鄉(xiāng)村振興下重慶市鄉(xiāng)村發(fā)展道路的探索與創(chuàng)新

劉小僑

鄉(xiāng)村振興是決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務(wù)，是新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。新時(shí)代，應(yīng)牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持人與自然和諧共生，以綠色發(fā)展引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興。鄉(xiāng)村振興走綠色發(fā)展之路是山城重慶鄉(xiāng)村振興的最優(yōu)之路。通過調(diào)研黃桷門村當(dāng)?shù)厝司迎h(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變、基層黨建建設(shè)等內(nèi)容，以小窺大了解當(dāng)前鄉(xiāng)村振興下重慶鄉(xiāng)村發(fā)展現(xiàn)狀，并得到重慶市實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、走綠色發(fā)展道路所需的科學(xué)有效的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和啟示。

一、調(diào)研基本情況

重慶市銅梁區(qū)黃桷門村坐落于銅梁巴岳山北側(cè)，距離重慶主城35公里，轄14個(gè)村民小組，總?cè)丝?590人，共937戶，2017年農(nóng)民人均純收入達(dá)17628元。全村幅員面積6平方公里，有耕地面積607畝，森林面積1187畝，退耕還林面積462畝，全村森林覆蓋率達(dá)到53%。為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，黃桷門村走出了“互聯(lián)網(wǎng)+”綠色發(fā)展道路，先后獲評(píng)全國生態(tài)文化村、全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)、中國十大最美鄉(xiāng)愁村莊、重慶特色旅游新名片、重慶醉美鄉(xiāng)村好去處等稱號(hào)。

二、黃桷門村發(fā)展探索經(jīng)驗(yàn)

一是引入大品牌、大企業(yè)，集中打造花海景區(qū)和風(fēng)情小鎮(zhèn)，大力改造村容村貌，提高農(nóng)村人居環(huán)境水平。通過招商引資引進(jìn)威凱農(nóng)業(yè)有限公司等農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，全村土地90%以上反租給了業(yè)主進(jìn)行集中規(guī)模經(jīng)營，打造了奇彩夢(mèng)園花海景區(qū)和黃桷門風(fēng)情小鎮(zhèn);村道路全部鋪裝了柏油路面，交通四通八達(dá)，自來水、供電、天然氣、閉路電視、光纖寬帶等一應(yīng)俱全。這也符合國務(wù)院頒發(fā)的《關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境的指導(dǎo)意見》對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境的要求。

二是緊跟“互聯(lián)網(wǎng)+”熱潮，與騰訊合作在全國率先打造了“互聯(lián)網(wǎng)+文化鄉(xiāng)村”的經(jīng)營管理模式，并與京東合作建立“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”電商平臺(tái)。2016年建成“互聯(lián)網(wǎng)+文化鄉(xiāng)村”，通過微信公眾平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了村務(wù)政務(wù)公開，村務(wù)政務(wù)網(wǎng)上辦理，網(wǎng)上繳費(fèi)、網(wǎng)上農(nóng)技服務(wù)、網(wǎng)上銷售、網(wǎng)上購物等。同時(shí)，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”與景區(qū)合作，讓游客第一時(shí)間了解到相關(guān)旅游信息，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上購票、網(wǎng)上訂餐和網(wǎng)上購買當(dāng)?shù)剞r(nóng)特產(chǎn)品。通過與京東、盤古等14家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作，黃桷門村對(duì)相關(guān)設(shè)施進(jìn)行升級(jí)完善，打造“生態(tài)互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)”，搭建了農(nóng)村電商發(fā)展所需的線上、線下、組織、政策等“四個(gè)體系，利用其大數(shù)據(jù)平臺(tái)，掌握農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)需求趨向和現(xiàn)狀，科學(xué)化、前瞻性地指導(dǎo)黃桷村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展運(yùn)營，并且擴(kuò)大特色農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道、增強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品宣傳力度。

三是專業(yè)化、知識(shí)性、多維度地加強(qiáng)基層黨建建設(shè)，以一支高素質(zhì)專業(yè)化村干部隊(duì)伍帶領(lǐng)鄉(xiāng)民走好發(fā)展之路。黃桷門村黨支部有黨員63人，支委7人，流動(dòng)黨員7人，設(shè)黨小組5個(gè)。村干部分別接受了銅梁區(qū)委黨校開展的農(nóng)村干部學(xué)歷培訓(xùn)、民政部門組織的社區(qū)工作者任職資格培訓(xùn)以及農(nóng)技推廣、電商服務(wù)、農(nóng)村文藝帶頭人、矛盾糾紛調(diào)解等一些專業(yè)培訓(xùn)課程，同時(shí)也先后舉辦了實(shí)用技術(shù)、政策理論、心理健康、法律知識(shí)培訓(xùn)班等共計(jì)18期專題培訓(xùn)。這支專業(yè)化高素質(zhì)村干部隊(duì)伍，帶領(lǐng)群眾落實(shí)修建了農(nóng)民新村等不少實(shí)事。

三、黃桷門村“互聯(lián)網(wǎng)+”綠色發(fā)展道路的啟示

從2018年到2022年，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第一個(gè)5年，既有難得機(jī)遇，又面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。素來有山城之稱的重慶，市境內(nèi)山高谷深，溝壑縱橫，山地面積占76%，丘陵占22%，河谷平壩僅占2%，這必然導(dǎo)致交通不便、產(chǎn)業(yè)鏈難以形成、農(nóng)產(chǎn)品種植有限等問題，可見重慶市鄉(xiāng)村振興發(fā)展道路之難。結(jié)合黃桷村“互聯(lián)網(wǎng)+”綠色發(fā)展之路，對(duì)重慶市鄉(xiāng)村振興有兩方面的啟示：

（一）重慶鄉(xiāng)村振興發(fā)展易遇到的問題

1.鄉(xiāng)村發(fā)展模式同質(zhì)化嚴(yán)重，資源重復(fù)累加造成浪費(fèi)

習(xí)近平總書記在重慶考察并主持召開解決“兩不愁三保障”突出問題座談會(huì)中指出，希望重慶努力在推進(jìn)新時(shí)代西部大開發(fā)中發(fā)揮支撐作用、在推進(jìn)共建“一帶一路”中發(fā)揮帶動(dòng)作用、在推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展中發(fā)揮示范作用。對(duì)此，中央和重慶市委以及市政府對(duì)重慶市鄉(xiāng)村振興一直以來的政策、資源的大力支持，使得重慶市各個(gè)鄉(xiāng)村發(fā)展都大為受益。

但是有些重慶的鄉(xiāng)村發(fā)展正在或即將面臨對(duì)上級(jí)予以支持的政策或者資金、項(xiàng)目等資源，同自身自然、經(jīng)濟(jì)、人文等資源沒有實(shí)現(xiàn)有效整合的特殊情況，導(dǎo)致出現(xiàn)雷同的文化街、旅游古鎮(zhèn)、水果采集園等。既而，這些鄉(xiāng)村的發(fā)展即便是獲得一時(shí)的關(guān)注和經(jīng)濟(jì)增長，也會(huì)很快遭遇發(fā)展瓶頸和資源浪費(fèi)的局面。

2.發(fā)展觀念狹隘且固化，存在錯(cuò)誤思想和地方保護(hù)主義

截止2019年9月，依據(jù)國務(wù)院新聞辦公室舉辦“慶祝中華人民共和國成立70周年重慶專場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)”中重慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展數(shù)據(jù)來看，重慶取得了地區(qū)生產(chǎn)總值從十億級(jí)到萬億級(jí)，2018年人均GDP是1959年的758倍，城鄉(xiāng)居民收入比自最高時(shí)的3.7∶1，下降到2018年的2.5∶1等等成績。取得如此優(yōu)異成績的同時(shí)，也要看到重慶發(fā)展過程中有著暗藏的“陰暗面”。

這“陰暗面”就是在鄉(xiāng)村振興過程中有些鄉(xiāng)民存在“等靠要”思想，缺乏內(nèi)生動(dòng)力;有些基層干部鄉(xiāng)村發(fā)展的思想固化，缺乏創(chuàng)新思維;有些鄉(xiāng)風(fēng)過于保守，排斥外來發(fā)展機(jī)遇等。總的來說，這是因?yàn)猷l(xiāng)村發(fā)展的思想狹隘，缺少創(chuàng)新思維和寬容氛圍，存在地方保護(hù)主義，進(jìn)而導(dǎo)致無法正確對(duì)待鄉(xiāng)村振興過程中的機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)。

3.基層黨組織建設(shè)有待加強(qiáng)，團(tuán)結(jié)基層群眾發(fā)展效益較差

黨的十九大報(bào)告提出，黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)。黨的基層組織是黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，擔(dān)負(fù)著直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾等重要職責(zé)。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村工作的基礎(chǔ)，是貫徹落實(shí)黨的方針政策、推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的戰(zhàn)斗堡壘，是領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民群眾建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的核心力量?；鶎狱h組織建設(shè)的重大意義顯而易見，但是鄉(xiāng)村振興發(fā)展中有些發(fā)展緩慢的鄉(xiāng)村存在忽視基層黨建組織建設(shè)的問題。

忽視基層黨組織建設(shè)的問題呈現(xiàn)出多種形式，一是有的農(nóng)村黨支部黨員隊(duì)伍“青黃不接”，農(nóng)村基層黨組織建設(shè)作用難以發(fā)揮;二是有的基層黨建工作創(chuàng)新浮在表面，零碎而不系統(tǒng)，導(dǎo)致工作認(rèn)可度不高、參與度較低、工作覆蓋面和影響力不大;三是有的黨建考核結(jié)果運(yùn)用和問責(zé)力度不夠，組織監(jiān)督和批評(píng)自我批評(píng)不夠，黨內(nèi)政治生活空洞?；鶎狱h組織建設(shè)自身存在問題的同時(shí)，對(duì)團(tuán)結(jié)鄉(xiāng)村基層群眾共謀鄉(xiāng)村振興有所懈怠。

（二）從黃桷門村發(fā)展之路借鑒方法

1.避免同質(zhì)化，高效化、體系化、特色化打造鄉(xiāng)村特色品牌

就重慶市總體鄉(xiāng)村而言，類似黃桷門村以電商、鄉(xiāng)村旅游等方式實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的鄉(xiāng)村不占少數(shù)。這難免會(huì)存在鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品、景點(diǎn)主打項(xiàng)目等同質(zhì)化現(xiàn)象，進(jìn)而導(dǎo)致部分鄉(xiāng)村發(fā)展難以優(yōu)先吸引優(yōu)秀且合適的企業(yè)入駐，也易造成引入資源打架、投入資源浪費(fèi)。

以黃桷門村的發(fā)展為例，其有選擇性地招商引資，確立“以我為主”的招商原則，整合現(xiàn)有資源，結(jié)合“龍燈之鄉(xiāng)”等特色文化，集中力量打造奇彩夢(mèng)園花海景區(qū)和黃桷門風(fēng)情小鎮(zhèn)等有關(guān)聯(lián)的鄉(xiāng)村特色品牌，得到廣大鄉(xiāng)民、游客的高度認(rèn)可。因而，鄉(xiāng)村振興發(fā)展不管采取何種發(fā)展模式和方法，在避免發(fā)展資源重復(fù)浪費(fèi)的前提下，基層黨員干部要有全局性、前瞻性的發(fā)展眼光，站到本村發(fā)展現(xiàn)狀、重慶鄉(xiāng)村振興發(fā)展大規(guī)劃、中國鄉(xiāng)村發(fā)展態(tài)勢(shì)的格局上，有針對(duì)性地組織本村、外地調(diào)研學(xué)習(xí)，科學(xué)借鑒優(yōu)秀鄉(xiāng)村振興發(fā)展模式，結(jié)合本村村情，高效化、體系化、特色化打造鄉(xiāng)村特色品牌，形成科學(xué)鄉(xiāng)村振興之路。

2.依法加強(qiáng)對(duì)電商平臺(tái)的利用和監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)合法公開透明的營商氛圍

銅梁區(qū)借助“互聯(lián)網(wǎng)+”“無處不在、無所不能”的集成作用，以京東平臺(tái)不僅實(shí)現(xiàn)重慶市優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品上線京東商城，還將借助京東大數(shù)據(jù)，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)與市場(chǎng)無縫對(duì)接、向標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)力二次解放。黃桷門村因此也有所受益，形成了琥珀油茶O2O、中華味道O2O等，促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展和農(nóng)村人口就業(yè)。

因而，在全重慶市各個(gè)鄉(xiāng)村振興發(fā)展都正處“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展的熱潮背景下，基層黨員干部要切實(shí)加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)和新發(fā)展知識(shí)學(xué)習(xí)，做好科學(xué)發(fā)展思想教育工作，破除鄉(xiāng)民存在的落后守舊思想和“等靠要”錯(cuò)誤思想，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想為指導(dǎo)，迎合“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展趨勢(shì)，大力培養(yǎng)農(nóng)村電商人才，加強(qiáng)對(duì)電商平臺(tái)推廣營銷功能、大數(shù)據(jù)平臺(tái)等利用開發(fā)，實(shí)現(xiàn)電商平臺(tái)和鄉(xiāng)村振興的共贏，營造出合法公開透明的營商氛圍，吸引更多的優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐，帶動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.加強(qiáng)基層黨建建設(shè)，增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施配套，提高農(nóng)村人居環(huán)境水平

依據(jù)《關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境的指導(dǎo)意見》，到2020年要實(shí)現(xiàn)全國農(nóng)村居民住房、飲水和出行等基本條件明顯改善，人居環(huán)境基本實(shí)現(xiàn)干凈、整潔、便捷，建成一批各具特色的美麗宜居村莊。黃桷門村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，增加集體收入，其他鄉(xiāng)村也有不少采取此種方式，但確實(shí)某些鄉(xiāng)村存在停電、停水、垃圾過多等問題。這也是重慶市大多數(shù)鄉(xiāng)村以鄉(xiāng)村旅游為鄉(xiāng)村振興發(fā)展模式所面臨的重要問題。

基層黨建工作必須扎根于人民群眾，以為人民服務(wù)為己任，面向人民，應(yīng)適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要以及人民群眾的需要，不斷更新黨建工作內(nèi)容。為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境水平的提高，首要是加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，建成一支高素質(zhì)、專業(yè)性強(qiáng)的村干部隊(duì)伍，解決鄉(xiāng)民、企業(yè)、環(huán)境等元素中存在的矛盾。其次，在未來鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中，基層黨組織建設(shè)要起到帶頭作用，促使各鄉(xiāng)村不僅要平衡游客容量和環(huán)境容量，還要及時(shí)增加鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施配套，積極運(yùn)用現(xiàn)代服務(wù)手段，實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+鄉(xiāng)村振興”綠色發(fā)展之路。

作 者：本刊編輯

責(zé)任編輯：胡 越