土地確權(quán)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的影響

韓家彬 劉淑云

摘?要：土地確權(quán)解決了農(nóng)地產(chǎn)權(quán)模糊性問(wèn)題，深刻影響農(nóng)地勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)決策和就業(yè)穩(wěn)定性。使用中國(guó)健康與養(yǎng)老追蹤調(diào)查2011年農(nóng)戶調(diào)查數(shù)據(jù)實(shí)證檢驗(yàn)土地確權(quán)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)概率的影響、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)穩(wěn)定性效應(yīng)和轉(zhuǎn)移就業(yè)工資收入效應(yīng)。研究發(fā)現(xiàn)，與未確權(quán)村相比，確權(quán)村不但土地流轉(zhuǎn)比例較高，而且轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)力比例也較高;模型回歸結(jié)果表明土地確權(quán)使戶主轉(zhuǎn)移就業(yè)概率提高7.6%，與確權(quán)前相比轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)力獲得城鎮(zhèn)戶籍概率提高9.13%，勞動(dòng)力工資收入提高3.2%;而且土地確權(quán)制度安排對(duì)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)決策和收入增長(zhǎng)有較明顯的滯后效應(yīng)。本文的政策含義在于，穩(wěn)步推動(dòng)土地確權(quán)制度改革，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村非農(nóng)勞動(dòng)供給，緩解我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力。

關(guān)鍵詞：土地確權(quán);轉(zhuǎn)移就業(yè);勞動(dòng)力

中圖分類號(hào)：F323.6?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A?文章編號(hào)：1000-4149（2019）05-0041-12

DOI：10.3969/j.issn.1000-4149.2019.00.011

我國(guó)勞動(dòng)年齡人口絕對(duì)數(shù)量于2012年開(kāi)始減少，從2012年的9.37億降至2017年的9.01億人，勞動(dòng)力人口連續(xù)5年絕對(duì)值下降。據(jù)預(yù)測(cè)，2010—2020年我國(guó)15—59歲勞動(dòng)年齡人口將累計(jì)減少近3000萬(wàn)人[1]，且人口紅利下降速度將超過(guò)日本。與此同時(shí)，我國(guó)務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力所占比重仍然超過(guò)30%，比很多發(fā)展中國(guó)家還要高[2]。農(nóng)村勞動(dòng)力非農(nóng)就業(yè)參與率低制約農(nóng)民工資性收入增長(zhǎng)，加大城鄉(xiāng)收入差距，阻礙鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展。

人口紅利逐漸消失也是導(dǎo)致中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)的重要因素之一。人口紅利消失造成我國(guó)勞動(dòng)力供給減少和勞動(dòng)力成本上升，使許多企業(yè)停運(yùn)或?qū)⒐S遷離中國(guó)，制約了中國(guó)勞動(dòng)密集型制造業(yè)發(fā)展。加之最近全球經(jīng)濟(jì)普遍下滑，復(fù)蘇前景尚不明朗，中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入中高速增長(zhǎng)發(fā)展階段。有效增加農(nóng)村勞動(dòng)力非農(nóng)勞動(dòng)供給是延緩我國(guó)人口紅利消失速度，緩解中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力的重要手段。

土地制度是農(nóng)村最基本的經(jīng)濟(jì)制度，并與農(nóng)村社會(huì)保障制度有較強(qiáng)的耦合關(guān)系。2013年全面推開(kāi)的農(nóng)村土地確權(quán)，是改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)農(nóng)村土地制度領(lǐng)域最深刻的一次制度變遷。土地確權(quán)清晰界定了政府、村集體和農(nóng)戶的土地權(quán)利邊界，很大程度上改變了農(nóng)村模糊的土地產(chǎn)權(quán)。土地確權(quán)必然深刻影響農(nóng)戶重新配置土地和勞動(dòng)力資源，將影響農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就業(yè)。因此，研究土地確權(quán)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的影響就具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

一、文獻(xiàn)綜述

農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)受到內(nèi)、外因素的綜合影響。戶籍制度、城鄉(xiāng)二元福利制度、土地制度、城鄉(xiāng)收入差距和勞動(dòng)力市場(chǎng)等是影響農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的外因。戶籍制度阻礙了勞動(dòng)力流動(dòng)，導(dǎo)致了嚴(yán)重的城鄉(xiāng)分割[3-4]，但戶籍制度改革促成了大量永久移民[5]，對(duì)短期勞動(dòng)力流動(dòng)影響有限[6];城鄉(xiāng)二元福利制度阻礙農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)[7];城鄉(xiāng)收入差距刺激農(nóng)村勞動(dòng)力向城市遷移[8];健全勞動(dòng)力市場(chǎng)能提高農(nóng)民工家庭收入能力和照料能力，有利于舉家遷移[9];土地制度影響農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)[10]。目前戶籍制度、二元福利制度、收入差距等影響勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)機(jī)制的研究較為成熟，而正在試點(diǎn)的土地確權(quán)深刻影響著農(nóng)戶配置土地、勞動(dòng)力資源的決策，研究土地確權(quán)制度變遷影響勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)機(jī)制具有重要理論研究?jī)r(jià)值。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)機(jī)會(huì)成本、人力資本水平、家庭結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)移就業(yè)預(yù)期和社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)等是影響勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的內(nèi)因。遷移機(jī)會(huì)成本大小影響農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)[11];人力資本影響農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)[12];家庭特征影響農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)[13]，承包土地?cái)?shù)量、勞動(dòng)力數(shù)量影響移民決策;社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)、性別、年齡和婚姻狀況等因素影響農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)[3，14]。雖然謝冬水分析了勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的機(jī)會(huì)成本[11]，但配置土地的機(jī)會(huì)成本與勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的機(jī)會(huì)成本是兩個(gè)不同的概念，因此需要細(xì)致考察配置土地的機(jī)會(huì)成本影響農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)機(jī)制。

農(nóng)地制度變遷是影響農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的重要因素。農(nóng)村土地承包制使農(nóng)地所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)和流轉(zhuǎn)權(quán)分離，為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)造了條件，但是農(nóng)村土地所有者缺位，法律規(guī)定含糊，造成土地產(chǎn)權(quán)模糊[15]。農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)模糊導(dǎo)致土地產(chǎn)權(quán)不穩(wěn)定，造成土地被頻繁調(diào)整[16]，此外農(nóng)地制度內(nèi)含的“均分”基因和植入的“變更”基因、農(nóng)村人口變動(dòng)、村莊家族結(jié)構(gòu)和政治關(guān)聯(lián)增加了農(nóng)地調(diào)整概率[17-19]。土地被調(diào)整遏制土地流轉(zhuǎn)，截至2008年，16.5%的農(nóng)戶租入過(guò)土地，15%的農(nóng)戶轉(zhuǎn)包或出讓過(guò)土地[20]。土地被調(diào)整還影響農(nóng)地流轉(zhuǎn)合同的有效性和保障性，阻礙農(nóng)地市場(chǎng)發(fā)育[15，21-22]。土地產(chǎn)權(quán)不穩(wěn)定不僅阻礙農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)，還影響勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。雖然陳會(huì)廣等認(rèn)為土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)地天然的社會(huì)保障功能和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)功能促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)[23]，但現(xiàn)有的絕大多數(shù)文獻(xiàn)認(rèn)為現(xiàn)行土地制度阻礙了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移：第一，我國(guó)農(nóng)村土地具有所有權(quán)、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)分置的特點(diǎn)，土地制度缺陷影響勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，土地產(chǎn)權(quán)模糊造成土地流轉(zhuǎn)困難、土地價(jià)值低估和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，嚴(yán)重阻礙農(nóng)村勞動(dòng)力向外轉(zhuǎn)移[10，18，24]，且不完全的農(nóng)地轉(zhuǎn)讓權(quán)增加了遷移機(jī)會(huì)成本[11];第二，農(nóng)村土地是農(nóng)民獲得社會(huì)保障的重要依據(jù)，土地保障功能影響勞動(dòng)力有效轉(zhuǎn)移就業(yè)，土地的社會(huì)保障功能越來(lái)越大于生產(chǎn)資料功能，這造成已轉(zhuǎn)移就業(yè)農(nóng)民不愿徹底放棄農(nóng)地經(jīng)營(yíng)，土地的失業(yè)保險(xiǎn)功能也導(dǎo)致轉(zhuǎn)移就業(yè)農(nóng)民仍然被系在承包土地上[25];第三，農(nóng)村戶籍與農(nóng)村土地相互依托，戶籍和土地制度的耦合關(guān)系影響勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就業(yè)[26]。

現(xiàn)有文獻(xiàn)研究了農(nóng)村土地功能變化、土地制度與戶籍制度耦合關(guān)系以及土地制度缺陷與農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的關(guān)系;但現(xiàn)有文獻(xiàn)沒(méi)有分析土地確權(quán)制度影響勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)機(jī)會(huì)成本的機(jī)制。與現(xiàn)有文獻(xiàn)相比本文存在以下三方面的不同：第一，本文驗(yàn)證了土地確權(quán)對(duì)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)概率的影響;第二，本文驗(yàn)證了土地確權(quán)影響農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的穩(wěn)定性效應(yīng);第三，本文驗(yàn)證了土地確權(quán)影響農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的收入效應(yīng)。

二、數(shù)據(jù)樣本與變量

1.數(shù)據(jù)

主要數(shù)據(jù)來(lái)源于2011年中國(guó)健康與養(yǎng)老追蹤調(diào)查（China Health and Retirement Longitudinal Survey，CHARLS）。CHARLS全國(guó)基線調(diào)查于2011年開(kāi)展，覆蓋150個(gè)縣級(jí)單位，450個(gè)村級(jí)單位，約1萬(wàn)戶家庭中的1.7萬(wàn)人。CHARLS采用了多階段抽樣，在縣/區(qū)和村居抽樣階段均采取PPS抽樣方法。CHARLS首創(chuàng)了電子繪圖軟件（CHARLSGIS）技術(shù)，用地圖法制作村級(jí)抽樣框。CHARLS的問(wèn)卷設(shè)計(jì)參考了國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，包括美國(guó)健康與退休調(diào)查（HRS）、英國(guó)老年追蹤調(diào)查（ELSA）以及歐洲的健康、老年與退休調(diào)查（SHARE）等。CHARLS問(wèn)卷內(nèi)容包括：社區(qū)基本情況，個(gè)人基本信息，家庭結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)支持，工作、退休和養(yǎng)老金、收入、消費(fèi)、資產(chǎn)，健康狀況以及醫(yī)療服務(wù)利用和醫(yī)療保險(xiǎn)等。

2.指標(biāo)設(shè)計(jì)

本文從三個(gè)方面測(cè)量農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)：農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)概率、轉(zhuǎn)移就業(yè)穩(wěn)定性和工資收入。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)概率指標(biāo)采用農(nóng)村勞動(dòng)力是否從事工資性工作表示，從事工資性工作取值為1，否則取值為0。轉(zhuǎn)移就業(yè)穩(wěn)定性采用農(nóng)村勞動(dòng)力是否取得城鎮(zhèn)或統(tǒng)一居民戶口表示，農(nóng)村勞動(dòng)力取得城鎮(zhèn)或統(tǒng)一居民戶口取值為1，否則取值為0;此外就業(yè)穩(wěn)定性還可以用戶主的轉(zhuǎn)移就業(yè)時(shí)間表示。農(nóng)村勞動(dòng)力工資收入用戶主的月工資表示。

本文重點(diǎn)考察的自變量是土地確權(quán)，土地確權(quán)是指土地所有權(quán)、土地使用權(quán)和他項(xiàng)權(quán)利的確認(rèn)、確定，簡(jiǎn)稱確權(quán)，早在2008年我國(guó)在部分省份開(kāi)展了確權(quán)試點(diǎn)，2013年全面開(kāi)展確權(quán)工作。根據(jù)哈特（Hart）不完備合同理論，確權(quán)保障了農(nóng)民對(duì)土地的剩余控制權(quán)，必然深刻影響農(nóng)戶對(duì)土地和勞動(dòng)力資源的重新優(yōu)化配置。根據(jù)研究需要，村莊進(jìn)行過(guò)土地確權(quán)取值為1，否則取值為0。

除了本文所要重點(diǎn)考察的土地確權(quán)變量之外，還引入勞動(dòng)力特征、家庭特征和村莊特征變量。戶主特征變量包括：勞動(dòng)力性別、年齡、受教育程度、工作經(jīng)驗(yàn)、自評(píng)健康狀況、婚姻特征、是否轉(zhuǎn)移就業(yè)、轉(zhuǎn)移就業(yè)時(shí)間、轉(zhuǎn)移就業(yè)月薪和是否獲得城鎮(zhèn)戶籍;家庭特征變量包括：勞動(dòng)力占比、父輩健康狀況、家庭人均資產(chǎn)、家庭人均耕地、家庭社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)、畝均投資;村特征變量包括：農(nóng)業(yè)機(jī)械化率、企業(yè)數(shù)量、交通狀況、是否受污染。

戶主特征變量方面。性別，男性取值為1，否則為0。是否獲得城鎮(zhèn)籍可以衡量農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的穩(wěn)定性，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)與勞動(dòng)力非農(nóng)就業(yè)有較大差別，轉(zhuǎn)移就業(yè)側(cè)重從城市和農(nóng)村地域的角度研究勞動(dòng)力就業(yè)地點(diǎn)和就業(yè)內(nèi)容的變化，而非農(nóng)就業(yè)側(cè)重研究勞動(dòng)力工作內(nèi)容的變化，非農(nóng)就業(yè)穩(wěn)定性的衡量指標(biāo)大多用就業(yè)時(shí)間，而勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)穩(wěn)定性的指標(biāo)我們用是否獲得城鎮(zhèn)戶籍進(jìn)行衡量，獲得城鎮(zhèn)戶籍或統(tǒng)一居民戶籍取值為1，否則為0。受教育程度，以高中以上為參照組，設(shè)置小學(xué)以下、小學(xué)、初中和高中。婚姻狀況，已婚取值為1，否則為0。自評(píng)健康狀況，自評(píng)狀況良好以上的設(shè)為1，否則為0。工作經(jīng)驗(yàn)采用戶主的職位表示，采用李實(shí)和萬(wàn)海遠(yuǎn)的方法在（0， 1）內(nèi)設(shè)置網(wǎng)格（grid）[27]，對(duì)其他職稱、職位者的個(gè)人能力得分進(jìn)行試驗(yàn)， 按所有人的個(gè)人能力得分與工資的相關(guān)系數(shù)最高的原則來(lái)確定出樣本中所有成員的個(gè)人能力得分。轉(zhuǎn)移就業(yè)時(shí)間用戶主當(dāng)年打工的月數(shù)表示。轉(zhuǎn)移就業(yè)月薪用其打工的收入表示。

家庭特征變量方面。勞動(dòng)力占比用家庭勞動(dòng)力人口占總?cè)丝诒壤硎?父輩身體健康，評(píng)價(jià)好計(jì)為1，否則為0;戶人均耕地用家庭承包地總量除以總?cè)丝诒硎?家庭關(guān)系網(wǎng)絡(luò)用家庭月均通信支出表示;畝均投資用家庭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總投入除以承包土地總量。

村莊特征變量方面。村莊是否通公交通過(guò)以下兩種方式影響勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，首先，與未通公交的村相比，通公交的村與外界信息聯(lián)系較為密切，信息充分交流可以為轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)力提供有效的就業(yè)信息;其次，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)初期大部分采取兼業(yè)的形式，公共交通可以大大降低勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)成本，有利于其轉(zhuǎn)移就業(yè)。對(duì)交通成本用是否通公交來(lái)測(cè)量，如果該村通公交取值1，否則為0。隨著城市環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)提升，大量污染企業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。在農(nóng)村落戶企業(yè)的廢氣、廢物的大量排放以及工業(yè)采礦生產(chǎn)行為污染耕地[28]，企業(yè)的排污不僅影響其周邊農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，嚴(yán)重的還影響周邊農(nóng)民的身體健康，環(huán)境污染迫使這些地區(qū)的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。農(nóng)村污染狀況也是影響勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的重要因素，該因素用村附近是否有污染來(lái)測(cè)量，如果有取值為1，否則為0;村企業(yè)數(shù)、機(jī)械化率直接來(lái)自調(diào)查數(shù)據(jù)。表1給出了戶主特征、家庭特征和村莊特征指標(biāo)的描述統(tǒng)計(jì)分析。

3.數(shù)據(jù)描述統(tǒng)計(jì)

表2描述了土地確權(quán)與勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的特征。從統(tǒng)計(jì)結(jié)果可知，土地確權(quán)顯著促進(jìn)了土地流轉(zhuǎn)。與未進(jìn)行土地確權(quán)的村莊相比，確權(quán)村莊土地出租比例為13%，比未進(jìn)行土地確權(quán)村莊高4個(gè)百分點(diǎn)，確權(quán)村實(shí)際耕種土地的集中度更高，確權(quán)所帶來(lái)的土地流轉(zhuǎn)在一定程度上促進(jìn)農(nóng)戶間土地集中[29]。由表2還可以發(fā)現(xiàn)，確權(quán)村不但土地流轉(zhuǎn)比例高，而且土地流轉(zhuǎn)價(jià)格相對(duì)較高，確權(quán)村土地流轉(zhuǎn)租金為每畝297.95元，比未確權(quán)村每畝高42元，這表明土地集中提高了土地資源利用效率，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模效應(yīng)，使種植大戶和出租土地農(nóng)戶同時(shí)受益。

從勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)看，確權(quán)村的戶主轉(zhuǎn)移就業(yè)比例為24.4%，未確權(quán)村戶主轉(zhuǎn)移就業(yè)比例為23%，確權(quán)村45歲以上勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)率高于未確權(quán)村;確權(quán)村子女轉(zhuǎn)移就業(yè)比例為38%，未確權(quán)村子女轉(zhuǎn)移就業(yè)比例為31%，確權(quán)村45歲以下勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)比例也高于未確權(quán)村。從轉(zhuǎn)移就業(yè)穩(wěn)定性看，確權(quán)村戶主獲得城鎮(zhèn)戶籍或統(tǒng)一居民戶的比例為5%，而未確權(quán)村戶主獲得城鎮(zhèn)戶籍或統(tǒng)一居民戶的比例為4%，確權(quán)村45歲以上勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)穩(wěn)定率高于未確權(quán)村;確權(quán)村子女獲得城鎮(zhèn)戶籍或統(tǒng)一居民戶的比例為36%，未確權(quán)村子女獲得城鎮(zhèn)戶籍或統(tǒng)一居民戶的比例為34%，確權(quán)村45歲以下勞動(dòng)力獲得城鎮(zhèn)戶籍或統(tǒng)一居民戶的比例也高于未確權(quán)村。與未進(jìn)行確權(quán)的村莊相比，確權(quán)村不僅流轉(zhuǎn)土地比例高，而且勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)比例更高，獲得非農(nóng)戶口的比例更高，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的穩(wěn)定性更強(qiáng)。

三、確權(quán)影響勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的經(jīng)驗(yàn)分析

為考察土地確權(quán)對(duì)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的影響，本文建立了勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的計(jì)量經(jīng)濟(jì)模型，模型具體形式如下：

（1）式中，Y分別表示農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)概率、轉(zhuǎn)移就業(yè)穩(wěn)定性和工資收入。下標(biāo)i表示第i個(gè)個(gè)人，j表示第j個(gè)家庭，k表示第k個(gè)村。

用中國(guó)健康與養(yǎng)老追蹤調(diào)查2011年的數(shù)據(jù)進(jìn)行估計(jì)，考察土地確權(quán)對(duì)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的影響。表3給出了家庭層面的估計(jì)結(jié)果。

1.土地確權(quán)影響勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)概率的回歸結(jié)果

在表3中，第1列和第2列采用Probit模型進(jìn)行回歸，結(jié)果表明，與未進(jìn)行土地確權(quán)的村莊相比，土地確權(quán)村莊的戶主轉(zhuǎn)移就業(yè)的概率提高了0.065;模型2在控制變量中加入村莊特征變量，結(jié)果表明土地確權(quán)影響戶主轉(zhuǎn)移就業(yè)的概率顯著上升，由0.065上升到0.076，并在1%的水平上顯著。模型中戶人均耕地和畝均投資是衡量勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)機(jī)會(huì)成本的變量，回歸結(jié)果表明人均耕地面積越多、農(nóng)業(yè)投資越多的家庭戶主轉(zhuǎn)移就業(yè)概率越低，轉(zhuǎn)移就業(yè)機(jī)會(huì)成本是影響農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的重要因素。模型2的結(jié)果顯示，土地確權(quán)使勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)意愿提升7.6%，表明土地確權(quán)能夠降低農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的機(jī)會(huì)成本，解決了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的后顧之憂，推動(dòng)了勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。

戶主特征對(duì)戶主轉(zhuǎn)移就業(yè)的影響均符合預(yù)期。男性戶主比女性的轉(zhuǎn)移就業(yè)概率更高;隨著年齡增長(zhǎng)，戶主轉(zhuǎn)移就業(yè)概率下降，尤其是回歸數(shù)據(jù)中90%的觀測(cè)都是45歲以上的樣本，所以年齡對(duì)戶主轉(zhuǎn)移就業(yè)的影響非常顯著;在回歸中我們把受教育程度劃分為小學(xué)以下、小學(xué)、初中和高中及以上共四類，與小學(xué)以下組相比，受教育程度越高的戶主轉(zhuǎn)移就業(yè)概率越高;婚姻對(duì)戶主轉(zhuǎn)移就業(yè)呈正向影響，結(jié)婚的戶主比單身戶主的轉(zhuǎn)移就業(yè)概率更高;戶主健康狀況是影響轉(zhuǎn)移就業(yè)的重要因素，回歸結(jié)果表明自評(píng)健康好的戶主轉(zhuǎn)移就業(yè)概率高;工作經(jīng)驗(yàn)也是影響勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的重要因素，回歸結(jié)果也符合預(yù)期;工資收入是影響勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的重要因素，轉(zhuǎn)移就業(yè)月薪正向影響勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)意愿。

家庭特征是影響戶主轉(zhuǎn)移就業(yè)的重要因素，家庭勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)影響農(nóng)戶的轉(zhuǎn)移就業(yè)，回歸結(jié)果表明家庭勞動(dòng)力占比越高，戶主轉(zhuǎn)移就業(yè)概率越高;農(nóng)村養(yǎng)老主要依靠子女，對(duì)于戶主45歲以上的家庭，其父輩大多進(jìn)入需要照料的階段，回歸結(jié)果也證明照料老人抑制了戶主的轉(zhuǎn)移就業(yè);家庭社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)為戶主的轉(zhuǎn)移就業(yè)提供了信息，回歸結(jié)果表明家庭關(guān)系網(wǎng)絡(luò)越多的家庭其戶主轉(zhuǎn)移就業(yè)概率越高。

第2列引入村莊特征變量，結(jié)果表明村莊特征是影響戶主轉(zhuǎn)移就業(yè)概率的重要因素，村莊工業(yè)企業(yè)數(shù)量越多，戶主轉(zhuǎn)移就業(yè)概率就越高，且回歸系數(shù)顯著;村莊農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化水平越高，戶主轉(zhuǎn)移就業(yè)概率就越高，回歸系數(shù)非常顯著;村莊附近污染越嚴(yán)重，戶主轉(zhuǎn)移就業(yè)概率越高，表明隨著城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移并影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，進(jìn)而影響農(nóng)戶的生產(chǎn)和生活，促進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè);交通便利性降低了轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)力的成本，回歸結(jié)果表明交通條件好的村莊，戶主轉(zhuǎn)移就業(yè)概率較高。

農(nóng)民是否拿到土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證是界定農(nóng)地是否進(jìn)行過(guò)確權(quán)的法律依據(jù)，擁有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證的農(nóng)戶，其承包土地有較穩(wěn)定的承包權(quán)預(yù)期，有利于其對(duì)承包土地、勞動(dòng)力資源進(jìn)行長(zhǎng)期投資規(guī)劃，影響勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)決策。但是，由于我國(guó)各地區(qū)農(nóng)地承包情況復(fù)雜，有些村莊務(wù)農(nóng)為主，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)收入是大多數(shù)農(nóng)戶主要收入來(lái)源，農(nóng)戶生計(jì)對(duì)土地的依賴性大，農(nóng)戶對(duì)承包土地調(diào)整有較強(qiáng)的意愿，這些村莊承包土地調(diào)整較為頻繁;而有些村莊家庭經(jīng)營(yíng)收入占比較低，承包土地收入所占農(nóng)戶總收入比重較低，造成這些村莊土地很少調(diào)整，甚至有些村莊從未進(jìn)行過(guò)土地調(diào)整。在調(diào)查樣本中從未進(jìn)行過(guò)土地調(diào)整的村有84個(gè)，占樣本量的39.1%。因此，村莊土地是否進(jìn)行過(guò)頻繁調(diào)整也是影響農(nóng)戶土地產(chǎn)權(quán)預(yù)期的重要因素，在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)從未進(jìn)行過(guò)土地調(diào)整的村莊，這些村莊的農(nóng)戶有較穩(wěn)定的土地產(chǎn)權(quán)預(yù)期，有利于土地流轉(zhuǎn)和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè);而頻繁或定期進(jìn)行土地調(diào)整的村莊，這些農(nóng)戶由于擔(dān)心外出務(wù)工將失去農(nóng)地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，不敢輕易放棄農(nóng)地經(jīng)營(yíng)，這不僅影響承包土地的合理配置也制約其長(zhǎng)期穩(wěn)定的轉(zhuǎn)移就業(yè)。表4用村莊15年內(nèi)是否進(jìn)行過(guò)土地調(diào)整的數(shù)據(jù)進(jìn)行分組估計(jì)，回歸結(jié)果完整證實(shí)了這個(gè)推斷，對(duì)于15年內(nèi)沒(méi)有經(jīng)過(guò)土地調(diào)整的村莊，土地確權(quán)對(duì)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的影響力系數(shù)為0.107，而15年之內(nèi)進(jìn)行過(guò)土地調(diào)整的村莊，土地確權(quán)對(duì)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的影響力系數(shù)為0.039。表4的回歸結(jié)果表明在農(nóng)地調(diào)整頻繁的村莊，農(nóng)戶對(duì)承包土地的產(chǎn)權(quán)預(yù)期極低，影響其勞動(dòng)力資源轉(zhuǎn)移就業(yè)配置，不利于勞動(dòng)力從事長(zhǎng)期穩(wěn)定的轉(zhuǎn)移就業(yè);而土地確權(quán)政策極大穩(wěn)定了農(nóng)戶所承包土地產(chǎn)權(quán)預(yù)期，促進(jìn)了勞動(dòng)力向外流動(dòng)和轉(zhuǎn)移就業(yè)。分組回歸結(jié)果驗(yàn)證了我們的假設(shè)，即土地確權(quán)主要通過(guò)穩(wěn)定農(nóng)戶土地產(chǎn)權(quán)預(yù)期，降低勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)機(jī)會(huì)成本，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。

同時(shí)我們還對(duì)土地確權(quán)影響勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)概率的滯后效應(yīng)進(jìn)行了檢驗(yàn)。由于從土地確權(quán)、土地流轉(zhuǎn)到農(nóng)戶優(yōu)化勞動(dòng)力資源配置需要時(shí)間，同時(shí)由于中央穩(wěn)定土地政策與地方實(shí)施中的靈活調(diào)整，降低了農(nóng)戶對(duì)土地確權(quán)政策的信任度，這同樣需要時(shí)間來(lái)提高農(nóng)戶對(duì)該政策的信任。因此，表4中我們以土地確權(quán)是否2年以上作為劃分標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)回歸樣本進(jìn)行了分組。結(jié)果同樣驗(yàn)證了我們的預(yù)期：對(duì)于確權(quán)政策實(shí)施小于2年的村莊，確權(quán)對(duì)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)概率的影響系數(shù)較小;而對(duì)于確權(quán)政策實(shí)施2年以上的村莊，確權(quán)對(duì)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)概率的影響高達(dá)6.8%。分組回歸的結(jié)果再次驗(yàn)證了我們提出的假說(shuō)，土地確權(quán)主要通過(guò)穩(wěn)定農(nóng)戶土地產(chǎn)權(quán)預(yù)期，推動(dòng)農(nóng)戶重新優(yōu)化土地、勞動(dòng)力資源配置，從而促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。

2.確權(quán)影響勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)穩(wěn)定性的回歸結(jié)果

土地確權(quán)穩(wěn)定了農(nóng)戶所承包土地的產(chǎn)權(quán)預(yù)期，這一制度變遷不僅影響農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)意愿，還影響農(nóng)村勞動(dòng)力是否永久性地轉(zhuǎn)移就業(yè)。國(guó)內(nèi)外學(xué)者通常用工作任期、合同類型、職業(yè)流動(dòng)頻次等指標(biāo)測(cè)度勞動(dòng)力非農(nóng)就業(yè)穩(wěn)定性。與非農(nóng)就業(yè)穩(wěn)定性不同的是，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)穩(wěn)定性側(cè)重研究勞動(dòng)力在城鎮(zhèn)永久性就業(yè)，李飛和杜云素研究發(fā)現(xiàn)農(nóng)民工在城鎮(zhèn)落戶意味著在城鎮(zhèn)長(zhǎng)期定居，而且落戶衡量了農(nóng)民工的永久遷移[30]。因此，本文用是否獲得城鎮(zhèn)戶口或統(tǒng)一居民戶口衡量農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)穩(wěn)定性。

為了驗(yàn)證土地確權(quán)與勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)穩(wěn)定性的關(guān)系，我們選取農(nóng)戶戶主是否獲取城鎮(zhèn)或統(tǒng)一居民戶口作為模型因變量，建立Probit模型。用全部樣本進(jìn)行回歸的結(jié)果表明（見(jiàn)表5），與未進(jìn)行土地確權(quán)的村莊相比，土地確權(quán)村莊的轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)力取得城鎮(zhèn)戶籍的概率高9.13%，土地確權(quán)有效提高了轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)力的就業(yè)穩(wěn)定性;進(jìn)行分組回歸結(jié)果表明15年內(nèi)無(wú)土地調(diào)整村莊，土地確權(quán)政策使轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)力取得城鎮(zhèn)戶籍的概率提高21.5%，明顯高于總體樣本的回歸結(jié)果;15內(nèi)進(jìn)行過(guò)土地調(diào)整村莊，土地確權(quán)使轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)力取得城鎮(zhèn)戶籍的概率僅為7.34%;分組回歸結(jié)果表明事實(shí)上的地權(quán)穩(wěn)定極大地穩(wěn)定了農(nóng)戶承包土地的產(chǎn)權(quán)預(yù)期，推動(dòng)了農(nóng)戶在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)優(yōu)化配置土地、勞動(dòng)力資源，有利于轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)力制定長(zhǎng)期的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃并在城鎮(zhèn)落戶。

為了進(jìn)一步驗(yàn)證確權(quán)對(duì)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)穩(wěn)定性的影響，我們用戶主轉(zhuǎn)移就業(yè)時(shí)間作為模型的因變量進(jìn)行回歸，結(jié)果表明雖然確權(quán)正向影響戶主的非農(nóng)就業(yè)時(shí)間，與未確權(quán)村相比確權(quán)村戶主非農(nóng)就業(yè)時(shí)間較長(zhǎng)，但回歸系數(shù)不顯著。

3.土地確權(quán)影響勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)收入的回歸結(jié)果

從人力資本角度分析，勞動(dòng)力流動(dòng)可以看作是勞動(dòng)力的人力資本投資。農(nóng)村勞動(dòng)力在進(jìn)行人力資本投資決策時(shí)受到勞動(dòng)力自身特征、家庭特征、經(jīng)濟(jì)社會(huì)制度安排等因素影響;在其他因素不變的前提下，農(nóng)村土地制度確權(quán)這一制度變遷將會(huì)對(duì)勞動(dòng)力的人力資本投資決策產(chǎn)生較大影響。未進(jìn)行土地確權(quán)的村莊，土地產(chǎn)權(quán)模糊導(dǎo)致轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)力面臨失地風(fēng)險(xiǎn)，農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移具有不徹底性，導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力在轉(zhuǎn)移就業(yè)決策時(shí)通常選擇臨時(shí)性的工作，不利于其工資收入穩(wěn)定增長(zhǎng);土地確權(quán)的村莊，農(nóng)戶所承包土地產(chǎn)權(quán)清晰，農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)行轉(zhuǎn)移就業(yè)選擇時(shí)沒(méi)有后顧之憂，通常能選擇長(zhǎng)期穩(wěn)定的職業(yè)，有利于其工資的穩(wěn)定增長(zhǎng)。為了驗(yàn)證土地確權(quán)對(duì)轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)力工資收入的影響，我們采用經(jīng)典的明瑟工資方程進(jìn)行估計(jì)（見(jiàn)表6）。第1列為全樣本回歸結(jié)果，與未進(jìn)行土地確權(quán)的村莊相比，確權(quán)政策促使轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)力的工資收入提高了3.2%，表明土地確權(quán)為轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)力進(jìn)行最優(yōu)的職業(yè)選擇提供條件，有利于轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)力在城市長(zhǎng)期穩(wěn)定的工作;同樣土地確權(quán)政策對(duì)轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)力工資收入的影響也具有時(shí)滯效應(yīng)，為了考察土地確權(quán)影響轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)力工資收入的滯后效應(yīng)，將樣本劃分為土地確權(quán)2年以上和不足2年兩類。表6第3列是土地確權(quán)超過(guò)2年的樣本的回歸結(jié)果，與未進(jìn)行土地確權(quán)村莊相比，確權(quán)村莊轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)力工資收入高5.5%，土地確權(quán)極大提高了轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)力工資收入;而土地確權(quán)不足2年的樣本回歸結(jié)果并不顯著，表明土地確權(quán)政策對(duì)轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)力收入的影響具有較強(qiáng)的時(shí)滯效應(yīng)。

四、研究結(jié)論和對(duì)策

基于中國(guó)健康與養(yǎng)老追蹤調(diào)查2011年的微觀家庭調(diào)查數(shù)據(jù)，利用Probit模型和明瑟方程，在盡量控制家庭特征、村莊特征影響的前提下，本文識(shí)別了土地確權(quán)對(duì)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)決策、轉(zhuǎn)移就業(yè)穩(wěn)定性和工資收入影響，得到以下主要結(jié)論：①土地確權(quán)降低了勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的機(jī)會(huì)成本，顯著影響農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。分組回歸結(jié)果表明15年內(nèi)未進(jìn)行過(guò)農(nóng)地調(diào)整的村莊，其勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)概率相對(duì)較高，這表明農(nóng)地產(chǎn)權(quán)穩(wěn)定性影響了勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)決策。②土地確權(quán)影響勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)具有滯后效應(yīng)。對(duì)于土地確權(quán)2年以上的村莊，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)概率相對(duì)較高，這表明土地確權(quán)政策對(duì)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)影響具有滯后效應(yīng)。③土地確權(quán)提高了勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)穩(wěn)定性?；貧w結(jié)果表明土地確權(quán)提高了勞動(dòng)力獲得城鎮(zhèn)戶籍的概率，而且分組回歸結(jié)果表明15年內(nèi)未進(jìn)行農(nóng)地調(diào)整村莊的勞動(dòng)力獲得城鎮(zhèn)戶籍的概率較高。④土地確權(quán)正向影響轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)力的工資收入。分組回歸結(jié)果表明土地確權(quán)對(duì)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)收入存在滯后效應(yīng)。

根據(jù)以上實(shí)證分析結(jié)果與研究結(jié)論，本文提出以下政策建議：第一，在土地確權(quán)改革的基礎(chǔ)上，深化三權(quán)分置改革，保障土地所有者、土地承包者和土地經(jīng)營(yíng)者的土地權(quán)利，加快土地流轉(zhuǎn)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，保障轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)力流轉(zhuǎn)土地的收益。第二，完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)和宅基地土地市場(chǎng)建設(shè)，提高轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)力所擁有土地的財(cái)產(chǎn)性收入，降低農(nóng)村勞動(dòng)力非農(nóng)就業(yè)的成本。第三，加快戶籍制度改革，推進(jìn)統(tǒng)一戶籍制度，解決農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)力的市民待遇問(wèn)題。

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[責(zé)任編輯?劉愛(ài)華，方?志]