融入“三位一體”改革服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略（上篇）

邵峰

構(gòu)建生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)體系，是習(xí)近平總書記在浙江工作期間為適應(yīng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展需要而親自點題、親自部署、親自推動的一項農(nóng)村改革，是浙江深化農(nóng)村改革的一塊“金字招牌”，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大體制創(chuàng)新，也是推動供銷合作社、農(nóng)信社等涉農(nóng)服務(wù)主體服務(wù)鄉(xiāng)村振興的有效平臺載體。幾年來，浙江省各級供銷合作社圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，充分利用“三位一體”改革中組建的農(nóng)合聯(lián)平臺和承擔(dān)的農(nóng)合聯(lián)執(zhí)委會角色，積極調(diào)動供銷服務(wù)資源、組織農(nóng)合聯(lián)服務(wù)資源服務(wù)鄉(xiāng)村振興，大力推進(jìn)為農(nóng)服務(wù)提升、涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)開發(fā)、合作經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新、社有經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和人才隊伍培養(yǎng)，成為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活、帶領(lǐng)農(nóng)民共同富裕的重要力量，走出了一條供銷合作社改革發(fā)展與鄉(xiāng)村振興互促共進(jìn)的有效路子。

大力推進(jìn)農(nóng)合聯(lián)建設(shè)，構(gòu)建供銷合作社服務(wù)鄉(xiāng)村振興新平臺

新世紀(jì)初以來，浙江新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體持續(xù)健康較快發(fā)展，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)對象從普通農(nóng)戶為主向合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體轉(zhuǎn)變，服務(wù)領(lǐng)域從生產(chǎn)領(lǐng)域為主向生產(chǎn)、供銷、信用、環(huán)境等全鏈條全方位拓展，服務(wù)主體從合作社、龍頭企業(yè)為主向合作社、企業(yè)的聯(lián)合組織提升，服務(wù)方式從以單個主體分散性服務(wù)為主、服務(wù)體系系統(tǒng)性服務(wù)為輔的格局向以更高層次復(fù)合型組織體系為平臺、各個領(lǐng)域?qū)I(yè)性服務(wù)協(xié)同供給的格局躍升。面對這一新趨勢，時任浙江省委書記習(xí)近平深刻把握農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)律，在2006年全省農(nóng)村工作會議上提出構(gòu)建生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)體系，發(fā)展新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的戰(zhàn)略要求，并親自部署、親自推動這項改革。在歷屆浙江省委、省政府高度重視和積極推動下，截至2017年，全省自下而上將6.61萬個農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織和各類涉農(nóng)服務(wù)組織（企業(yè)）全面組織起來，構(gòu)建了由1個省農(nóng)合聯(lián)、11個市農(nóng)合聯(lián)、84個縣級農(nóng)合聯(lián)和961個鄉(xiāng)級農(nóng)合聯(lián)組成的四級農(nóng)合聯(lián)組織體系，形成了農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合發(fā)展的新格局。全省各級供銷合作社作為農(nóng)合聯(lián)的骨干會員，全面加入了農(nóng)合聯(lián)組織，成為農(nóng)合聯(lián)供銷服務(wù)的主要供給者；省市縣三級供銷合作社受聘為同級農(nóng)合聯(lián)理事會執(zhí)委會，成為農(nóng)合聯(lián)綜合管理、日常運行的實際承擔(dān)者；供銷合作社及社有企業(yè)在農(nóng)合聯(lián)平臺上，與相關(guān)會員聯(lián)合發(fā)展為農(nóng)服務(wù)、涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)和合作經(jīng)濟(jì)，成為農(nóng)合聯(lián)服務(wù)為農(nóng)服務(wù)功能建設(shè)、涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)投資開發(fā)和合作經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的積極參與者。

深刻把握“三位一體”改革的本質(zhì)，著力構(gòu)建以農(nóng)合聯(lián)為平臺的新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。

習(xí)近平總書記在浙江工作期間，對發(fā)展農(nóng)村股份合作經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村合作金融、供銷合作經(jīng)濟(jì)等做過大量論述，特別是系統(tǒng)提出并積極實踐了構(gòu)建生產(chǎn)供銷信用“三位一體”新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)體系。這些論述深刻揭示了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制的發(fā)展規(guī)律，明確提出了農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的發(fā)展方向，是深化農(nóng)村改革、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要遵循。

改革開放40年的實踐表明，農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與農(nóng)業(yè)服務(wù)體系互相聯(lián)結(jié)、互相促進(jìn)、互相制約，不斷轉(zhuǎn)換矛盾主要方面，共同推動了農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制的創(chuàng)新和完善。從浙江實際來看，農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制變革大致可分為三個階段：

第一階段大致為上世紀(jì)80年代。這一階段，農(nóng)業(yè)實行家庭承包經(jīng)營制度，建立以家庭承包為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制。“統(tǒng)”是統(tǒng)一服務(wù)，服務(wù)主體主要是村社組織，還有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站、供銷合作社等，服務(wù)內(nèi)容主要是農(nóng)業(yè)產(chǎn)中服務(wù)；“分”是分戶經(jīng)營，主要是傳統(tǒng)小農(nóng)戶，還有不斷涌現(xiàn)的專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場。這種“村社組織—農(nóng)戶”的經(jīng)營體制是“統(tǒng)分結(jié)合”的第一種形態(tài)，即“農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)1.0版”。

第二階段大致為上世紀(jì)90年代初至新世紀(jì)初（2005年）。經(jīng)過80年代中后期農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營和90年代初“一優(yōu)兩高”農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)業(yè)規(guī)模化、市場化加速，快速成長的專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場等新的經(jīng)營主體，對農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)提出了新的要求，而以村社組織為主的“農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)1.0版”越來越難以適應(yīng)這些新的要求，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)運而生，并逐步發(fā)展成為新的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織，服務(wù)內(nèi)容從產(chǎn)中服務(wù)向產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)全程服務(wù)拓展。這種“龍頭企業(yè)、合作社—家庭農(nóng)場、農(nóng)戶”的經(jīng)營體制是“統(tǒng)分結(jié)合”的第二種形態(tài)，即“農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)2.0版”。

第三階段大致為新世紀(jì)初以來（2006年至今）。浙江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段，農(nóng)業(yè)規(guī)模化從快速數(shù)量擴(kuò)張到持續(xù)創(chuàng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)業(yè)市場化從全面走向競爭到過度無序競爭，農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型經(jīng)營主體成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的主體力量，并提出了精準(zhǔn)農(nóng)資、綠色生產(chǎn)、技術(shù)創(chuàng)新、品牌營銷、信貸保險等新的服務(wù)需求，而以龍頭企業(yè)、合作社為主的“農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)2.0版”不僅難以提供這些服務(wù)，而且自身也從服務(wù)主體轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)對象。時任浙江省委書記習(xí)近平深刻把握農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體變革與農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)變革互促共進(jìn)的規(guī)律和農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、市場化的趨勢，創(chuàng)造性地提出構(gòu)建生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”合作經(jīng)濟(jì)體系，并親自部署推動“三位一體”改革。經(jīng)過10多年農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的聯(lián)合發(fā)展，合作社聯(lián)合社、農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會連同合作社、企業(yè)、家庭農(nóng)場等再次走向更高層次的聯(lián)合，至2017年8月，全省自下而上構(gòu)建了農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合會，形成了“農(nóng)合聯(lián)—合作社、龍頭企業(yè)—家庭農(nóng)場、農(nóng)戶”的經(jīng)營體制，這種“農(nóng)合聯(lián)服務(wù)合作社和龍頭企業(yè)、合作社和龍頭企業(yè)服務(wù)家庭農(nóng)場和農(nóng)戶”的雙重“統(tǒng)分結(jié)合”形態(tài)是“統(tǒng)分結(jié)合”的第三種形態(tài)，即“農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)3.0版”。

從農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制變革的三個階段來看，現(xiàn)階段的“三位一體”改革，其本質(zhì)是以統(tǒng)分結(jié)合農(nóng)業(yè)雙層經(jīng)營體制深化改革為主線、以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體成長發(fā)展為動力、以農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)轉(zhuǎn)型提升為重點的農(nóng)村綜合改革，涉及到農(nóng)民合作組織、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)、農(nóng)業(yè)科技推廣、農(nóng)資流通服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)、農(nóng)村金融服務(wù)、農(nóng)業(yè)環(huán)境服務(wù)、農(nóng)業(yè)行政管理、涉農(nóng)公共資源配置等多項體制機(jī)制的配套改革。習(xí)近平總書記在2013年底中央農(nóng)村工作會議上指出：“加快構(gòu)建以農(nóng)戶家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶、社會化服務(wù)為支撐的立體式復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系”，這是不斷完善和深化創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制的根本指導(dǎo)思想，也是積極推進(jìn)和不斷深化“三位一體”改革、加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)轉(zhuǎn)型升級的根本指導(dǎo)思想，當(dāng)然也是積極引導(dǎo)和大力支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體成長發(fā)展的根本指導(dǎo)思想。

各級供銷合作社深刻把握“三位一體”改革的本質(zhì)，深刻把握自身參與深化“三位一體”改革和作為農(nóng)合聯(lián)執(zhí)委會的角色定位與工作職責(zé)，大力推進(jìn)農(nóng)合聯(lián)服務(wù)功能建設(shè)，全面履行農(nóng)合聯(lián)執(zhí)委會職責(zé)，推動農(nóng)合聯(lián)組織體系正常運行、為農(nóng)服務(wù)工作有序開展。

一是當(dāng)好農(nóng)辦參謀助手。各級農(nóng)辦是深化農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制改革和“三位一體”改革的牽頭者。各級供銷合作社緊緊依靠和尊重農(nóng)辦的牽頭、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，積極推動形成和健全黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)，農(nóng)辦牽頭，供銷合作社執(zhí)行，相關(guān)各方協(xié)同的深化“三位一體”改革領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。積極當(dāng)好農(nóng)辦的參謀，及時反映和提出推進(jìn)配套改革的需求和建議，配合農(nóng)辦和有關(guān)部門，參與做好配套改革的頂層設(shè)計、試點探索、經(jīng)驗總結(jié)和成果推廣等工作。

二是做好農(nóng)合聯(lián)供銷服務(wù)。各級供銷合作社積極創(chuàng)造條件，主動發(fā)展和不斷優(yōu)化農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品和消費品流通、再生資源回收等供銷服務(wù)，努力為農(nóng)合聯(lián)提供優(yōu)質(zhì)的供銷服務(wù)。同時，各級供銷合作社積極轉(zhuǎn)變觀念，著力跳出“自有自建自營自利”的自辦服務(wù)思維圈，廣泛開展與農(nóng)合聯(lián)相關(guān)會員的合作聯(lián)合，豐富壯大跨界服務(wù)功能，努力為農(nóng)合聯(lián)提供健全的農(nóng)業(yè)服務(wù)，并切實避免參與金融等那些自身并不擅長、專業(yè)性很強(qiáng)的服務(wù)，既防范自身風(fēng)險，又促進(jìn)農(nóng)合聯(lián)形成農(nóng)業(yè)服務(wù)分工協(xié)作格局。

三是履行好農(nóng)合聯(lián)執(zhí)委會職責(zé)。各級供銷合作社切實增強(qiáng)農(nóng)合聯(lián)意識，跳出供銷合作社的角色定位、業(yè)務(wù)范圍和發(fā)展方式，以“三農(nóng)”全局視野和合作聯(lián)合思維，統(tǒng)籌推進(jìn)為農(nóng)服務(wù)建設(shè)、涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)開發(fā)、合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并以“內(nèi)聚—協(xié)同、外聯(lián)—協(xié)作”方式，加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村、科技、商務(wù)、財政、金融等部門和農(nóng)信、擔(dān)保、保險、科研、高校、企業(yè)等單位的協(xié)同協(xié)作，拓展和增強(qiáng)農(nóng)合聯(lián)服務(wù)功能，讓越來越多的黨政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、事業(yè)單位、金融機(jī)構(gòu)、工商企業(yè)利用農(nóng)合聯(lián)這一平臺、渠道和工具，開展涉農(nóng)工作和為農(nóng)服務(wù)。同時，切實履行農(nóng)合聯(lián)日常運行管理職責(zé)，制定農(nóng)合聯(lián)工作目標(biāo)任務(wù)、方式方法，建立農(nóng)合聯(lián)工作機(jī)制、運行機(jī)制和考核機(jī)制，做好涉農(nóng)政策支持、公共資源配置、相關(guān)資源調(diào)配等工作，確保農(nóng)合聯(lián)為農(nóng)服務(wù)工作順利開展；切實履行農(nóng)合聯(lián)上下信息溝通的職責(zé)，構(gòu)建“上情下達(dá)、下情上達(dá)、橫向交流”的機(jī)制，切實使農(nóng)合聯(lián)發(fā)揮黨和政府聯(lián)系農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民群眾的橋梁紐帶作用；切實履行助推合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職責(zé)，實施“小農(nóng)戶入社”行動、“家庭農(nóng)場入社”行動，打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體、服務(wù)一體化綜合體，以戶戶皆合作實現(xiàn)服務(wù)全覆蓋，努力實現(xiàn)“農(nóng)合聯(lián)不讓一個合作社掉隊、合作社不讓一個農(nóng)戶掉隊”，把習(xí)近平總書記提出的“共同富裕路上，一個不能掉隊”的要求全面落到實處。

浙江省再生資源集團(tuán)有限公司永康端頭村資源回收點。

實踐表明，供銷合作社加入農(nóng)合聯(lián)，參與農(nóng)合聯(lián)為農(nóng)服務(wù)，承擔(dān)農(nóng)合聯(lián)執(zhí)委會職責(zé)，既壯大農(nóng)合聯(lián)為農(nóng)服務(wù)功能，保障農(nóng)合聯(lián)日常運行管理，實現(xiàn)農(nóng)合聯(lián)有人辦事、有錢付薪，促進(jìn)農(nóng)合聯(lián)堅守合作初心、堅定改革方向；也增強(qiáng)供銷合作社自我發(fā)展活力，擴(kuò)大供銷合作社為農(nóng)服務(wù)覆蓋，實現(xiàn)供銷合作社體制轉(zhuǎn)變、服務(wù)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)供銷合作社重回農(nóng)民懷飽、重歸合作初心，使供銷合作社在服務(wù)鄉(xiāng)村振興的大舞臺上煥發(fā)生機(jī)、彰顯作用。

不斷推進(jìn)農(nóng)合聯(lián)功能建設(shè)，著力打造供銷合作社服務(wù)鄉(xiāng)村振興新平臺。

農(nóng)合聯(lián)作為新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的主要平臺和鄉(xiāng)村振興服務(wù)的重要平臺，必須不斷健全服務(wù)功能。各級供銷合作社把承擔(dān)和履行好同級農(nóng)合聯(lián)執(zhí)委會職責(zé)作為“不忘初心、牢記使命”的實際行動和加強(qiáng)為農(nóng)服務(wù)、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的有效抓手，跳出“自有自建自營自利”的自給自足的封閉思維，樹立“不求所有、但求所用”的分工協(xié)作的開放理念，組織農(nóng)合聯(lián)內(nèi)部服務(wù)資源的聚合協(xié)同、外部服務(wù)資源的聯(lián)合協(xié)作，豐富壯大農(nóng)合聯(lián)為農(nóng)服務(wù)功能，初步形成了黨政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、事業(yè)單位、金融機(jī)構(gòu)、工商企業(yè)利用農(nóng)合聯(lián)這一平臺、渠道和工具開展為農(nóng)服務(wù)的局面。

一是有機(jī)融入供銷服務(wù)，創(chuàng)新壯大農(nóng)合聯(lián)供銷服務(wù)功能。各級供銷合作社充分利用農(nóng)合聯(lián)全面涵蓋新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的特性，將供銷服務(wù)有機(jī)融入到農(nóng)合聯(lián)平臺，引導(dǎo)社有企業(yè)、基層供銷合作社參與農(nóng)合聯(lián)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)中心及相關(guān)服務(wù)功能建設(shè)，并利用農(nóng)合聯(lián)平臺，開展與農(nóng)合聯(lián)內(nèi)外部有關(guān)服務(wù)主體的合作聯(lián)合，推進(jìn)供銷服務(wù)資源與相關(guān)服務(wù)資源聚合整合，創(chuàng)新農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品和消費品流通、再生資源回收等供銷服務(wù)，展現(xiàn)了新時代供銷合作社服務(wù)鄉(xiāng)村振興的新作為。特別是縣級供銷合作社將新型莊稼醫(yī)院作為農(nóng)合聯(lián)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)中心建設(shè)的必有功能進(jìn)行配套建設(shè)，促進(jìn)了農(nóng)資服務(wù)方式的加快轉(zhuǎn)型和服務(wù)范圍的全面覆蓋。龍泉市供銷合作社建立“供銷e城”銷售平臺，一頭連著產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)，一頭連著杭州、溫州、金華等地組織化客戶，源源不斷地將當(dāng)?shù)馗呱骄G色蔬菜銷售配送出去。青田縣供銷合作社將農(nóng)品城與稻魚農(nóng)合聯(lián)等多個產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)連接起來，將優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品銷到國內(nèi)外。寧波、紹興等市縣供銷合作社與環(huán)保企業(yè)合作，發(fā)展垃圾分類和資源化利用服務(wù)，使供銷合作社再生資源回收服務(wù)得到了新生。省供銷合作社與省能源集團(tuán)簽訂綜合能源服務(wù)合作協(xié)議，利用各地供銷合作社存量土地和資產(chǎn)，共同投資開發(fā)鄉(xiāng)村綜合供能服務(wù)站項目，并推動供能服務(wù)站發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)特產(chǎn)品銷售等非油品業(yè)務(wù)。

二是著力推進(jìn)“內(nèi)聚—協(xié)同”，建立健全農(nóng)合聯(lián)生產(chǎn)供銷信用服務(wù)功能。各級供銷合作社認(rèn)真履行農(nóng)合聯(lián)執(zhí)委會職責(zé)，著力推進(jìn)農(nóng)合聯(lián)內(nèi)部會員服務(wù)資源分類聚合、有序整合，疊加和增強(qiáng)服務(wù)功能，建立服務(wù)協(xié)同機(jī)制，加強(qiáng)和優(yōu)化生產(chǎn)、供銷、信用等服務(wù)。推動省農(nóng)合聯(lián)與省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省農(nóng)科院開展農(nóng)業(yè)科技服務(wù)合作，構(gòu)建由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭和指導(dǎo)、省農(nóng)科院研發(fā)和推廣、各級農(nóng)合聯(lián)組織和服務(wù)的新型農(nóng)技推廣工作機(jī)制，探索建立“首席專家+專家團(tuán)隊+產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)（聯(lián)合社、產(chǎn)業(yè)協(xié)會）+合作社（企業(yè)）”的新型農(nóng)技推廣服務(wù)體系。推動省農(nóng)合聯(lián)與省農(nóng)信聯(lián)社開展金融服務(wù)合作，協(xié)助農(nóng)信機(jī)構(gòu)建立健全以信用評定為基礎(chǔ)的農(nóng)合聯(lián)普惠金融服務(wù)體系，為農(nóng)合聯(lián)會員合作社提供100萬元以下免擔(dān)保信貸服務(wù)，并推動農(nóng)合聯(lián)建立信貸風(fēng)險補(bǔ)償資金及損失彌補(bǔ)機(jī)制。推動省農(nóng)合聯(lián)與省農(nóng)信擔(dān)保公司開展擔(dān)保服務(wù)合作，協(xié)助省農(nóng)信擔(dān)保公司建立基層辦事處、代辦點，為農(nóng)合聯(lián)會員提供便捷的信貸擔(dān)保服務(wù)。

三是積極推進(jìn)“外聯(lián)—協(xié)作”，不斷豐富農(nóng)合聯(lián)為農(nóng)服務(wù)功能。各級供銷合作社充分發(fā)揮農(nóng)合聯(lián)組織體系完備、涉農(nóng)主體盡納的優(yōu)勢，積極推進(jìn)農(nóng)合聯(lián)與外部社會服務(wù)資源廣泛聯(lián)系、有機(jī)聯(lián)結(jié)，擴(kuò)充和增加服務(wù)功能，建立服務(wù)協(xié)作機(jī)制，讓越來越多的黨政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、事業(yè)單位、金融機(jī)構(gòu)、工商企業(yè)利用農(nóng)合聯(lián)這一平臺、渠道和工具，開展涉農(nóng)工作和為農(nóng)服務(wù)，讓農(nóng)合聯(lián)能夠全面支撐會員開展為農(nóng)服務(wù)、開發(fā)涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)。推動省農(nóng)合聯(lián)與人保財險浙江分公司簽訂保險服務(wù)合作協(xié)議，協(xié)助人保公司建設(shè)基層保險服務(wù)網(wǎng)點，拓寬政策性農(nóng)業(yè)保險共保體的服務(wù)覆蓋面，開發(fā)地方特色農(nóng)產(chǎn)品保險，發(fā)展小額貸款保證保險。推動省農(nóng)合聯(lián)與阿里巴巴軟件公司簽訂建設(shè)“三位一體”數(shù)字化工程合作協(xié)議，共同推進(jìn)農(nóng)合聯(lián)、供銷合作社系統(tǒng)平臺數(shù)字化建設(shè)，構(gòu)建數(shù)字化的“三位一體”服務(wù)體系和農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)體系。

實踐表明，農(nóng)合聯(lián)不僅是發(fā)展新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的有效平臺，而且是供銷合作社全面開展為農(nóng)服務(wù)、全面服務(wù)鄉(xiāng)村振興的有效平臺，而深化“三位一體”改革中依托省市縣三級供銷合作社組建同級農(nóng)合聯(lián)執(zhí)委會則是讓供銷合作社不僅成為優(yōu)質(zhì)供銷服務(wù)供給者、而且成為全面為農(nóng)服務(wù)組織者最重要的一項頂層設(shè)計和最關(guān)鍵的一招妙棋。

大力發(fā)展新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，為實現(xiàn)“農(nóng)業(yè)強(qiáng)”提供堅實支撐

農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)水平是一個國家和地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的集中體現(xiàn)，而合作經(jīng)濟(jì)組織及其聯(lián)合組織則是提供農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的主體。各級供銷合作社認(rèn)真履行農(nóng)合聯(lián)執(zhí)委會職責(zé)，把發(fā)展新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)作為推進(jìn)農(nóng)合聯(lián)建設(shè)的根本任務(wù)和服務(wù)鄉(xiāng)村振興的基本功能，大力實施“農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)提升工程”，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)服務(wù)資源在農(nóng)合聯(lián)平臺上聚合整合和專業(yè)化分工、社會化協(xié)作，著力構(gòu)建區(qū)域農(nóng)合聯(lián)通用性服務(wù)與產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)專業(yè)性服務(wù)經(jīng)緯銜接的新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，為推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺、實現(xiàn)“農(nóng)業(yè)強(qiáng)”提供強(qiáng)大的服務(wù)支撐。

大力構(gòu)建區(qū)域農(nóng)合聯(lián)通用性服務(wù)與產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)專業(yè)性服務(wù)經(jīng)緯銜接的新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。將農(nóng)業(yè)服務(wù)分成通用性服務(wù)和專業(yè)性服務(wù)，由區(qū)域農(nóng)合聯(lián)承擔(dān)通用性服務(wù)、產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)承擔(dān)專業(yè)性服務(wù)，有利于專業(yè)合作社、專業(yè)合作社聯(lián)合社、產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）協(xié)會等合作經(jīng)濟(jì)組織，走出承擔(dān)生產(chǎn)、供銷、信用等較多類別服務(wù)的“外行人做專業(yè)事”范疇，形成在農(nóng)合聯(lián)平臺上農(nóng)業(yè)服務(wù)專業(yè)化分工、社會化協(xié)作經(jīng)緯銜接的格局。這種格局，有利于提高通用性服務(wù)效率和專業(yè)性服務(wù)質(zhì)量，特別是有利于稀缺性服務(wù)資源的高效利用，讓專業(yè)性較強(qiáng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員、產(chǎn)品營銷人員、金融從業(yè)人員充分發(fā)揮專長，形成“專業(yè)人做專業(yè)事”格局。這是近年來深化“三位一體”改革的最新創(chuàng)新成果，是現(xiàn)階段推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)轉(zhuǎn)型升級的目標(biāo)模式。近年來，各級供銷合作社在農(nóng)辦牽頭、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，助推農(nóng)民組織、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)技推廣、農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)村金融、農(nóng)業(yè)環(huán)境、農(nóng)業(yè)行政管理、涉農(nóng)公共資源配置等體制機(jī)制配套改革，聚合服務(wù)資源、拓展服務(wù)功能、優(yōu)化服務(wù)配置，促進(jìn)通用性服務(wù)與專業(yè)性服務(wù)的合理分工和有效協(xié)作。

一是推進(jìn)區(qū)域農(nóng)合聯(lián)服務(wù)平臺建設(shè)。積極推動通用性服務(wù)資源廣泛聚合于區(qū)域農(nóng)合聯(lián)，形成覆蓋各產(chǎn)業(yè)門類的農(nóng)業(yè)通用性服務(wù)體系。各地供銷合作社把區(qū)域性現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心作為區(qū)域農(nóng)合聯(lián)服務(wù)平臺來打造，按照區(qū)域全覆蓋、服務(wù)高效率的要求，以中心鎮(zhèn)和較大鎮(zhèn)為載體，由縣級農(nóng)合聯(lián)聯(lián)合相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)合聯(lián)，組織基層供銷合作社、合作社及聯(lián)合社、涉農(nóng)企業(yè)等縣鄉(xiāng)農(nóng)合聯(lián)會員，合作投資建設(shè)質(zhì)量較高、功能較全的區(qū)域性現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，并引導(dǎo)科技組織、莊稼醫(yī)院、物流企業(yè)、農(nóng)信機(jī)構(gòu)等具有系統(tǒng)性服務(wù)功能的農(nóng)合聯(lián)主要會員入駐區(qū)域性現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，打造集土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)資供應(yīng)、產(chǎn)品營銷、電商物流、信貸保險、資本投資、財務(wù)代理、區(qū)域公共品牌、公共服務(wù)代辦等功能于一體的綜合性、一站式的通用性服務(wù)基層供給基地。特別是把建設(shè)新型莊稼醫(yī)院作為增強(qiáng)區(qū)域性現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心服務(wù)功能的重點，發(fā)展土地托管、農(nóng)資供應(yīng)、測土施肥、統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)機(jī)作業(yè)、技術(shù)推廣等生產(chǎn)性服務(wù)。省供銷合作社下屬企業(yè)浙農(nóng)集團(tuán)組建浙農(nóng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)研究院，建設(shè)網(wǎng)上莊稼醫(yī)院（中農(nóng)在線）、數(shù)字化信息平臺、智能化種業(yè)基地，建成省農(nóng)合聯(lián)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)中心。目前，各級農(nóng)合聯(lián)共建成區(qū)域性現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心139家，到2022年全省將建成區(qū)域性現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心300家。

二是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)服務(wù)平臺建設(shè)。積極推動專業(yè)性服務(wù)資源集約聚合于產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)，形成覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈條的特色農(nóng)業(yè)專業(yè)性服務(wù)體系。各地供銷合作社把組建產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)作為發(fā)展新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的創(chuàng)新之舉，按照縣域特色產(chǎn)業(yè)“一業(yè)一聯(lián)”的要求，將從事同一產(chǎn)業(yè)的家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社、合作社聯(lián)合社、龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等農(nóng)合聯(lián)會員再次聯(lián)合起來，并以產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)為載體，打造集產(chǎn)業(yè)技術(shù)、專業(yè)農(nóng)資、生產(chǎn)作業(yè)、產(chǎn)品加工、市場信息、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、技能培訓(xùn)、產(chǎn)品公共品牌、質(zhì)量安全檢測和通用性服務(wù)專用化等功能于一體的專業(yè)性服務(wù)基層供給基地。特別是把推進(jìn)通用性服務(wù)專用化和定制服務(wù)作為增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)服務(wù)功能的重點，引導(dǎo)各類通用性服務(wù)組織開發(fā)特色產(chǎn)業(yè)專用服務(wù)產(chǎn)品，建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)專用服務(wù)組織，提高通用性服務(wù)精準(zhǔn)性和到位率。目前，各級農(nóng)合聯(lián)共組建有服務(wù)平臺的產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)107家，到2022年全省將建成有服務(wù)平臺的產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)300家。

不斷優(yōu)化和創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，延伸供銷合作社服務(wù)鄉(xiāng)村振興新領(lǐng)地。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)包括土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)技推廣、生產(chǎn)作業(yè)、技能培訓(xùn)等多種服務(wù)。各級供銷合作社積極發(fā)揮農(nóng)合聯(lián)全面涵納新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和自身農(nóng)資服務(wù)緊連農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的優(yōu)勢，不斷優(yōu)化和創(chuàng)新農(nóng)資服務(wù)，積極延伸農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)領(lǐng)域，擴(kuò)大服務(wù)對象覆蓋。

一是把發(fā)展農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)服務(wù)作為重點任務(wù)。積極開展“綠色農(nóng)資”行動，加快研發(fā)和推廣農(nóng)業(yè)綠色化新技術(shù)、新產(chǎn)品，大力推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)專用肥藥系列開發(fā)和定制生產(chǎn)。實施“肥藥減量增效”行動，擴(kuò)大測土配方配肥、統(tǒng)防統(tǒng)治統(tǒng)施服務(wù)，推進(jìn)肥藥標(biāo)準(zhǔn)噴灑、統(tǒng)一施用。開展農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用服務(wù)，推廣秸稈青貯、秸稈膨化、壓塊等飼料化技術(shù)，發(fā)展秸稈收儲運和循環(huán)利用服務(wù)。省供銷合作社下屬企業(yè)浙農(nóng)集團(tuán)在全省建立2000多個基層經(jīng)營網(wǎng)點，占據(jù)全省60%化肥、30%農(nóng)藥、40%農(nóng)膜的市場份額，是省內(nèi)農(nóng)資供應(yīng)的主渠道；浙農(nóng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)研究院聯(lián)合省農(nóng)科院、浙江大學(xué)等單位農(nóng)業(yè)科技人員，加強(qiáng)對綠色農(nóng)資、綠色農(nóng)技的研發(fā)，研制了水稻、茭白、茶葉、楊梅等十多種專用肥，縉云茭白專用肥全面覆蓋縉云縣6.5萬畝茭白；浙農(nóng)飛防聯(lián)盟加強(qiáng)對各地飛防服務(wù)組織發(fā)展布局的指導(dǎo)和技術(shù)輔導(dǎo)、技能培訓(xùn)、綠色農(nóng)資供應(yīng)等服務(wù)，提供飛防作業(yè)服務(wù)500多萬畝。臺州農(nóng)資公司大力發(fā)展“綠色防控、健康栽培”服務(wù)，安吉縣農(nóng)資公司積極推進(jìn)茶園土壤改良服務(wù)。

二是把創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)作為緊迫任務(wù)。省供銷合作社正視鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣組織服務(wù)功能衰退的現(xiàn)實，推進(jìn)農(nóng)合聯(lián)按產(chǎn)業(yè)建立全省一體、各級銜接的農(nóng)技專家團(tuán)隊，建立“首席專家+專家團(tuán)隊+產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)（聯(lián)合社、產(chǎn)業(yè)協(xié)會）+合作社（企業(yè)）”的新型農(nóng)技推廣服務(wù)體系，構(gòu)建由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭和指導(dǎo)、省農(nóng)科院研發(fā)和推廣、各級農(nóng)合聯(lián)組織和服務(wù)的新型農(nóng)技推廣工作機(jī)制。長興蘆筍、武義生豬、云和雪梨等一大批產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)與省蔬菜、畜牧、水果產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與推廣服務(wù)團(tuán)隊簽約，開展“一業(yè)一團(tuán)隊（專家）”科技服務(wù)，為產(chǎn)業(yè)騰飛插上了科技翅膀。

三是把開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)服務(wù)作為新的任務(wù)。針對不同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體的實際需要，各級供銷合作社推動農(nóng)合聯(lián)發(fā)展土地流轉(zhuǎn)、代耕代種、統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)機(jī)作業(yè)等生產(chǎn)作業(yè)服務(wù)，為普通農(nóng)戶、家庭農(nóng)場、合作社提供有針對性服務(wù)。蕭山區(qū)供銷合作社承接5萬畝大田托管美麗田園建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)田降本增效、城市環(huán)境整治和農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)聯(lián)動發(fā)展，成功打造了大田托管美麗田園建設(shè)新模式和“做給農(nóng)民看、帶著農(nóng)民學(xué)、幫助農(nóng)民富”的種子種苗服務(wù)新平臺。

不斷優(yōu)化和創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品加工流通服務(wù)，打造供銷合作社服務(wù)鄉(xiāng)村振興新高地。農(nóng)產(chǎn)品加工流通服務(wù)是實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品貨暢其流、提升農(nóng)產(chǎn)品附加值的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是建立全產(chǎn)業(yè)鏈利益共同體的龍頭環(huán)節(jié)。各級供銷合作社利用農(nóng)合聯(lián)會員中產(chǎn)業(yè)鏈完整的優(yōu)勢，鼓勵會員龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，引導(dǎo)資本實力較強(qiáng)的會員引領(lǐng)合作社共同投資農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)，倡導(dǎo)龍頭企業(yè)與合作社建立按交易額（量）的返利機(jī)制，打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。

一是著力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升發(fā)展。各級供銷合作社依托農(nóng)合聯(lián)平臺，積極鼓勵社有企業(yè)、有條件農(nóng)合聯(lián)會員合作社及聯(lián)合社發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工、有條件農(nóng)合聯(lián)會員龍頭企業(yè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，延長產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈。上虞區(qū)供銷合作社積極支持農(nóng)合聯(lián)會員企業(yè)紹興舜耕莊園食品公司提升桑葚、獼猴桃、葡萄、枇杷等水果精深加工水平，并推動其加強(qiáng)與原料供給基地的利益聯(lián)結(jié)，發(fā)展“四季仙果”休閑旅游業(yè)，有效地帶動了農(nóng)民增收。

二是積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。各級供銷合作社積極承接農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場運營管理，支持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、連鎖經(jīng)營企業(yè)與省內(nèi)農(nóng)合聯(lián)會員（合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)）、省外扶貧農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè)建立長期穩(wěn)定的產(chǎn)銷協(xié)作關(guān)系，創(chuàng)新交易服務(wù)功能，發(fā)揮龍頭帶動作用。2018年全省供銷合作社建成和托管農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場34家、農(nóng)貿(mào)市場90家，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場交易額1016億元，占全省總額近半。杭州市供銷合作社牽頭組建農(nóng)合聯(lián)市場管理公司，新運營農(nóng)貿(mào)市場、生鮮超市10家，全市供銷合作社托管的40家農(nóng)貿(mào)市場直銷農(nóng)合聯(lián)會員產(chǎn)品。全省供銷合作社積極開展消費扶貧，全面參與對口支援和扶貧協(xié)作省份扶貧農(nóng)產(chǎn)品銷售，據(jù)不完全統(tǒng)計，2018年銷售扶貧農(nóng)產(chǎn)品26億元。

積極引導(dǎo)有條件農(nóng)合聯(lián)會員龍頭企業(yè)帶動農(nóng)合聯(lián)會員（企業(yè)、合作社）合作投資農(nóng)產(chǎn)品配送物流企業(yè)，建立高檔農(nóng)產(chǎn)品專營渠道和專供基地，形成以區(qū)域農(nóng)業(yè)公共品牌為引領(lǐng)的高檔農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈，推動農(nóng)產(chǎn)品集采集配、直供直銷和進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)超市、進(jìn)軍營，減少流通環(huán)節(jié)，把高檔農(nóng)產(chǎn)品流通從批發(fā)市場中分離出來，讓好山好水中生產(chǎn)出來的好產(chǎn)品賣出好價錢。浙農(nóng)茂陽農(nóng)產(chǎn)品配送公司與1000多家農(nóng)合聯(lián)會員建立產(chǎn)銷協(xié)作關(guān)系，日配送服務(wù)人口逾70萬人，年銷售各類農(nóng)產(chǎn)品3000萬斤。

積極推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)健全服務(wù)平臺、溝通市場渠道、對接生產(chǎn)基地，提高農(nóng)村電商服務(wù)對農(nóng)合聯(lián)會員的帶動能力，推動優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品“觸電”“上網(wǎng)”。寧波供銷電商公司依托市縣兩級農(nóng)村電商孵化園、農(nóng)村電商運營中心等服務(wù)平臺，鏈接當(dāng)?shù)嘏渌唾Y源，發(fā)揮第三方物流優(yōu)勢，通過快遞、干線、落地配等多種物流資源的組合運用，降低物流成本，提升配送效率。衢江區(qū)供銷合作社堅持“線上+線下”同步銷售，線上“鄉(xiāng)村淘”吸納產(chǎn)品3200多個、網(wǎng)商200多家；線下“新農(nóng)都”強(qiáng)化農(nóng)超對接、農(nóng)批對接、農(nóng)企對接，帶動農(nóng)合聯(lián)會員產(chǎn)品銷售。

大力實施農(nóng)業(yè)品牌化戰(zhàn)略，實行區(qū)域農(nóng)合聯(lián)運營區(qū)域農(nóng)業(yè)公共品牌、產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)運營區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品公共品牌的辦法，構(gòu)建以區(qū)域公共品牌為引領(lǐng)的農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化營銷體系。“麗水山耕”通過品質(zhì)提升和品牌運營，農(nóng)產(chǎn)品平均溢價超過30%。青田“稻魚米”品牌將青田稻魚共生這一農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)表達(dá)得淋漓盡致，也使魚和米的價值表現(xiàn)得淋漓盡致。目前，全省供銷合作社培育運營的馳名商標(biāo)6個、著名商標(biāo)66個、老字號16個、名牌農(nóng)產(chǎn)品48個，推動農(nóng)合聯(lián)培育運營區(qū)域公共品牌18個，嘉田四季、三衢味、湖州兩山、臺九鮮、金平湖、銀嘉善、綠秀洲、海寧農(nóng)珍、瑞安農(nóng)產(chǎn)、衢江山農(nóng)、武陽春雨等一大批區(qū)域公共品牌影響力不斷擴(kuò)大。

不斷優(yōu)化和創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)，打通金融機(jī)構(gòu)服務(wù)鄉(xiāng)村振興新通道。金融服務(wù)是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體持續(xù)發(fā)展的最迫切需求，也是農(nóng)合聯(lián)必須提供的最重要服務(wù)。各級供銷合作社充分利用農(nóng)合聯(lián)平臺，大力實施“豐收農(nóng)合通服務(wù)協(xié)同工程”，積極推動農(nóng)合聯(lián)內(nèi)外部金融服務(wù)資源的聚合聯(lián)合，形成了以農(nóng)信機(jī)構(gòu)為主的農(nóng)合聯(lián)普惠金融服務(wù)體系。

一是全面開展授信貸款服務(wù)。各級供銷合作社大力推動農(nóng)合聯(lián)實施“豐收農(nóng)合通服務(wù)協(xié)同工程”，加強(qiáng)與農(nóng)信機(jī)構(gòu)協(xié)作，推進(jìn)農(nóng)合聯(lián)會員信用評定和授信服務(wù)，已向1.7萬個農(nóng)合聯(lián)會員授信112億元，推廣“豐收農(nóng)合通”創(chuàng)新產(chǎn)品，在授信期內(nèi)允許授信會員反復(fù)取得不超過授信額度的貸款，并為信用等級較高的農(nóng)合聯(lián)會員合作社提供100萬元以下免擔(dān)保信用貸款，大大緩解了農(nóng)合聯(lián)會員合作社貸款難貸款貴問題。義烏市農(nóng)商銀行為義烏市農(nóng)合聯(lián)提供2億元授信，每個會員可享受50萬元基準(zhǔn)利息貸款，對種糧大戶再增加200萬元授信。多渠道開展小額貸款服務(wù)，至2019年6月底，全省供銷合作社發(fā)起組建7家小額貸款公司，注冊資本金總額13億元，累計貸款4454筆，總額34.14億元，興合小貸公司獲省金融辦批復(fù)同意將其經(jīng)營區(qū)域擴(kuò)大至杭州市域內(nèi)的農(nóng)合聯(lián)會員單位；推動農(nóng)民資金互助組織穩(wěn)健發(fā)展，加強(qiáng)運行監(jiān)督，強(qiáng)化風(fēng)險防控，確保運行規(guī)范、資金安全?？h級供銷合作社推動農(nóng)合聯(lián)建立以農(nóng)民合作基金為支撐的信貸風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制及損失彌補(bǔ)機(jī)制，形成政府支持下農(nóng)合聯(lián)、金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)分擔(dān)風(fēng)險的格局。

二是多元開展農(nóng)信擔(dān)保服務(wù)。各級供銷合作社積極推動農(nóng)合聯(lián)利用省農(nóng)信擔(dān)保公司擔(dān)保服務(wù)，聯(lián)合保險公司發(fā)展保證保險，推動合作組織開展互助擔(dān)保，健全以農(nóng)信擔(dān)保公司為主的擔(dān)保服務(wù)體系。聯(lián)合省農(nóng)信擔(dān)保公司在縣級農(nóng)合聯(lián)設(shè)立擔(dān)保服務(wù)辦事處、代辦點50個，爭取年內(nèi)消除擔(dān)保服務(wù)空白縣。全省供銷合作社37家擔(dān)保公司為各類涉農(nóng)主體提供擔(dān)保8116筆、總額28億元。杭州供銷農(nóng)信擔(dān)保公司與省農(nóng)擔(dān)集團(tuán)和16家銀行建立合作關(guān)系，授信10億元，為1200個客戶提供15億元貸款擔(dān)保服務(wù)，幫助474家涉農(nóng)企業(yè)創(chuàng)造26億元產(chǎn)值，帶動3000多戶農(nóng)戶。奉化區(qū)供銷合作社與奉化農(nóng)商銀行、人保寧波分公司合作，推出面向農(nóng)合聯(lián)會員的“農(nóng)信盈”信貸產(chǎn)品，由農(nóng)商銀行提供2億元信貸授信并實行優(yōu)惠利率，由人保公司提供信貸保證保險，信貸風(fēng)險責(zé)任由風(fēng)險池資金、銀行、保險公司按1.5：2.5：6承擔(dān)，農(nóng)民合作基金根據(jù)具體賠付情況對風(fēng)險池資金進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)充，有效破解了貸款難、貸款貴、擔(dān)保難問題。安吉縣供銷合作社聯(lián)合浙江兩山合作社聯(lián)合社，開展為農(nóng)擔(dān)保服務(wù)，推出“兩山農(nóng)林貸”，為300多家合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供擔(dān)保服務(wù)。衢江區(qū)供銷合作社推動農(nóng)合聯(lián)發(fā)展家庭農(nóng)場小額貸款保證保險，對330家家庭農(nóng)場統(tǒng)一授信5293萬元，已發(fā)放小額保證保險貸款202筆3927萬元。

三是積極創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險服務(wù)。各級供銷合作社積極推動農(nóng)合聯(lián)與保險公司建立服務(wù)合作關(guān)系，為保險公司擴(kuò)大農(nóng)業(yè)共保覆蓋、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)保險、開展信貸保證保險、拓展財產(chǎn)人壽保險提供組織和代辦服務(wù)。臨安區(qū)供銷合作社推動農(nóng)合聯(lián)實施農(nóng)業(yè)保險新險種開發(fā)行動，開展水稻、小麥、生豬、蔬菜等保險服務(wù)，啟動1000畝山核桃降雨指數(shù)保險試點。慈溪市供銷合作社推動農(nóng)合聯(lián)與保險公司協(xié)作，推出楊梅降雨氣象指數(shù)保險、西蘭花價格指數(shù)保險等產(chǎn)品，促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險由保成本向保收入轉(zhuǎn)變。溫嶺市供銷合作社推動農(nóng)合聯(lián)聯(lián)合政策性農(nóng)業(yè)保險共保體，針對田間生產(chǎn)老年人多、風(fēng)險性大特點，推出農(nóng)業(yè)保險新項目—“惠農(nóng)寶田間作業(yè)責(zé)任保險”，保障農(nóng)民田間作業(yè)生產(chǎn)安全。

實踐表明，以農(nóng)合聯(lián)為平臺，可以有效構(gòu)建集生產(chǎn)、供銷、信用等功能于一體的新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，也使包括供銷合作社在內(nèi)的農(nóng)業(yè)服務(wù)主體開始邁入服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新時代。