(fā)展模式

從區(qū)域勞動分工理論的角度來看，各國家、區(qū)域均具備區(qū)別于其他國家、區(qū)域的生產(chǎn)優(yōu)勢，各項資源，如地理資源、人力資源、技術(shù)等也可得到妥善分配，為多方謀取“比較利益”。20世紀(jì)70年代左右，部門內(nèi)貿(mào)易便表示，區(qū)域之間由于規(guī)模經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)品差異化相互聯(lián)結(jié)后，往往會出現(xiàn)一種新型比較優(yōu)勢，并產(chǎn)生新的分工合作。廣州市與周邊城市、區(qū)域也同樣符合這一點，借助比較優(yōu)勢，深入推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)合作。綜合當(dāng)前情況來看，廣州市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)存在的有利條件較多，例如市場需求量大、潛力大、發(fā)展趨勢良好、投資熱點多、成本低、國家政策扶持等，城市地位已經(jīng)與客戶建立緊密聯(lián)系，屬于珠三角區(qū)域內(nèi)最具生產(chǎn)性服務(wù)條件的城市。但由于受到多方面因素影響，其中仍存在著某些弊端，在一定程度上制約了行業(yè)發(fā)展，如產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、層次低、市場化程度偏低、從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)較低、技術(shù)與設(shè)備落后等。

香港各項運營成本持續(xù)上漲，對應(yīng)的土地價格也在不斷增加，同時兼具人才稀缺、當(dāng)?shù)厥袌鰸摿Σ蛔?、資源配置不當(dāng)、企業(yè)規(guī)模小的劣勢，各類不良因素限制了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展。但香港以其獨特的區(qū)位條件，具有較大的發(fā)展優(yōu)勢，城市本身具有服務(wù)業(yè)中心地位，集世界金融、信息、商業(yè)、貿(mào)易于一體，其生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)已經(jīng)上升至一定高度，服務(wù)水平較高，兼具國際化特點。綜合廣州市與香港特別行政區(qū)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)行業(yè)特征、比較優(yōu)勢，創(chuàng)新能夠促進(jìn)兩地生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)健康發(fā)展的協(xié)調(diào)互補模式，將其城市功能最大化，具體措施如下：

1.充分發(fā)揮出本地人才、技術(shù)、資金、信息等優(yōu)勢作用，將金融、中介等工具意義具體化，從整體上提高雙方合作質(zhì)量。從管理層面而言，適時融入香港優(yōu)秀管理理念、市場競爭經(jīng)驗，顯著強化廣州市生產(chǎn)性服務(wù)管理能力。香港服務(wù)性組織或部門可選擇在廣州市設(shè)立分部，港商在廣州市利用合作的方式，設(shè)立生產(chǎn)性服務(wù)公司。據(jù)此加快香港生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移速度，充分體現(xiàn)香港生產(chǎn)性服務(wù)行業(yè)的帶頭示范作用。

2.香港與廣州市生產(chǎn)性服務(wù)全部具備較強的外向服務(wù)功能，結(jié)合其不同的發(fā)展優(yōu)勢，可知香港提供的多為國際化的服務(wù)項目，且層次相對較高，廣州主要負(fù)責(zé)層次較低項目的管理。以市場開發(fā)為例，將市場需求層次看作是主要依據(jù)，可對香港與廣州市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對應(yīng)的服務(wù)市場科學(xué)劃分，香港負(fù)責(zé)層次較高項目的管理，參考不同服務(wù)功能，漸漸創(chuàng)建并調(diào)整區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展模式，進(jìn)一步實現(xiàn)區(qū)域效益化發(fā)展。

3.廣州市實現(xiàn)真正意義上的區(qū)域合作，單單憑借一己之力是不可能完成的，要求政府部門、各相關(guān)企業(yè)、個人一同推動。思想角度而言，兩地有必要加快思想解放，給予兩地政府部門不同的運作，模式與管理模式充分的尊重。制度角度而言，廣州政府部門全面貫徹經(jīng)濟(jì)體制改革政策，爭取在一段時間后實現(xiàn)運行機制轉(zhuǎn)軌，改善體制、管理模式、發(fā)展環(huán)境。加快相關(guān)法律制度的完善腳步，條件允許的情況下，可專門設(shè)立關(guān)于兩地生產(chǎn)性服務(wù)合作的法律法規(guī)，為本地生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，鼓勵其自主創(chuàng)新，不斷擴大自身發(fā)展規(guī)模。重點培養(yǎng)一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主創(chuàng)新能力、國際知名品牌重點企業(yè)，并引入一定的獎懲機制，強化對知識產(chǎn)權(quán)的全面保護(hù)。支持民間往來，設(shè)立兩地常駐機構(gòu)，強化企業(yè)、學(xué)術(shù)團(tuán)體之間的民間對話，努力實現(xiàn)兩地之間的無障礙人員交流、信息交流無障礙，保證資源共享，創(chuàng)新并強化兩地之間生產(chǎn)性服務(wù)合作，從整體上提升廣州總體服務(wù)水平，完整地發(fā)揮出廣州市服務(wù)功能。

五、結(jié)論

綜上所述，借助定量與定性分析的方式，最終明確廣州與附近區(qū)域關(guān)于經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的合作，確定廣州是珠三角經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要橋梁。根據(jù)當(dāng)前階段內(nèi)廣州生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的實際情況，進(jìn)一步探索其合作現(xiàn)狀與合作趨勢，適當(dāng)引入生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)互補發(fā)展模式，同時提出針對性措施，以此有效解決其中存在的問題，大幅提升廣州市區(qū)域中心城市服務(wù)功能。

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作者簡介：程小陽（1972.10- ），女，漢族，廣東廣州人，碩士，講師，研究方向：產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué);魯朝云（1981.09- ），女，漢族，廣東廣州人，碩士，講師，研究方向：產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)