基層社建設(shè)任重道遠(yuǎn)

文/本刊編輯部

基層供銷合作社扎根農(nóng)村，面向農(nóng)民，是供銷合作社系統(tǒng)的組織基礎(chǔ)，也是為農(nóng)服務(wù)的前沿陣地。

近年來，全系統(tǒng)大力恢復(fù)重建或者改造升級(jí)基層社，基層工作發(fā)展出現(xiàn)新局面。有的基層社積極與政府部門對(duì)接，合力建設(shè)綜合服務(wù)社，為農(nóng)服務(wù)范圍有效擴(kuò)大；有的基層社則以專業(yè)合作社為依托，助農(nóng)增收取得良好效果；有的基層社通過土地流轉(zhuǎn)，參與新農(nóng)村建設(shè)，發(fā)展走上新階段。但與此同時(shí)，也有很大一部分基層社還在嘗試和探索適合自身的發(fā)展途徑。他們主要有兩種表現(xiàn)形式：一種是自身組織體系及資產(chǎn)保留完整，通過資產(chǎn)整合、業(yè)務(wù)重組、優(yōu)化布局，對(duì)原有資產(chǎn)和業(yè)務(wù)進(jìn)行升級(jí)改造，期望以此提升經(jīng)營(yíng)和服務(wù)能力；另一種是基層社基礎(chǔ)非常薄弱甚至是空白的地區(qū)，上級(jí)社以開放辦社為主要手段，采取股份制、合作制、股份合作制等形式，恢復(fù)重建基層社，以期通過廣泛吸納社會(huì)各類成員成為供銷合作社社員，彌補(bǔ)基層社自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力、服務(wù)功能、經(jīng)營(yíng)管理人才不足等方面的欠缺，實(shí)現(xiàn)基層社的較快發(fā)展。

這些基層社在探索發(fā)展中遇到了一些難以回避的問題。就第一種模式而言，基層社升級(jí)改造需要大量資金投入。而對(duì)基層社和主管上級(jí)社來說，資產(chǎn)保留完好已經(jīng)實(shí)屬不易，再難有充足的資金升級(jí)改造現(xiàn)有資產(chǎn)。每年?duì)幦〉降捻?xiàng)目資金對(duì)于總的資金需求量來說也只是杯水車薪，這一問題直接導(dǎo)致基層社改造升級(jí)速度緩慢，效率低下。除此之外，這類基層社原本存在的機(jī)制不靈活、人才匱乏、政策扶持少等問題在短期內(nèi)難以得到根本解決。就第二種模式而言，在發(fā)展過程中不可避免地出現(xiàn)了一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題。那就是雖然組建了基層供銷合作社這一組織機(jī)構(gòu)，他們也具備了部分為農(nóng)服務(wù)功能。但從“基層供銷合作社是農(nóng)民群眾的合作經(jīng)濟(jì)組織”這一要求來看，有的地方在實(shí)際操作過程中過分注重了與資本的合作、與經(jīng)營(yíng)主體的合作，而把與農(nóng)民群眾的合作放在了次要位置，為農(nóng)服務(wù)沒有更有利的保障，容易被忽視和削弱。

基層社是供銷合作社系統(tǒng)重要組成部分，在不同時(shí)期以不同方式發(fā)揮著應(yīng)有的作用。不過，隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，基層社原有的體制機(jī)制、經(jīng)營(yíng)模式已經(jīng)不能適應(yīng)新的市場(chǎng)需求，我們已經(jīng)清醒地意識(shí)到了這一點(diǎn)。近年來，我們不斷探索嘗試，總結(jié)推廣有價(jià)值的經(jīng)驗(yàn)做法。如今，新的管理機(jī)制和經(jīng)營(yíng)模式正在逐步構(gòu)建，但這只是一個(gè)開始。我們更為艱巨的任務(wù)在于新型基層社建立之后，如何有效地使具備自有資產(chǎn)的基層社能夠多渠道、多種方式盤活增值，使重建基層社的組織構(gòu)成更為合理，使各類社會(huì)成員與供銷合作社系統(tǒng)形成緊密的合作機(jī)制，使基層社在真正意義上成為農(nóng)民利益的服務(wù)機(jī)構(gòu)等等。

基層社恢復(fù)重建任重道遠(yuǎn)，在這一過程中，我們必須堅(jiān)持基層社為農(nóng)服務(wù)的宗旨不動(dòng)搖。目前，農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快，社會(huì)資本爭(zhēng)先進(jìn)入農(nóng)村市場(chǎng)，供銷合作社的傳統(tǒng)業(yè)務(wù)大多都已經(jīng)放開。在這種情況下，供銷合作社系統(tǒng)只有通過為農(nóng)民服務(wù)，真心實(shí)意地與農(nóng)民結(jié)成利益共同體，取得農(nóng)民群眾的信任和認(rèn)同，才能成為農(nóng)民消費(fèi)需求的代言人，才能在農(nóng)村市場(chǎng)有所作為，而基層社正是農(nóng)民重新認(rèn)識(shí)供銷合作社的窗口和載體。

盡管任重道遠(yuǎn)，但全系統(tǒng)已經(jīng)用實(shí)踐成果表明，我們有信心、有能力讓基層社在廣大的農(nóng)村再次扎根，讓基層社真正成為為農(nóng)服務(wù)的橋頭堡。