解決工作困境提升工作水平

李泉

【摘 要】高校紀(jì)委因工作性質(zhì)的原因，在不斷深入開展工作的同時也面臨著各方面的制約因素，包括人員編制問題，工作能力問題，職業(yè)認(rèn)同度等，形成制約因素的原因很多，但是，通過頂層設(shè)計，加強(qiáng)培訓(xùn)等方式可以解決部分制約因素，推動紀(jì)委工作質(zhì)量的提升和促進(jìn)高校中心工作的發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】高校;紀(jì)委;監(jiān)督執(zhí)紀(jì);問題

【中圖分類號】G642 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】2095-3089（2019）19-00-01

隨著全面從嚴(yán)治黨不斷向縱深發(fā)展，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢形成，但蒼蠅老虎不絕，違反中央八項規(guī)定精神的情況和“四風(fēng)問題”屢禁不止，習(xí)近平總書記就“四風(fēng)問題”做出新的批示，在十九大閉幕不到一個月的時間，便又有“大官”落馬。同時，天津市委十一屆二次全會強(qiáng)調(diào)，學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實黨的十九大精神最關(guān)鍵的是堅定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。從中央到地方不斷釋放著全面從嚴(yán)治黨只有越來越嚴(yán)的信號。

天津市教育系統(tǒng)違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象多發(fā)于各高校，雖然新發(fā)生違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象得到明顯控制，但信訪舉報數(shù)量并沒有減少，各高校紀(jì)委在教育系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作中發(fā)揮著越來越重要的作用，工作量不斷增加，工作要求逐漸提高，于此同時，高校紀(jì)委在工作中所面臨的制約因素也一一呈現(xiàn)。

一、高校紀(jì)委當(dāng)前所面臨的困境

（一）人員編制問題

1、從工作內(nèi)容上來看，紀(jì)委目前涉及到的工作，有處理信訪線索，有黨員干部教育，有各類專項治理工作，同時，還有日常的文件起草，資料收集匯總，等等。此外，對于案件的調(diào)查管理，很多環(huán)節(jié)都按照程序要求應(yīng)有專人負(fù)責(zé)，所以，目前各高校紀(jì)委面臨的問題就是，工作量不斷增加，人手嚴(yán)重不足。

2、從案件處理程序上來講，至少要求四人參與某一案件的初核和調(diào)查程序，但是，以天津市市屬高校為例，基本很少有高校能夠滿足4名專職紀(jì)委工作人員參與調(diào)查的情況，更多是發(fā)揮兼職紀(jì)委委員的作用，一旦同時面對多個案件的調(diào)查和處理，往往會出現(xiàn)疲于應(yīng)付，質(zhì)量難以得到保障的情況。

3、臨時性工作的人員抽調(diào)，上級紀(jì)委、派駐紀(jì)檢組，經(jīng)常性會從各高校的紀(jì)委工作人員中抽調(diào)人員參加臨時性工作，一方面可以提升參加人員的工作水平，但另一方面必然導(dǎo)致基層單位臨時性的人手不足的實際局面。

（二）工作能力問題

1、從知識背景來講，基層紀(jì)委的工作人員往往都來自于各部門間的崗位調(diào)整，大部分都是半路出家，從專業(yè)了解程度上來講，對基層紀(jì)委的工作都不夠熟悉，都需要一個過程的了解和適應(yīng)。

2、從工作標(biāo)準(zhǔn)來講，基層紀(jì)委在執(zhí)紀(jì)審查中要面對的是各門各類的問題線索，需要對很多其他部門的工作有一定程度的理解和認(rèn)識，要對不同類型的問題線索能夠形成初步的判斷和把握，這對紀(jì)委工作人員的個人能力有了一個較高的要求，此外，問題線索的調(diào)查和處置，涉及到黨員干部的切身利益，也涉及到線索舉報人對黨組織的信任，所以，線索調(diào)查的處理結(jié)果必須要完美無缺，絲毫容不得紕漏，這對紀(jì)委工作人員的案件調(diào)查能力也提出了要求和標(biāo)準(zhǔn)。

（三）紀(jì)委工作的職業(yè)認(rèn)同度受外界環(huán)境主觀影響嚴(yán)重

1、紀(jì)委的本質(zhì)工作是監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)，直接的說就是維護(hù)黨規(guī)黨紀(jì)的尊嚴(yán)，處理違規(guī)違紀(jì)情況，更多給人的理解和印象是，“處理人的”“嚴(yán)肅的”“神秘的”，由于高校紀(jì)委的工作性質(zhì)，要做到公正無私，鐵面擔(dān)當(dāng)，必然要克服熟人監(jiān)督的問題，如何破解熟人監(jiān)督同時又改變外界“處理人的”“嚴(yán)肅的”“神秘的”等有失偏頗的主觀認(rèn)識，是高校紀(jì)委面臨的一個難題。

2、紀(jì)檢干部個人的職業(yè)評價問題。作為紀(jì)檢干部，大部分時間都要面對問題線索的調(diào)查、核實，以及黨員干部違規(guī)違紀(jì)情況的處理。在鐵面執(zhí)紀(jì)的同時，如果考慮到人際、人情問題，就會束手束腳，如果不考慮實際情況，又面對熟人監(jiān)督的一些弊病，那么如何評價紀(jì)委干部，是各高校黨委和上級紀(jì)檢機(jī)關(guān)應(yīng)去思考的問題。

二、形成問題的原因分析

（一）對基層紀(jì)委的編制數(shù)量考慮不夠

不論從工作性質(zhì)還是從工作內(nèi)容或者工作要求上看，基層紀(jì)委面臨的工作量都在明顯增加，再加上案件處理的固定要求和上級隨時的人員抽調(diào)，所以基層紀(jì)委的編制數(shù)量應(yīng)該建立在對這些實際情況的考量之后確定的，目前，基層紀(jì)委人手不足的情況仍然大量存在，在編制上對基層紀(jì)委工作的思考和支持，仍然不足。

（二）紀(jì)檢隊伍的專業(yè)化建設(shè)不夠

紀(jì)檢干部多為半路出家，且由于干部管理需要，越是基層單位，人員流動頻次相對較大，很多一線紀(jì)檢干部剛剛熟悉和適應(yīng)紀(jì)委工作就面臨著調(diào)整崗位的問題，還沒有形成對工作的思考就已經(jīng)改變了工作內(nèi)容，原有的紀(jì)檢工作崗位的人員連續(xù)性也差，此外，紀(jì)委執(zhí)紀(jì)審查工作的質(zhì)量與個人的工作經(jīng)驗息息相關(guān)，半路出家，流動頻繁，都嚴(yán)重影響紀(jì)檢工作的專業(yè)化程度，對于工作質(zhì)量的提升形成不利因素。

（三）紀(jì)委工作的認(rèn)知度不夠

受工作內(nèi)容決定，執(zhí)紀(jì)審查工作很多內(nèi)容具有一定的保密性質(zhì)，給外界的感覺比較神秘和嚴(yán)肅，也導(dǎo)致了很多同志對于紀(jì)委的工作不了解，不了解的程度愈深在工作中的配合程度愈差，就越會影響工作質(zhì)量的提升，造成不必要的資源損失和浪費(fèi)。

三、相關(guān)問題解決辦法

（一）加強(qiáng)頂層設(shè)計，上級主管部門加深溝通合作

各高校目前的編制數(shù)量與辦學(xué)規(guī)模相關(guān)，所以各部門的人員總數(shù)也就受到學(xué)校規(guī)模的影響，這就要求，在基層單位的上級編制部門在給各單位制定編制制度的過程中，能夠加強(qiáng)縱向調(diào)研和橫向溝通，科學(xué)考慮單位體量和工作體量間的聯(lián)系和差別，綜合各方面因素，合理控制編制。

（二）以技能提升為核心加強(qiáng)紀(jì)檢隊伍建設(shè)

一是參照各級黨組織干部培訓(xùn)模式，不定期組織基層紀(jì)委干部進(jìn)行業(yè)務(wù)實訓(xùn)，以案例為載體，不斷豐富紀(jì)檢干部的工作經(jīng)驗。

二是設(shè)立崗前培訓(xùn)環(huán)節(jié)，紀(jì)檢干部輪崗前進(jìn)行崗前培訓(xùn)，縮短崗位適應(yīng)周期，盡快轉(zhuǎn)變思維進(jìn)入角色，提升工作效率，避免因工作陌生帶來的負(fù)面影響。

三是根據(jù)職位、職級等因素組織紀(jì)檢干部參加相應(yīng)工作會議，及時了解行駛政策，促進(jìn)對工作的科學(xué)把握。

四是加強(qiáng)交流，提供更多紀(jì)檢干部的交流平臺，樹立典型，交流經(jīng)驗，通過交流形成群體提升。

五是加強(qiáng)指導(dǎo)，上級紀(jì)檢機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對下級機(jī)關(guān)的工作指導(dǎo)和幫助，對于一些急難險重問題，要及時給予操作層面的幫助和支持。

（三）加強(qiáng)宣傳教育，提升職業(yè)認(rèn)同度

一是加強(qiáng)宣傳，大力開展黨員教育引導(dǎo)。通過正反兩方面典型問題的宣傳，讓廣大黨員干部能夠充分認(rèn)識到嚴(yán)管就是厚愛，也深入了解全面從嚴(yán)治黨取得的偉大成績，更加認(rèn)識到監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作，對于一個單位中心工作的重要推動作用，改變部分同志對于紀(jì)檢工作的認(rèn)識誤區(qū)，提升紀(jì)檢工作的認(rèn)知度和職業(yè)認(rèn)同度。

二是主動接受監(jiān)督，堅決做到打鐵還需自身硬。在《中共天津市紀(jì)委十一屆五次全會決議》中再次明確強(qiáng)調(diào)，堅持從嚴(yán)從實，打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察鐵軍。紀(jì)檢干部隊伍要強(qiáng)化自身建設(shè)，嚴(yán)防燈下黑，作為監(jiān)督部門首先要嚴(yán)格要求自己，首先接受監(jiān)督，作立場堅定、意志堅強(qiáng)、行動堅決的表率。用過硬的工作作風(fēng)和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，贏得外界的認(rèn)同，梳理良好的形象。

高校的紀(jì)委工作既不同于上級紀(jì)委系統(tǒng)也與學(xué)校各部門存在差異，這種差異決定了高校紀(jì)委工作的特殊性，通過頂層設(shè)計，干部隊伍培養(yǎng)，工作機(jī)制、制度的完善和健全，宣傳教育工作的深入，可以解決高校紀(jì)委工作中面臨的一些實際困難，有利于全面從嚴(yán)治黨工作在基層的不斷深化和推動黨的教育事業(yè)的健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]《中共天津市委十一屆二次全體會議召開李鴻忠講話》人民網(wǎng)http：//cpc.people.com.cn/n1/2017/1108/c117005-29634182.html2017年11月.

[2]《中國共產(chǎn)黨章程》第八章第45條中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會部分修改，2017年10月24日通過.

[3]《中共天津市紀(jì)委十一屆五次全會決議》2019年1月30日中國共產(chǎn)黨天津市第十一屆紀(jì)律檢查委員會第五次全體會議通過北方網(wǎng)2019年1月31日.