民族深度貧困區(qū)社會(huì)資本減貧效應(yīng)分析

祁永康 姜力瑋 吳新苗 陳強(qiáng)強(qiáng)

摘要：民族地區(qū)的精準(zhǔn)扶貧是中國(guó)精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略的重要組成部分。社會(huì)資本作為可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵資本，在精準(zhǔn)扶貧中起著不可或缺的作用。文章以甘肅省臨夏州和政縣為例，以社會(huì)資本中的社會(huì)信任維度、社會(huì)網(wǎng)絡(luò)維度和社會(huì)規(guī)范維度為出發(fā)點(diǎn)，運(yùn)用問卷調(diào)查法和文獻(xiàn)檢索法，基于入戶調(diào)查資料，對(duì)比分析了漢族、回族和東鄉(xiāng)族地區(qū)社會(huì)資本投資與減貧效應(yīng)的關(guān)系。研究發(fā)現(xiàn)，社會(huì)資本投資與農(nóng)戶的年齡、民族、性別等因素有很大關(guān)系，且在農(nóng)戶社會(huì)網(wǎng)絡(luò)、規(guī)范和信任維度均具有明顯的減貧效應(yīng)。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)優(yōu)化、農(nóng)民增收渠道拓寬，不僅需要外部相關(guān)政策以及農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的引導(dǎo)，還需要農(nóng)戶進(jìn)行社會(huì)信任、社會(huì)網(wǎng)絡(luò)、社會(huì)規(guī)范等社會(huì)資本的持久投入。農(nóng)民自身也應(yīng)該多和外界溝通，注重培育人與人之間及團(tuán)體之間的良好信任，政府也應(yīng)積極為當(dāng)?shù)胤?wù)組織和社團(tuán)的發(fā)展提供資金及政策支持，促進(jìn)各種資源及信息的流動(dòng)，農(nóng)戶之間更要培育一定的互惠機(jī)制，使其為農(nóng)戶自身發(fā)展提供幫助。

關(guān)鍵詞：精準(zhǔn)扶貧;農(nóng)戶;社會(huì)資本;民族地區(qū)

貧困問題是許多國(guó)家長(zhǎng)期面臨的共同問題，也是中國(guó)政府正在努力解決的一個(gè)重要問題。精準(zhǔn)扶貧是國(guó)家扶貧開發(fā)和貧困治理能力的創(chuàng)新，它既是傳統(tǒng)扶貧政策的發(fā)展，又是新貧困形勢(shì)下的創(chuàng)新。由于受自然條件、發(fā)展基礎(chǔ)、地理位置等因素的制約，少數(shù)民族地區(qū)普遍呈現(xiàn)出貧困程度大、程度深、扶貧難度大等特點(diǎn)，這已成為精準(zhǔn)扶貧領(lǐng)域

中的重點(diǎn)領(lǐng)域。臨夏回族自治州和政縣作為臨夏州扶貧工作的重點(diǎn)縣，總?cè)丝诩s19.5萬人，其中少數(shù)民族占總?cè)丝诘?7.4%。為了深度推進(jìn)地區(qū)扶貧工作，縣委、縣政府運(yùn)用建檔立卡的方法，努力摸清摸準(zhǔn)扶貧目標(biāo)和對(duì)象的準(zhǔn)確信息，為精準(zhǔn)扶貧的順利實(shí)施提供了可靠依據(jù)。

洛瑞提出作為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵資本，社會(huì)資本是嵌入到區(qū)域中的，家庭內(nèi)部與社會(huì)關(guān)系中廣泛存在著社會(huì)資本。周燁欣提出，社會(huì)資本是自然資本、物質(zhì)資本和人力資本的必要補(bǔ)充，也是發(fā)展所不可或缺的，社會(huì)資本關(guān)注的是個(gè)體與個(gè)體間的關(guān)系，個(gè)體行為的嵌入性、個(gè)體對(duì)社會(huì)資源的擁有和動(dòng)員能力以及個(gè)體在社會(huì)網(wǎng)絡(luò)中的位置等方面。王志剛，張璟等提出社會(huì)資本是指能夠促進(jìn)合作與協(xié)調(diào)的網(wǎng)絡(luò)、規(guī)范和信任，它可以通過促進(jìn)協(xié)調(diào)的行動(dòng)來提高經(jīng)濟(jì)效率。綜上所述，社會(huì)資本在民族地區(qū)的精準(zhǔn)扶貧中起著極其關(guān)鍵性的作用，對(duì)于改善貧困地區(qū)農(nóng)戶的生產(chǎn)生活有著不可或缺的作用。本文在各學(xué)者研究學(xué)習(xí)和思考的基礎(chǔ)上，基于對(duì)臨夏回族自治州和政縣的農(nóng)戶入戶調(diào)查的數(shù)據(jù)，來研究分析民族地區(qū)精準(zhǔn)扶貧中社會(huì)資本投資的減貧效應(yīng)。

一、理論基礎(chǔ)及指標(biāo)體系

（一）社會(huì)資本投資的理論基礎(chǔ)

社會(huì)資本作為一種資本形式，具有社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的雙重屬性。社會(huì)屬性是關(guān)系網(wǎng)絡(luò)所提供的社會(huì)保障和經(jīng)濟(jì)支持，信任所提供的精神支持、規(guī)范提供的社會(huì)秩序保障等;經(jīng)濟(jì)屬性是指社會(huì)網(wǎng)絡(luò)所提供的信息、人際關(guān)系和其他資源形式來引導(dǎo)人力資本流動(dòng)，降低交易成本，從而增加個(gè)人收入和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展（陸遷，2012）。社會(huì)資本的這種“資本”功效使人們既可通過某種投資策略來維持和加強(qiáng)，也可能因負(fù)面影響而有意識(shí)地疏淡致使社會(huì)資本下降。格魯特爾特（Gro-otaert，2001）研究發(fā)現(xiàn)，控制其他變量后，社會(huì)資本對(duì)家庭有正面影響，可以顯著改善家庭經(jīng)濟(jì)狀況，社會(huì)資本越豐富，物質(zhì)資產(chǎn)積累越多，家庭應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力越強(qiáng)，與富裕家庭相比，社會(huì)資本對(duì)窮人家庭的作用更加明顯，社會(huì)資本對(duì)農(nóng)戶收入的影響來自于公共服務(wù)、社區(qū)合作和對(duì)信任的利用。社會(huì)資本可劃分為三個(gè)層面，即關(guān)注社會(huì)網(wǎng)絡(luò)和規(guī)范的微觀層面，關(guān)注網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)化的中觀層面以及關(guān)注“外在”文化、政治和宏觀經(jīng)濟(jì)的宏觀層面。不同層次的社會(huì)資本形式反映出社會(huì)資本的多重經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，使社會(huì)資本對(duì)收農(nóng)戶入有現(xiàn)實(shí)影響。

（二）社會(huì)資本的指標(biāo)體系

近年來，社會(huì)資本已經(jīng)引起了全社會(huì)的廣泛關(guān)注，越來越多的證據(jù)顯示，農(nóng)戶的社會(huì)資本投資對(duì)促進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、緩解貧困等有顯著作用。通過從文獻(xiàn)的綜述性概括中選取的依據(jù)，本文從社會(huì)網(wǎng)絡(luò)、社會(huì)規(guī)范、社會(huì)信任等維度對(duì)社會(huì)資本進(jìn)行測(cè)量，其中，選用與周圍人的融洽程度、對(duì)周圍人的信任度、對(duì)村委會(huì)的熟悉度及對(duì)村委會(huì)的信任度來衡量社會(huì)信任維度;以與外界的聯(lián)系、是否使用網(wǎng)絡(luò)以及上網(wǎng)的頻率來衡量社會(huì)網(wǎng)絡(luò)維度;選用是否參加村委會(huì)活動(dòng)、不參加村委會(huì)活動(dòng)是否會(huì)受到責(zé)罰、是否有人主動(dòng)借錢、遇到困難是否會(huì)找村委會(huì)或向當(dāng)?shù)卣笾褪欠駞⒓赢?dāng)?shù)厣鐣?huì)服務(wù)組織或協(xié)會(huì)等來衡量社會(huì)規(guī)范維度。

社會(huì)信任是在同一個(gè)社會(huì)群體下，人們?cè)诨诠餐膬r(jià)值觀體系的基礎(chǔ)上建立的相互信任和認(rèn)可。對(duì)于和政縣農(nóng)戶來說，社會(huì)信任表現(xiàn)為對(duì)周圍人的熟悉和信任、以及對(duì)村委會(huì)的熟悉及信任上，即農(nóng)戶在同一價(jià)值觀體系下，對(duì)村委會(huì)及周圍人的相互認(rèn)可。

社會(huì)網(wǎng)絡(luò)是在社會(huì)個(gè)體成員之間形成的相對(duì)穩(wěn)定的聯(lián)系和關(guān)系。就和政縣而言，農(nóng)戶的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)指農(nóng)戶使用網(wǎng)絡(luò)與外界的聯(lián)系、使用網(wǎng)絡(luò)的頻率等作為參考指數(shù)來綜合測(cè)量社會(huì)的網(wǎng)絡(luò)。

社會(huì)規(guī)范是指調(diào)整人和人之間以一定的社會(huì)關(guān)系為內(nèi)容、維護(hù)一定的社會(huì)秩序行為的規(guī)范。就農(nóng)戶而言，參加社會(huì)活動(dòng)與不參加是否會(huì)受到責(zé)罰在其價(jià)值體系下反映農(nóng)戶之間的社會(huì)秩序，有人是否愿意借錢給你反映的是農(nóng)戶之間的社會(huì)關(guān)系，是否了解當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)服務(wù)組織或協(xié)會(huì)以及是否主動(dòng)參加等可以很好的體現(xiàn)和政縣農(nóng)戶的社會(huì)參與度，由此組成的指標(biāo)體系將更好的反映社會(huì)規(guī)范。如表1所示。

二、數(shù)據(jù)來源與描述性統(tǒng)計(jì)分析

（一）基本數(shù)據(jù)來源

本文采用重點(diǎn)抽樣方法，在臨夏回族自治州和政縣從卜家莊鄉(xiāng)和陳家集鎮(zhèn)各抽取150名農(nóng)戶進(jìn)行問卷調(diào)查，回收有效問卷分別為147份、144份，發(fā)放的300份問卷中有效問卷為291份，有效回收率為97%，其中男性174人，女性117人。少數(shù)民族為150人，占總體的51.55%，其中東鄉(xiāng)族90人，占總體的30.93%，回族60人，占總體的20.62%（表2）。

（二）描述性指標(biāo)分析

1. 農(nóng)戶年齡及知識(shí)水平分析

在此調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)參與調(diào)查的農(nóng)戶年齡趨于年輕化，年齡18～29歲之間的有138人，占有效參與人數(shù)的47.4%;文化程度存在一定差距，其中小學(xué)及以下的有75人，占有效參與人數(shù)的25.77%，而大專及以上的占到了38.11%，具體數(shù)據(jù)如表3和圖1。

本次接受調(diào)查的農(nóng)戶受教育程度與其年齡、民族、性別等有一定的對(duì)應(yīng)性，例如文化程度在小學(xué)及以下有的占總體的25.77%，其中東鄉(xiāng)族最多，為39人，占總體13.40%。由調(diào)查數(shù)據(jù)可知，在民族地區(qū)，少數(shù)民族接受小學(xué)教育的女性略多于男性，而接受初中、高中以及高等教育的人數(shù)中男性遠(yuǎn)多于女性，且漢族多于少數(shù)民族，說明男性的受教育程度總體高于女性，漢族受教育程度總體高于少數(shù)民族，這也直接影響了社會(huì)資本投資向男性和漢族傾斜。具體數(shù)據(jù)如表4所示。

2. 農(nóng)戶基礎(chǔ)數(shù)據(jù)分析

從調(diào)查數(shù)據(jù)來看，農(nóng)戶家庭勞動(dòng)力少，50.55%農(nóng)戶家庭只有兩個(gè)勞動(dòng)力，且有53.61%的農(nóng)戶健康狀況一般;農(nóng)戶年收入偏低，47.42%的農(nóng)戶年收入在1萬元以下，只有9.28%的農(nóng)戶年收入較高，在3萬元以上;且農(nóng)戶收入來源絕大多數(shù)以務(wù)工和務(wù)農(nóng)為主，另外也有一小部分農(nóng)戶的收入來源多元，以政府補(bǔ)貼、個(gè)體工商戶、和其他收入為主;農(nóng)戶住房結(jié)構(gòu)多元，以鋼混結(jié)構(gòu)、磚混結(jié)構(gòu)、磚木結(jié)構(gòu)和土木結(jié)構(gòu)為主，其中磚木結(jié)構(gòu)在接受調(diào)查的農(nóng)戶中所占比重最大，為43.3%，鋼混結(jié)構(gòu)所占比重最小，為8.25%（表5）。

表5數(shù)據(jù)表明在臨夏州和政縣的農(nóng)村中，農(nóng)戶收入不高，且勞動(dòng)力以務(wù)工和務(wù)農(nóng)為主，受教育程度有嚴(yán)重的傾斜趨勢(shì)，少數(shù)民族和漢族的教育不平衡，這導(dǎo)致很多農(nóng)戶缺少自主創(chuàng)業(yè)的思維和能力，家庭經(jīng)濟(jì)狀況一般，有的在政府補(bǔ)貼的幫扶下，仍處于貧困狀態(tài)。

3. 扶貧數(shù)據(jù)分析

本文主要以享受過或正在享受政府扶貧項(xiàng)目的農(nóng)戶為主要調(diào)查對(duì)象，數(shù)據(jù)顯示農(nóng)戶參加最普遍的社會(huì)保障項(xiàng)目是新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療，分別占62.89%、81.44%，其次是最低生活保障和農(nóng)村醫(yī)療救助，占到30.93%、19.59%，最低是農(nóng)村“五?！闭哐a(bǔ)助，為6.19%;農(nóng)戶表示能從根本上解決困的措施是幫助貧困地區(qū)發(fā)展旅游業(yè)、幫助貧困地區(qū)銷售滯銷農(nóng)產(chǎn)品、培訓(xùn)年輕人的電商思維、培訓(xùn)農(nóng)業(yè)技術(shù)給予資金支持、加大教育投資及補(bǔ)貼以及提供小額貸款。在問及扶貧過程中出現(xiàn)的問題時(shí)，農(nóng)戶表示幫扶渠道單一是主要問題，其次是農(nóng)戶認(rèn)為貧困地區(qū)難以實(shí)現(xiàn)持久富裕和幫扶資金過少等。對(duì)于更好的實(shí)現(xiàn)脫貧，農(nóng)戶的意愿是加大農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)投資及教育投資，堅(jiān)持資金投資，重視人力投資和項(xiàng)目投資。具體數(shù)據(jù)如表6所示。

表6中數(shù)據(jù)是根據(jù)農(nóng)戶選擇某一個(gè)選項(xiàng)的次數(shù)與總體參與人數(shù)的比重得出，表明農(nóng)戶在生產(chǎn)生活中仍處于貧困狀態(tài)，且需要政府及先關(guān)部門重視是給予適當(dāng)幫助，合理利用社會(huì)資本。

三、社會(huì)資本投資的減貧效應(yīng)分析

（一）信任維度

在社會(huì)資本的社會(huì)信任這一維度中，本文通過農(nóng)戶與周圍人的融洽程度、對(duì)周圍人的信任度、對(duì)村委會(huì)的熟悉程度以及對(duì)村委會(huì)的信任度等角度來衡量信任維度，根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，與周圍人相處好和較好的各占參與調(diào)查人數(shù)的41.24%、48.45%，對(duì)周圍人比較信任的占參與調(diào)查人數(shù)的71.43%，與周圍人關(guān)系融洽的農(nóng)戶對(duì)周圍人的信任度較高。在對(duì)村委會(huì)的熟悉程度這一指標(biāo)上，有46.39%的農(nóng)戶對(duì)村委會(huì)熟悉度高的農(nóng)戶表示一般，20.62%的農(nóng)戶表示不熟悉，僅有12.7%和20.62%的農(nóng)戶表示熟悉和比較熟悉，這一現(xiàn)象表明農(nóng)戶對(duì)村委會(huì)的信任度相對(duì)較低在社會(huì)信任維度，男性更多的熟悉村委會(huì)，與周圍人關(guān)系融洽，在對(duì)村委會(huì)成員以及周圍人的信任的人群中，年齡在30歲以下的男性的信任度更高。通過信任維度各指標(biāo)的正相關(guān)指數(shù)均值得知，對(duì)村委會(huì)的熟悉度和信任度指數(shù)低，說明農(nóng)戶在平時(shí)生活中與村委會(huì)的接觸較少，對(duì)村委會(huì)缺乏信任，這從側(cè)面說明村委會(huì)工作需要進(jìn)一步透明化，對(duì)農(nóng)戶需求的解決力度不夠大。在調(diào)查中，與周圍人的融洽度和信任度高，說明農(nóng)戶之間有較好的互惠機(jī)制，這將有利于提升農(nóng)戶間的信任、情感關(guān)注和團(tuán)結(jié)程度，也會(huì)影響個(gè)體的態(tài)度以及行為。同時(shí)，信任維度對(duì)農(nóng)戶的減貧效應(yīng)更多的表現(xiàn)在農(nóng)戶對(duì)政府扶貧措施和相關(guān)政策的擁護(hù)與支持，減輕扶貧措施的實(shí)施難度，提高農(nóng)戶和政府的配合度，有利于當(dāng)?shù)胤鲐毚胧╉樌_展，為農(nóng)戶的生產(chǎn)生活帶來實(shí)際的幫助。

（二）網(wǎng)絡(luò)維度

在社會(huì)資本的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)維度方面，本文通過農(nóng)戶與外界聯(lián)系次數(shù)、渠道以及使用網(wǎng)絡(luò)的頻率等指標(biāo)進(jìn)行衡量。其中有21.65%和46.39%的農(nóng)戶與外界聯(lián)系多和較多，4.12%和27.84%的農(nóng)戶與外界聯(lián)系少和較少，有86.60%的農(nóng)戶與外界聯(lián)系的渠道是通過網(wǎng)絡(luò)與外界聯(lián)系，且上網(wǎng)的頻率多集中在每周或每天1～3次，其比例分別為22.68%和50.52%。近年來，隨著社會(huì)技術(shù)的發(fā)展，農(nóng)戶的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)投資較高，但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，男性對(duì)網(wǎng)絡(luò)的利用度和使用頻率遠(yuǎn)高于女性，30歲以下的農(nóng)戶對(duì)網(wǎng)絡(luò)的使用度和頻率高于30歲以上農(nóng)戶，漢族高于回族和東鄉(xiāng)族，這表明社會(huì)網(wǎng)絡(luò)維度的投資出現(xiàn)了性別、年齡以及民族間的不均等，網(wǎng)絡(luò)更多的被農(nóng)戶接受并應(yīng)用，也成為農(nóng)戶了解外界、獲取信息的重要途徑，農(nóng)戶也普遍接受利用網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)各種相關(guān)知識(shí)和政策，社會(huì)網(wǎng)絡(luò)維度的投資將更有利于農(nóng)戶自身的發(fā)展，將進(jìn)一步減少農(nóng)戶的知識(shí)貧困、收入貧困、信息貧困等，這對(duì)和政縣的農(nóng)戶減貧有積極的作用，尤其是在漢族家庭中或者在少數(shù)民族家庭男性中作用更為突出。

（三）社會(huì)規(guī)范維度

本文通過農(nóng)戶參與社會(huì)活動(dòng)的意愿、不參加是否受到責(zé)罰、是否愿意借錢給別人、是否會(huì)向村委會(huì)或政府求助以及對(duì)社會(huì)志愿服務(wù)組織的認(rèn)知度、參與度等指標(biāo)衡量社會(huì)規(guī)范維度。接受調(diào)查的農(nóng)戶中有39.18%的人表示偶爾會(huì)參加村委會(huì)的各項(xiàng)活動(dòng)，12.37%表示只要有活動(dòng)就參加，與之相反的是基本不參加和不參加的占到了38.14%和10.31%，并且有71.42%表示不參加且不會(huì)受到責(zé)罰，79.38%農(nóng)戶愿意借錢給別人，當(dāng)被問到是否在有困難時(shí)求助村委會(huì)或當(dāng)?shù)卣?，表示不?huì)和基本自己解決的分別占到8.25%和37.11%，看困難大小決定和會(huì)的分別占46.39%和8.25%。農(nóng)戶表示不了解和完全沒聽說過當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)服務(wù)組織或協(xié)會(huì)人數(shù)有180人，占61.86%，據(jù)了解，當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)服務(wù)組織和協(xié)會(huì)經(jīng)常組織一些利農(nóng)的活動(dòng)，了解和參加過社會(huì)組織或協(xié)會(huì)的農(nóng)戶表示這些利農(nóng)活動(dòng)有多種形式，例如種養(yǎng)殖業(yè)培訓(xùn)、相關(guān)就業(yè)培訓(xùn)、電商培訓(xùn)、勞務(wù)輸出培訓(xùn)以及國(guó)家惠農(nóng)政策知識(shí)講座等，這些活動(dòng)在一定程度上對(duì)農(nóng)戶的生產(chǎn)和生活有較大影響。受當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣等影響，漢族的社會(huì)參與度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于少數(shù)民族，男性高于女性，社會(huì)參與度在很大程度上有利于農(nóng)戶的生產(chǎn)生活，有利于調(diào)動(dòng)農(nóng)戶的積極性，在就業(yè)、種植、養(yǎng)殖等方面給農(nóng)戶為農(nóng)戶提供便利，在一定程度上減輕農(nóng)戶的負(fù)擔(dān)。通過分析規(guī)范維度，和政縣農(nóng)戶社會(huì)規(guī)范投資指數(shù)較低，說明農(nóng)戶缺乏相應(yīng)的管理機(jī)制，農(nóng)戶的社會(huì)參與度與規(guī)范性不夠，然而社會(huì)參與度在一定程度上影響農(nóng)戶的生產(chǎn)生活和就業(yè)等。就和政縣而言，當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)服務(wù)組織或協(xié)會(huì)會(huì)經(jīng)常舉辦一些利農(nóng)利民的政策宣講或相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)，為農(nóng)戶提供就業(yè)信息等，這些活動(dòng)提高了農(nóng)戶的社會(huì)資本投資同時(shí)，對(duì)減少農(nóng)戶貧困有積極的作用。

具體數(shù)據(jù)如表7、表8所示，社會(huì)信任、社會(huì)網(wǎng)絡(luò)、社會(huì)規(guī)范的正相關(guān)指數(shù)均值為農(nóng)戶所選正向選項(xiàng)百分比的均等，社會(huì)資本總指數(shù)為三大要素的均值，且對(duì)于各要素的比較數(shù)據(jù)為各影響因素所占人數(shù)與三大要素的均值相乘得出。表中數(shù)據(jù)意在表明各資本指數(shù)的投資程度。

社會(huì)資本三個(gè)指標(biāo)的共同作用對(duì)農(nóng)戶收入的影響高于單一指標(biāo)對(duì)收入的影響，在新的發(fā)展形勢(shì)中，培育和豐富和政縣的社會(huì)資本，對(duì)貧困地區(qū)具有直接的減貧作用，通過對(duì)社會(huì)資本的投入能促進(jìn)農(nóng)戶扶貧進(jìn)程，改善貧困地區(qū)農(nóng)戶的生產(chǎn)和發(fā)展條件，增強(qiáng)貧困地區(qū)農(nóng)戶的自主發(fā)展能力。

四、對(duì)策

（一）扶貧的精準(zhǔn)性有待提高

和政縣作為民族地區(qū)貧困縣，在扶貧過程中易出現(xiàn)貧困對(duì)象信息不精確，貧困農(nóng)戶的需求無法精確反饋，導(dǎo)致政府扶貧措施無法精準(zhǔn)實(shí)施，若要減少和政縣農(nóng)戶的貧困狀況，就必須做好精準(zhǔn)扶貧工作，提高扶貧對(duì)象的性精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排的精準(zhǔn)性、資金使用的精準(zhǔn)性、扶貧措施的精準(zhǔn)性、脫貧成效的精準(zhǔn)性，健全社會(huì)保障體系，切實(shí)保障農(nóng)戶利益，積極解決農(nóng)戶需求，充分發(fā)揮村委會(huì)的作用，及時(shí)登記更新農(nóng)戶信息，為精準(zhǔn)扶貧工作打好基礎(chǔ)。

（二）引導(dǎo)農(nóng)戶加大社會(huì)資本的投入

在新的貧困條件下，精準(zhǔn)扶貧是扶貧致富的根本出路，社會(huì)資本的合理利用是一個(gè)關(guān)鍵性問題。農(nóng)戶社會(huì)資本同人力資本、物質(zhì)資本等資本形態(tài)一樣，對(duì)于農(nóng)民家庭經(jīng)濟(jì)狀況都具有一定的作用，是一種不可忽略的資本形式。也就是說，要優(yōu)化農(nóng)戶收入結(jié)構(gòu)和促進(jìn)農(nóng)戶增收，不僅需要促進(jìn)農(nóng)村居民在糧食作物方面增收，更需要農(nóng)戶對(duì)社會(huì)信任、社會(huì)網(wǎng)絡(luò)、社會(huì)規(guī)范等社會(huì)資本的投入。農(nóng)民自身應(yīng)該加強(qiáng)與外界的溝通，注重培養(yǎng)農(nóng)戶之間與團(tuán)體之間的良好信任，政府也應(yīng)該積極的為當(dāng)?shù)厣鐣?huì)服務(wù)組織和協(xié)會(huì)的發(fā)展提供資金和政策支持，促進(jìn)發(fā)展各種資源和信息的流動(dòng)和變通，同時(shí)，和政縣相關(guān)政府部門應(yīng)提高貧困人口中農(nóng)村居民的社會(huì)資本水平，作為提高減貧能力、建立貧困群體和其他群體的互助機(jī)制、建設(shè)包容、共享的社會(huì)組織與社會(huì)資本的重要舉措。

（三）重視農(nóng)村教育與技術(shù)培訓(xùn)

本研究也證實(shí)了和政縣教育、民族、年齡結(jié)構(gòu)等對(duì)扶貧社會(huì)資本投資的影響，因此要合理利用社會(huì)資本投資減少貧困、增加農(nóng)民收入，還需大力發(fā)展農(nóng)村教育，并加強(qiáng)實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)民發(fā)展能力。政府還應(yīng)積極倡導(dǎo)本地區(qū)的少數(shù)民族農(nóng)戶在參加宗教活動(dòng)時(shí)，應(yīng)理性管理宗教費(fèi)用的支出，注重積累物質(zhì)資本。

參考文獻(xiàn)：

[1]趙雪雁，趙海莉.漢、藏、回族地區(qū)農(nóng)戶的社會(huì)資本比較——以甘肅省張掖市、甘南藏族自治州、臨夏回族自治州為例[J].中國(guó)人口.資源與環(huán)境，2013（03）.

[2]李忠華，詹霞.產(chǎn)業(yè)集群及其社會(huì)資本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)演進(jìn)[J].經(jīng)濟(jì)師，2007（11）.

[3]周曄馨，葉靜怡.社會(huì)資本在減輕農(nóng)村貧困中的作用：文獻(xiàn)述評(píng)與研究展望[J].南方經(jīng)濟(jì)，2014（07）.

[4]王志剛，張璟，蔣亞敏.社會(huì)資本對(duì)城鎮(zhèn)減貧的影響——基于CGSS微觀數(shù)據(jù)城鎮(zhèn)樣本的實(shí)證分析[J].鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院學(xué)報(bào)，2013（01）.

[5]譚洪業(yè)，王澤.家庭社會(huì)資本影響下的農(nóng)戶收入結(jié)構(gòu)選擇[D].中國(guó)社會(huì)科學(xué)院，2017.

[6]陸遷，王昕.社會(huì)資本綜述及分析框架[J].商業(yè)研究，2012（02）.

[7]王恒彥，衛(wèi)龍寶，郭延安.農(nóng)戶社會(huì)資本對(duì)農(nóng)民家庭收入的影響分析[J].農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)，2013（10）.

[8]王格玲.社會(huì)資本對(duì)農(nóng)戶收入及收入差距的影響[D].西北農(nóng)林科技大學(xué)，2012.

[9]姜梅紅.社會(huì)資本視角下的農(nóng)村減貧策略研究[D].華中師范大學(xué)，2012.

[10]羅連發(fā).社會(huì)資本與農(nóng)村減貧研究[D].武漢大學(xué)，2012.

[11]路慧玲，趙雪雁，侯彩霞，張方圓，張亮.社會(huì)資本對(duì)農(nóng)戶收入的影響機(jī)理研究——以甘肅省張掖市、甘南藏族自治州與臨夏回族自治州為例[J].干旱區(qū)資源與環(huán)境，2014（10）.

[12]周曄馨.社會(huì)資本是窮人的資本嗎？——基于中國(guó)農(nóng)戶收入的經(jīng)驗(yàn)證據(jù)[J].管理世界，2012（07）.

[13]周玉龍，孫久文.社會(huì)資本與農(nóng)戶脫貧——基于中國(guó)綜合社會(huì)調(diào)查的經(jīng)驗(yàn)研究[J].經(jīng)濟(jì)學(xué)動(dòng)態(tài)，2017（04）.

[14]王春超，周先波.社會(huì)資本能影響農(nóng)民工收入嗎？——基于有序響應(yīng)收入模型的估計(jì)和檢驗(yàn)[J].管理世界，2013（09）.

[15]裴志軍.制度剛性下的村民自治參與：社會(huì)資本與政治效能感的作用[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題，2013（05）.

基金項(xiàng)目：甘肅省大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃資助項(xiàng)目（10733082）;甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)青年研究生指導(dǎo)教師扶持基金項(xiàng)目（GAU-QNDS-201705）;甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)科建設(shè)專項(xiàng)基金（GAU-XKJS-2018-235）。

（作者單位：祁永康、姜力瑋，甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)財(cái)經(jīng)學(xué)院;吳新苗，甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué) 動(dòng)物科學(xué)技術(shù)學(xué)院;陳強(qiáng)強(qiáng)，甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)財(cái)經(jīng)學(xué)院、甘肅省區(qū)域農(nóng)業(yè)與產(chǎn)業(yè)組織研究中心。陳強(qiáng)強(qiáng)為通訊作者）