民族地區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級評價體系的研究

蔡凌曦 楊晶

摘要：文章從生態(tài)文明所提出的人與自然和諧共生出發(fā)，為指導(dǎo)我國民族地區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的評價研究工作，提出了從政策、效果方向建立經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新支撐三維度評價模型的思路。并設(shè)計了每一個維度下的評價指標(biāo)，建立了評價指標(biāo)體系，為我國民族地區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級提供了科學(xué)的評價工具。

關(guān)鍵詞：生態(tài)文明;民族地區(qū);經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級

一、引言

中國已經(jīng)走過了利用資源投入來發(fā)展經(jīng)濟的時期。而這段時期我國所付出的資源與環(huán)境代價顯而易見。21世紀(jì)初我國正式提出了生態(tài)文明的發(fā)展理念，明確地將人與自然的和諧共生作為發(fā)展的最終目的予以確認(rèn)，并對“人類中心主義”進行了重新審視，提出了和諧統(tǒng)一是人與自然本質(zhì)的觀點。

中國歷史就是中華民族大融合的過程，但是民族地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展仍然存在著資源、環(huán)境和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等問題。十九大以來，習(xí)主席多次強調(diào)社會主義生態(tài)文明觀，民族地區(qū)政府也出臺了大量政策來推進生態(tài)文明的發(fā)展。因此，本文將以生態(tài)文明為視角，從人與自然如何和諧共生的角度去研究我國民族地區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的評價工作。

二、文獻綜述

本文從生態(tài)文明的視角對我國民族地區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的評價進行研究，對大量學(xué)者的學(xué)術(shù)成果進行了分析，文獻綜述將從生態(tài)文明和民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展二個方面進行總結(jié)。

（一）生態(tài)文明的研究

我國首次提出生態(tài)文明的理念后，學(xué)術(shù)界進行了深入的探討，從戰(zhàn)略高度、發(fā)展路徑等方面進行了研究，得出了大量研究成果。例如：王經(jīng)北等提出在新時代的要求下，需確立生態(tài)文明優(yōu)先的新理念，立足于生態(tài)文明的整體性、多樣性和階段性等特征，去尋求全面或重點突破的策略。王冠文等指出生態(tài)文明發(fā)展是中國特色社會主義的必然選擇，通過分析我國的生態(tài)困境，提出提高公民生態(tài)意識、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟、建立生態(tài)文明法律法規(guī)的三項戰(zhàn)略選擇。李仙娥等深入分析了我國生態(tài)文明建設(shè)的多重路徑，指出我國還需要在生態(tài)文明的頂層設(shè)計、市場機制和制度體系創(chuàng)新三個層面上尋找突破口，以明確我國生態(tài)文明發(fā)展的準(zhǔn)確路徑。

（二）民族地區(qū)經(jīng)濟的研究

我國民族地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展受地域限制，一直存在著如何發(fā)展的困境，許多專家學(xué)者針對我國民族地區(qū)的發(fā)展，進行了大量研究，總結(jié)了大量的研究成果，具體集中在路徑、方法與策略方面，這為我國民族地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展提供了大量有效的對策。例如：鐘海燕通過對民族區(qū)域的歷年數(shù)據(jù)的收集，分析了其城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、經(jīng)濟發(fā)展中的實證關(guān)系，明確提出新型城鎮(zhèn)化與新型工業(yè)化協(xié)調(diào)發(fā)展是民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的科學(xué)路徑。鄭長德等基于國家針對“十三五”民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的總體要求，提出了民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展應(yīng)該采取包容性綠色發(fā)展策略。丁如曦提出為確保我國西部民族地區(qū)發(fā)展的可持續(xù)性，提出可以通過構(gòu)建產(chǎn)業(yè)支撐來明確城鎮(zhèn)體系定位的策略。

綜上所述，大量學(xué)術(shù)成果對生態(tài)文明和民族地區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級均有深入的研究，但是將二者結(jié)合的研究成果還未見到，這為本文的研究提供了空間。

三、民族地區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級評價方向的建立

本文對民族地區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的研究，需要從生態(tài)文明的視角入手，這就為最終確定科學(xué)的評價標(biāo)準(zhǔn)明確了原則。生態(tài)文明提倡人與自然的共生性，指出了人與自然和諧發(fā)展的關(guān)系。那么以生態(tài)文明的視角來指導(dǎo)民族地區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的評價研究可以從人與自然二個方向進行分析。

以人為主體的評價方向可以選擇政策方向，表現(xiàn)為政府利用大量政策工具來引導(dǎo)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的發(fā)展，可以看出人的主觀能動性是通過政府的各項政策來主導(dǎo)發(fā)展的。這樣，政策制定的智慧、政策執(zhí)行的能力、政策效果的反饋等行為均體現(xiàn)出了人的主觀能動性。本文將根據(jù)此評價方向，明確以民族地區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的各類政策為研究對象，從中分析，找尋具有代表性的內(nèi)容，建立相關(guān)指標(biāo)，最終形成政策方向上的評價指標(biāo)體系。

以自然為主體的評價方向為效果方向，體現(xiàn)了自然界不以人的意志為轉(zhuǎn)移的結(jié)果表現(xiàn)。以自然的主體性為評價方向，對民族地區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級進行評價，可以從自然界的客觀數(shù)據(jù)入手來進行設(shè)計，這些數(shù)據(jù)表現(xiàn)出了自然的主體性特點，是自然界的客觀事實反應(yīng)，不受人的意志影響。本文的效果評價方向，將以民族地區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的客觀數(shù)據(jù)結(jié)果作為研究對象，設(shè)計代表自然為主體的評價指標(biāo)，建立效果方向上的評價指標(biāo)體系。

四、民族地區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級評價維度的建立

本文采用蔡凌曦在“區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級評價維度的相關(guān)性研究”中的研究成果，選取經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新支撐為我國民族地區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的評價維度。經(jīng)濟發(fā)展維度主要是指從民族地區(qū)經(jīng)濟在轉(zhuǎn)型升級期間需確保經(jīng)濟增長的角度出發(fā)的，確定此評價維度的評價指標(biāo)，用以反映民族地區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級過程中經(jīng)濟發(fā)展的維持能力。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型維度主要表現(xiàn)民族地區(qū)經(jīng)濟在轉(zhuǎn)型升級過程中是否反映出調(diào)整狀況的好壞，同時也表現(xiàn)出民族地區(qū)的經(jīng)濟在轉(zhuǎn)型升級的過程中其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整能力。創(chuàng)新支撐維度主要表明民族地區(qū)的經(jīng)濟在轉(zhuǎn)型升級的過程中，地區(qū)政府是否出臺相應(yīng)的政策對創(chuàng)新行為進行支撐，而且政策所支持的創(chuàng)新效果是否真正有效。

五、民族地區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級評價指標(biāo)的設(shè)計

根據(jù)上述評價視角和評價維的介紹，嚴(yán)格按照評價指標(biāo)體系的四大構(gòu)建原則，本文以生態(tài)文明的內(nèi)涵為指導(dǎo)，確定了在政策方向和效果方向的三維度評價指標(biāo)體系，政策方向，三個維度共計11項指標(biāo);效果方向，三個維度共計17項指標(biāo)，由此形成了在生態(tài)文明視角下民族地區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的評價指標(biāo)體系，具體如表1～2。

六、結(jié)束語

本文以生態(tài)文明戰(zhàn)略發(fā)展理念為基礎(chǔ)，以生態(tài)文明所涉及人與自然和諧共生的內(nèi)涵為研究標(biāo)準(zhǔn)，從人與自然平等主體為思考方向，提出了針對我國民族地區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級評價的評價模型，該模型具有政策和效果兩個方向，經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新支撐三個維度，形成相互鏡像的評價結(jié)果定位系統(tǒng)。通過研究，本文確定了在政策方向和效果方向上的三維度評價指標(biāo)，共計28個，形成了生態(tài)文明視角下我國民族地區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的評價指標(biāo)體系。本文的研究意義如下：

第一、首次在評價研究中引入了生態(tài)文明的發(fā)展內(nèi)涵，將生態(tài)文明的內(nèi)涵融入了評價體系的設(shè)計中，在人與自然是平等主體的思想指導(dǎo)下，建立了我國民族地區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的評價模型。

第二、首次建立了政策和效果兩個評價方向的三維評價模型，該評價模型的可以很好地印證人與自然和諧共生的狀態(tài)，為評價的研究提供全新的評價結(jié)果展示模式。

后續(xù)工作中，將對政策方向的指標(biāo)賦值，效果方向的指標(biāo)數(shù)據(jù)收集，以及評價方法的選擇方面進行深入研究，通過實證研究，來修正和完善生態(tài)文明思想視角下我國民族地區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的評價指標(biāo)體系。

參考文獻：

[1]鄧玲，等.我國生態(tài)文明發(fā)展戰(zhàn)略及其區(qū)域?qū)崿F(xiàn)研究[M].人民出版社，2014.

[2]郝丹俠，張順.民族經(jīng)濟發(fā)展與民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展互動機制研究[J].當(dāng)代經(jīng)濟，2018（02）.

[3]王經(jīng)北，魏志成.新時代我國生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略思考[J].江西理工大學(xué)學(xué)報，2018（02）.

[4]王冠文，王丹.新時代中國特色社會主義生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略選擇[J].社會科學(xué)家，2018（03）.

[5]李仙娥，郝奇華.生態(tài)文明制度建設(shè)的路徑依賴及其破解路徑[J].生態(tài)經(jīng)濟，2015（04）.

[6]鐘海燕.城鎮(zhèn)化、工業(yè)化與民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變[J].廣西民族研究，2013（02）.

[7]鄭長德，鐘海燕.“十三五”時期推進民族地區(qū)實現(xiàn)全面小康的基本思路與政策建議[J].西南民族大學(xué)學(xué)報（人文社會科學(xué)版），2015（01）.

[8]丁如曦，趙曦.中國西部民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展方式的主要缺陷與新時期戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型[J].云南民族大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版），2015（03）.

[9]蔡凌曦，黎笑潔，葉琳，張文劍.區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級評價維度的相關(guān)性研究[J].成都工業(yè)學(xué)院學(xué)報，2018（03）.

基金項目：四川省教育廳人文社會科學(xué)重點研究基地項目“四川民族地區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的評價研究” （基金編號：SDJJ1611）;成都工業(yè)學(xué)院博士基金項目“基于低碳視角下物流人才的評價研究” （基金編號：2017RC019）。

（作者單位：蔡凌曦，成都工業(yè)學(xué)院;楊晶，新疆建筑材料研究院）