淺談德國(guó)應(yīng)用技術(shù)大學(xué)教師在職發(fā)展及其制度保障

曹雪姣

【摘要】德國(guó)大力倡導(dǎo)終生學(xué)習(xí)，教師的在職發(fā)展一直得到高度重視。在倡導(dǎo)和重視的同時(shí)，德國(guó)還從制度上給予最大程度的保障。當(dāng)中有許多值得我們學(xué)習(xí)和借鑒的地方。本文從教師繼續(xù)教育及薪資制度方面入手淺談德國(guó)應(yīng)用技術(shù)大學(xué)教師在職發(fā)展及其制度保障。

【關(guān)鍵詞】教師 繼續(xù)教育 薪資制度 應(yīng)用技術(shù)大學(xué)

教師的在職發(fā)展是教師大學(xué)教育和見(jiàn)習(xí)之后教師教育的第三個(gè)階段，是教師教育不可或缺的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。德國(guó)歷來(lái)重視教師在職發(fā)展，尤其是教師的繼續(xù)教育問(wèn)題。

一、繼續(xù)教育

德國(guó)高等院校教師的繼續(xù)教育一般分為州層面、地方或地區(qū)層面、校內(nèi)及其他繼續(xù)教育。

以巴伐利亞州為例，其州內(nèi)部教師繼續(xù)教育分為中央、地區(qū)/地方和校內(nèi)教師繼續(xù)教育。中央教師繼續(xù)教育課程面向來(lái)自巴伐利亞州各地的教師，由迪林根教師繼續(xù)教育和人事管理學(xué)院承辦。地區(qū)教師繼續(xù)教育是指在各自區(qū)域開(kāi)展的短途徑的進(jìn)一步培訓(xùn)活動(dòng)。由于承辦方不同，其報(bào)價(jià)根據(jù)學(xué)校類型而有所區(qū)別。校內(nèi)教師繼續(xù)教育由學(xué)校自己進(jìn)行，可按照相關(guān)規(guī)定為在職教師繼續(xù)教育提供資金。此外，教師還可以在與學(xué)校主管協(xié)商一致后，參與個(gè)人的繼續(xù)教育。

歐盟終身學(xué)習(xí)教育計(jì)劃也為教師提供各種培訓(xùn)機(jī)會(huì)。在合作框架下，所有學(xué)科和學(xué)校類型的教師以及在學(xué)校部門工作的其他教育專業(yè)人員都可以參加其他歐洲國(guó)家的繼續(xù)教育課程。這些培訓(xùn)課程由多國(guó)組成。申請(qǐng)成功的人將由歐盟資助旅行和生活費(fèi)用以及培訓(xùn)費(fèi)用。

德國(guó)政府系統(tǒng)地建立了從州到地方再到學(xué)校的完整的教9幣繼續(xù)教育體系。在重視繼續(xù)教育的同時(shí)，其也對(duì)在職教9幣繼續(xù)教育的權(quán)益從制度上予以保障。比如柏林就頒布了《柏林教育休假法》（Berliner Bildungsurlaubsgesetz），規(guī)定教育休假時(shí)長(zhǎng)為連續(xù)兩年的十個(gè)工作日，對(duì)于25歲以下的員工，教育休假可以是每年的十個(gè)工作日。如果有長(zhǎng)期培訓(xùn)的需求，教9幣還可以申請(qǐng)“休假年”（Sabbatjahr），以全脫產(chǎn)或半脫產(chǎn)的方式參加繼續(xù)教育。具體規(guī)定由各州部以法規(guī)形式確定。

除了休假制度外，德國(guó)對(duì)于教師的授課義務(wù)也做了具體規(guī)定，避免出現(xiàn)因課時(shí)負(fù)擔(dān)過(guò)重而無(wú)法參與繼續(xù)教育的情況。比如巴伐利亞州專門出臺(tái)《教學(xué)義務(wù)規(guī)定》（Lehrverpflichtungsverordnung），其中明確規(guī)定應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的教授周課時(shí)至少16且需至少分布在四天。其他的教學(xué)活動(dòng)可以抵消相應(yīng)的課時(shí)數(shù)。比如，學(xué)術(shù)研討會(huì)和復(fù)習(xí)課以其課時(shí)數(shù)的十分之七記入教師的教學(xué)任務(wù)中。游覽課以其課時(shí)數(shù)的十分之三記入;每天教學(xué)時(shí)記入量為最高八個(gè)小時(shí)。其他類型的教學(xué)活動(dòng)以其課時(shí)數(shù)的一半記入教學(xué)任務(wù)中。

二、薪資制度

德國(guó)高校教師大部分享受公務(wù)員待遇，其薪酬享有嚴(yán)格的等級(jí)制度。教師的基本收入包括：基本工資、職務(wù)及崗位津貼以及家庭津貼。附加工資包括：津貼，附加費(fèi)，試用補(bǔ)貼，績(jī)效獎(jiǎng)金和年終獎(jiǎng)?！栋头ダ麃喼菪劫Y法》將應(yīng)用技術(shù)大學(xué)教師的薪酬劃分為自c2kw至W3的等級(jí)。kw（ku nftig wegfallend）意為非終身制。W2及W3所指教授為終生教授。

任職于公立應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的c2和C3等級(jí)教授可以申請(qǐng)轉(zhuǎn)為W2等級(jí)教授職位，申請(qǐng)一經(jīng)提出不可撤回。應(yīng)用技術(shù)大學(xué)各崗位每年的績(jī)效總額不超過(guò)86496.9歐元。由州教育、文化、科學(xué)及藝術(shù)部負(fù)責(zé)制定支出框架協(xié)議。

教授崗位除了基本工資之外，還有一部分附加工資。以巴伐利亞州為例，主要包含：為了留住優(yōu)秀人才而設(shè)立的聘任及挽留津貼，為了表彰針對(duì)科研、教學(xué)、藝術(shù)、繼續(xù)教育或人才培養(yǎng)的突出業(yè)績(jī)的特殊津貼，W2或W3等級(jí)且任職于高校領(lǐng)導(dǎo)層的教授可享有職務(wù)津貼。

繼續(xù)教育和薪酬等級(jí)制度與高校教師在職發(fā)展息息相關(guān)。德國(guó)系統(tǒng)且詳盡的制度保障給予我們?cè)S多啟示。將教師的義務(wù)與權(quán)益具體詳實(shí)地以法律文本形式發(fā)布，既是對(duì)我國(guó)“依法治國(guó)”政策的積極響應(yīng)，也是避免爭(zhēng)端的有效方式。