關(guān)于融合發(fā)展的調(diào)查與思考
——以江蘇省南通市供銷合作社為例

葛志華

融合發(fā)展是現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，也是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的有力抓手，更是供銷合作社發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的重要載體。南通市供銷合作社從產(chǎn)業(yè)融合、線上線下融合、組織融合、社建與黨建融合、資本的融合五個(gè)方面入手，提升了為農(nóng)服務(wù)能力，彰顯了供銷合作社的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)與重要作用。

為農(nóng)服務(wù)是供銷合作社的主責(zé)主業(yè)。供銷合作社只有扎根“三農(nóng)”沃土，融入“三農(nóng)”大局，才能發(fā)揮其獨(dú)特優(yōu)勢(shì)與重要作用，才能更好地服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

近幾年來，在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，江蘇省南通市供銷合作社緊緊抓住綜合改革的契機(jī)，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、真抓實(shí)干，探索了一條融合發(fā)展的新路子，有效增強(qiáng)了為農(nóng)服務(wù)的綜合實(shí)力，成為“三農(nóng)”工作不可或缺的生力軍。

主要做法

從調(diào)研情況看，全市融合發(fā)展的形式多樣，主要有以下五種：

一是產(chǎn)業(yè)融合。產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的首要任務(wù)，又是鄉(xiāng)村振興的物質(zhì)基礎(chǔ)。產(chǎn)業(yè)融合則是產(chǎn)業(yè)興旺的核心要義。產(chǎn)業(yè)融合主要是指以項(xiàng)目為依托，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為紐帶，多個(gè)市場(chǎng)主體按照分工協(xié)作的要求，在產(chǎn)業(yè)鏈的不同環(huán)節(jié)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈、打造價(jià)值鏈，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。2016年，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》。中華全國供銷合作總社又出臺(tái)了相關(guān)文件，全市3家社有企業(yè)緊緊抓住這一契機(jī)，發(fā)揮自身經(jīng)營服務(wù)優(yōu)勢(shì)，牽頭申報(bào)并組織實(shí)施3個(gè)產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目。這些牽頭企業(yè)，聯(lián)合村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體及分散農(nóng)戶，以產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為載體，創(chuàng)新合作方式，將產(chǎn)業(yè)鏈的不同環(huán)節(jié)連接起來，拉長了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，有效提升了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。江蘇品德物流配送有限公司，順應(yīng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展趨勢(shì)，通過“社有企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的形式，牽頭申報(bào)并組織實(shí)施三產(chǎn)融合項(xiàng)目，先后出資參股了4家合作社，建辦了“中央廚房”項(xiàng)目，投資600萬元組建了如皋品德農(nóng)產(chǎn)品加工配送中心，建辦了供銷e家如皋運(yùn)營中心，打通了農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售各環(huán)節(jié)，拉長了產(chǎn)業(yè)鏈，打造了價(jià)值鏈，促進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

如皋供銷e家電商運(yùn)營中心。

二是線上線下融合。這種融合主要是指市場(chǎng)主體主動(dòng)適應(yīng)商業(yè)模式的變化，在做好線下銷售的基礎(chǔ)上，注重運(yùn)用信息化的手段拓寬銷售渠道，實(shí)現(xiàn)了線上線下的融合。開設(shè)實(shí)體門店，依托三尺柜臺(tái)進(jìn)行銷售是供銷合作社的傳統(tǒng)強(qiáng)項(xiàng)與標(biāo)識(shí)，一直沿用至今，仍在發(fā)揮重要作用。隨著通訊與數(shù)字技術(shù)的飛速發(fā)展，線上銷售勢(shì)頭強(qiáng)勁，互聯(lián)網(wǎng)與實(shí)體門店呈加快融合態(tài)勢(shì)。一些知名電商企業(yè)涉足實(shí)體門店，開展農(nóng)資與農(nóng)產(chǎn)品銷售服務(wù)，搶奪供銷合作社傳統(tǒng)業(yè)務(wù)。此外，還有一些實(shí)體企業(yè)發(fā)展電商業(yè)務(wù)，拓展銷售渠道，實(shí)現(xiàn)了線上線下融合發(fā)展，形成了阿里巴巴旗下的盒馬生鮮、大潤發(fā)的飛牛優(yōu)鮮等。全市的惠眾市場(chǎng)公司聯(lián)合紛味食品公司組建了供銷e家南通運(yùn)營中心，在市區(qū)創(chuàng)辦了加工中心，增設(shè)了線下門店，并在阿里巴巴、京東、淘寶等知名電商平臺(tái)入駐，重點(diǎn)銷售70多種名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品。該電商公司以農(nóng)村特別是農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)為重點(diǎn)，通過交易與服務(wù)兩大功能模塊，形成了線下銷售、網(wǎng)上交易、倉儲(chǔ)物流、終端配送一體化經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)了線上線下融合發(fā)展。

三是組織融合。這種融合主要是指兩個(gè)以上的組織相互融合，實(shí)現(xiàn)功能互補(bǔ)的過程。農(nóng)民專業(yè)合作社是合作經(jīng)濟(jì)組織重要成員，也是供銷合作社聯(lián)系農(nóng)民的有效載體。基層社是供銷合作社直接面向農(nóng)民的綜合性經(jīng)營服務(wù)組織，是供銷合作社服務(wù)“三農(nóng)”的主要載體。兩者的目標(biāo)任務(wù)、組織形式與服務(wù)對(duì)象基本吻合，既有各自優(yōu)勢(shì)，又有自身弱點(diǎn)。全市通過雙向參股、雙向兼職、共同出資、共創(chuàng)品牌、共享利益等形式，強(qiáng)化基層社與合作社的融合，以融合發(fā)展促進(jìn)服務(wù)優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)交叉滲透、功能相互補(bǔ)充，有效密切供銷合作社與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、小農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。海門市三廠鎮(zhèn)供銷合作社圍繞特色產(chǎn)業(yè)與優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，領(lǐng)辦了23家合作社，組建了2家合作社聯(lián)合社，并由基層社負(fù)責(zé)人兼任聯(lián)合社理事長，實(shí)施訂單農(nóng)業(yè)，推進(jìn)三產(chǎn)融合。2018年，銷售額突破9億元；創(chuàng)辦的金盛山羊?qū)I(yè)合作社，2016年銷售額達(dá)4000萬元。海門市正余供銷合作社先后投入500多萬元，提升資產(chǎn)質(zhì)量，增強(qiáng)服務(wù)功能，參辦了20家合作社，開展全程農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，更好地滿足農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的服務(wù)需求，密切了與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)。

四是社建與黨建的融合，這種融合主要指工作內(nèi)容上的融合。把黨建與社建融為一體，既能把好社建方向，又能豐富黨建內(nèi)容。加強(qiáng)社建是建立與完善供銷合作社組織體系與經(jīng)營服務(wù)體系的重要抓手。經(jīng)過近幾年的改革發(fā)展，全市供銷合作社組織體系建設(shè)雖取得明顯成效，但仍存在基層社相對(duì)薄弱、社有企業(yè)數(shù)量與規(guī)模偏小、經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)殘缺不全、為農(nóng)服務(wù)功能不完善等問題，加強(qiáng)社建刻不容緩。加強(qiáng)黨的建設(shè)是鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的重要抓手，也是抓好社建的組織保障。海門的基層社重視黨建與社建的融合，與村“兩委”密切配合，創(chuàng)辦綜合服務(wù)社，利用行政村閑置的辦公場(chǎng)所，將農(nóng)資、日用品、農(nóng)村培訓(xùn)等服務(wù)終端延伸到田間地頭，讓農(nóng)民真切地感受到便利與實(shí)惠，拓展了服務(wù)領(lǐng)域。而村“兩委”則依托基層社的經(jīng)營服務(wù)，為農(nóng)民排憂解難，增加了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入，增強(qiáng)了為農(nóng)服務(wù)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。這種融合把村“兩委”的組織優(yōu)勢(shì)、基層社的經(jīng)營服務(wù)優(yōu)勢(shì)與農(nóng)民專業(yè)合作社的產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)有機(jī)融合，構(gòu)建了服務(wù)優(yōu)勢(shì)與發(fā)展優(yōu)勢(shì)。與此同時(shí)，基層社把黨組織建在項(xiàng)目上、建在產(chǎn)業(yè)鏈上，充分發(fā)揮黨組織與黨員的作用，提高經(jīng)營服務(wù)水平。此外，海門市正余供銷合作社還與正余鎮(zhèn)昌盛村結(jié)成社村黨建紅色聯(lián)盟。

五是資本的融合。這種融合主要是指不同層級(jí)供銷合作社、不同區(qū)域、不同性質(zhì)的企業(yè)之間資本項(xiàng)目合作，更好地打造系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)與規(guī)模優(yōu)勢(shì)。針對(duì)合作社不合作、聯(lián)合社不聯(lián)合的弊病，全市系統(tǒng)圍繞“富農(nóng)強(qiáng)社”總目標(biāo)，依托投資平臺(tái)，以產(chǎn)權(quán)、資本、品牌、業(yè)務(wù)為紐帶，推進(jìn)跨區(qū)域跨層級(jí)融合發(fā)展，打造了系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)與規(guī)模優(yōu)勢(shì)。先后聯(lián)合中國供銷集團(tuán)及相關(guān)子公司在南通創(chuàng)辦了南通供銷產(chǎn)業(yè)園、中農(nóng)現(xiàn)代物流園、啟東農(nóng)批市場(chǎng)等實(shí)體企業(yè)；聯(lián)合所屬縣級(jí)供銷合作社投資創(chuàng)辦了中實(shí)農(nóng)批市場(chǎng)、中合小貸公司、洋甜供銷合作社等實(shí)體，加快了上下貫通的步伐。聯(lián)合南通汽運(yùn)集團(tuán)、通聯(lián)農(nóng)資連鎖公司創(chuàng)辦了南通物流中心、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展公司等企業(yè)。通過資本融合，打造了一個(gè)又一個(gè)新型服務(wù)主體，為“三農(nóng)”提供便捷周到服務(wù)，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)興旺。

通過五個(gè)方面的融合發(fā)展，不僅有效地激活了供銷合作社的活力，壯大了供銷合作經(jīng)濟(jì)實(shí)力，提升了為農(nóng)服務(wù)能力，彰顯了供銷合作社的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)與重要作用，還更好地服務(wù)鄉(xiāng)村振興，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

存在問題

融合發(fā)展的成效初步顯現(xiàn)，且在實(shí)踐中還存在一些問題。

一是內(nèi)部主體多元的矛盾。不同的市場(chǎng)主體有不同的利益訴求，存在經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益、眼前利益與長遠(yuǎn)利益、政策紅利與市場(chǎng)份額等諸多矛盾。尤其是社有企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社與個(gè)體農(nóng)民分屬不同的利益主體，利益協(xié)調(diào)比較難。經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好，企業(yè)有盈利時(shí)，相對(duì)容易協(xié)調(diào)關(guān)系；一旦出現(xiàn)虧損，糾紛就會(huì)增多，甚至影響社會(huì)穩(wěn)定。

二是外部市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，外部的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，尤其在農(nóng)資銷售與農(nóng)產(chǎn)品流通挑戰(zhàn)更為突出。農(nóng)資投入品要實(shí)現(xiàn)零增長與減量使用，控制農(nóng)業(yè)面源污染的目標(biāo)，而各類農(nóng)資企業(yè)眾多，相互之間競(jìng)爭(zhēng)呈白熱化狀態(tài)。農(nóng)產(chǎn)品銷售也面臨多重競(jìng)爭(zhēng)，有本土與外來之爭(zhēng)，有連鎖銷售與單體銷售之爭(zhēng)、有線上線下之爭(zhēng)、有品牌與非品牌之爭(zhēng)等。社有企業(yè)與基層社屬集體所有制，既沒有民營企業(yè)靈活，也沒有國有企業(yè)正規(guī)，往往是在夾縫中求生存。

三是人才缺乏。事業(yè)發(fā)展需要人才。一段時(shí)間以來，供銷合作社內(nèi)部人才流失嚴(yán)重，外部人才又進(jìn)不來，造成人才匱乏，尤其是缺少經(jīng)營管理人才、合作制的人才、市場(chǎng)營銷人才、電商人才、金融人才等。

四是產(chǎn)業(yè)層次偏低，競(jìng)爭(zhēng)力有待提升。社有企業(yè)小、散、弱的局面雖有所改變，但實(shí)力依然不強(qiáng)；基層社租賃經(jīng)營較多，商品經(jīng)營困難重重；合作社空殼偏多，經(jīng)營服務(wù)不正常；供銷合作社產(chǎn)業(yè)層次低，多為“一買一賣”與普遍倉儲(chǔ)，轉(zhuǎn)型升級(jí)不快，沒能進(jìn)入產(chǎn)業(yè)高端。

思考

融合發(fā)展是大勢(shì)所趨。只有融合，才能打造競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)與規(guī)模優(yōu)勢(shì)，更好地彰顯獨(dú)特優(yōu)勢(shì)與重要作用，服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

一要形成融合發(fā)展的共識(shí)。融合發(fā)展是現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，也是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的有力抓手，更是供銷合作社發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的重要載體。供銷合作社只有扎根“三農(nóng)”沃土，融入“三農(nóng)”工作大局，才能更好地服務(wù)鄉(xiāng)村振興，離開“三農(nóng)”大局談供銷合作社改革發(fā)展，離開農(nóng)民的生產(chǎn)生活談經(jīng)營服務(wù)，只能是一句空話。因此，全市系統(tǒng)要拋棄行政思維，打破所有制與行業(yè)界限，形成融合發(fā)展的共識(shí)。

二要協(xié)調(diào)處理各方關(guān)系。融合發(fā)展涉及到多方利益，一旦處理不好，就會(huì)引發(fā)矛盾。因此，要以法律法規(guī)相關(guān)政策規(guī)定及公司章程為基礎(chǔ)，協(xié)調(diào)好各方關(guān)系，處理好經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益、眼前利益與長遠(yuǎn)利益、個(gè)人利益與集體利益、政策紅利與市場(chǎng)行為等矛盾，推動(dòng)事業(yè)發(fā)展。

三要總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)。經(jīng)過前一階段的融合發(fā)展，全市已形成了五種方式，積累了一些經(jīng)驗(yàn)。要從實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真總結(jié)推廣這些新鮮經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮好典型示范作用，變“盆景”為“森林”，使點(diǎn)上的經(jīng)驗(yàn)在面上開花結(jié)果。

四要大力培養(yǎng)各類人才。隊(duì)伍“關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人”。要從供銷合作事業(yè)的發(fā)展實(shí)際需要出發(fā)，堅(jiān)持“引進(jìn)”與“培養(yǎng)”相結(jié)合，大力培養(yǎng)各類人才，尤其要建立一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)民、愛農(nóng)村的合作經(jīng)濟(jì)組織干部，培養(yǎng)造就一支金融、經(jīng)營、市場(chǎng)營銷、電商等各類專業(yè)人才隊(duì)伍，為融合發(fā)展提供智力支撐。