轉(zhuǎn)型背景下的中職教育資源承載力省思

趙莉

【摘 要】隨著我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，對高技能應(yīng)用型人才的需求更加迫切，中職教育作為技能型人才培養(yǎng)的主力機(jī)構(gòu)受到了全社會的重視。為了確保中職教育有質(zhì)量的擴(kuò)大規(guī)模，均衡普職結(jié)構(gòu)、降低生師比和增加財政經(jīng)費(fèi)投入甚為必要，而對中職教育資源承載力的研究是實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)的重要前提。

【關(guān)鍵詞】轉(zhuǎn)型背景;中職教育;資源承載力省思

【中圖分類號】G719.2 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】2095-3089（2019）19-0-02

一、中職教育資源承載力研究的必要性

1.普職結(jié)構(gòu)均衡對中職教育發(fā)展帶來的挑戰(zhàn)

2017年，教育部等四部門印發(fā)的《高中階段教育普及攻堅(jiān)計劃（2017-2020年）》要求到2020年全面普及高中階段教育，提高中職教育招生比例，使中職學(xué)校和普通高中的招生規(guī)模大體相當(dāng)，促進(jìn)普職協(xié)調(diào)發(fā)展。2007-2016年，我國中職教育規(guī)模經(jīng)歷了先提升后回落的過程。普職生比例也從最高點(diǎn)的1.05∶1下滑到2016年的0.74∶1，見圖1。要實(shí)現(xiàn)普職均衡，首先要求中職教育在規(guī)模上做進(jìn)一步擴(kuò)大，而中職教育規(guī)模的擴(kuò)大，則必然涉及教育資源的大量投入。如何有效地投入和利用教育資源，實(shí)現(xiàn)中職教育有質(zhì)量地擴(kuò)大規(guī)模，需要對中職教育資源承載力問題進(jìn)行深入的研究。

2.高技能型人才需求對中職教育質(zhì)量提出新要求

從教育發(fā)展的普遍階段看，首先要實(shí)現(xiàn)教學(xué)機(jī)會的滿足，然后才能進(jìn)入質(zhì)量滿足的階段。但對當(dāng)前我國的中職教育而言，這兩個問題往往重疊而生，既要擴(kuò)大中職教育招生規(guī)模，同時又要辦有質(zhì)量的中職教育。生師比一方面能夠反映師資的充裕程度，另一方面，在某種程度上也能作為教育質(zhì)量的重要指標(biāo)，生師比越小，每位教師面對的學(xué)生數(shù)量越少，花費(fèi)在每位學(xué)生身上的時間也就相應(yīng)增多，教學(xué)質(zhì)量也更有可能提高，因而我們采用生師比來衡量當(dāng)前中職教育質(zhì)量問題。2007-2016年，普通高中的生師比呈持續(xù)下降狀態(tài)，而中職學(xué)校的生師比則經(jīng)歷了由升到降的過程。盡管從2010年以后，中職學(xué)校的生師比持續(xù)減小，但與普通高中的生師比相比，依然處于高位，見圖2。另外，從中職教育的特點(diǎn)來看，不同于普通高中教育，中職教育著重培養(yǎng)應(yīng)用型人才，實(shí)踐操作課程在中職教育中所占比例遠(yuǎn)高于普通高中教育，此類課程教學(xué)質(zhì)量的提升，與生師比關(guān)系較大，生師比越小，教師進(jìn)行單個教學(xué)指導(dǎo)的時間越多，學(xué)生的操作水平得到提升的可能性會越高。

3.教育經(jīng)費(fèi)投入不足嚴(yán)重影響中職教育質(zhì)量的提高

從近十年教育經(jīng)費(fèi)投入的數(shù)據(jù)顯示來看，中職教育的經(jīng)費(fèi)投入主要表現(xiàn)為兩個特點(diǎn)：一是相對增長速度較快。中職教育經(jīng)費(fèi)總投入從2007年的851.8億元增長到2016年的2223億元，年均增速為13.1%，高于同時期普高教育經(jīng)費(fèi)的增速（10.4%），反映了國家對中職教育財政經(jīng)費(fèi)的支持和重視度在不斷提高。二是投入規(guī)模與普通高中同時期相比仍有較大差距。2016年國家對高中階段教育經(jīng)費(fèi)的總投入為6155億元。其中，中等職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)投入為2223億元，占該階段教育經(jīng)費(fèi)總投入的36.1%;普通高中教育經(jīng)費(fèi)投入占該階段教育經(jīng)費(fèi)總投入的63.9%，是中職教育經(jīng)費(fèi)投入占比的近兩倍，見圖3。然而中等職業(yè)教育相比普通高中，更加注重職業(yè)技能培訓(xùn)和實(shí)際操作，需要更多的軟硬件設(shè)備資源投入。從普職經(jīng)費(fèi)投入差距來看，中職教育依舊面臨經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足的問題。

二、中職教育資源承載力的界定

1.承載力與資源承載力

承載力，又稱承載能力（Carrying Capacity），顧名思義就是承受、擔(dān)負(fù)、支撐的能力。在不同的學(xué)科領(lǐng)域，承載力的內(nèi)涵也不盡相同?！俺休d力”一詞起初是物理力學(xué)上的一個概念，指的是物體在不受任何損壞情況下所能承載的最大負(fù)荷。而最早對承載力進(jìn)行研究并形成本學(xué)科理論的領(lǐng)域是種群生物學(xué)和應(yīng)用生態(tài)學(xué)，主要用來衡量特定區(qū)域在某一環(huán)境條件下可維持某一物種個體的最高極限或最大數(shù)量。承載力的概念在不同的歷史發(fā)展階段被賦予了不同的內(nèi)涵，但所表達(dá)的實(shí)質(zhì)含義卻是相通且一脈相承的，即用來描述在某一條件下承載主體（通常為資源、環(huán)境或生態(tài)系統(tǒng)）對承載對象（通常為人類或生物種群）生長的支撐能力或發(fā)展的限制程度。資源承載力主要是指一個國家或地區(qū)資源的數(shù)量和質(zhì)量，對該空間內(nèi)人口的基本生存和發(fā)展的支撐能力。二次大戰(zhàn)過后，全球的工業(yè)化和信息化發(fā)展迅速，城市化進(jìn)程加快，城市的數(shù)量不斷增加，人口規(guī)模急劇擴(kuò)大，使得水、土地、礦產(chǎn)和環(huán)境等有限的資源供給與快速發(fā)展的社會經(jīng)濟(jì)之間的矛盾愈加突出，對資源承載能力的討論越來越受到人們的廣泛關(guān)注，由此推動了水、土地、礦產(chǎn)和環(huán)境等領(lǐng)域資源承載力研究的興起。

2.中職教育資源承載力

中職教育資源作為一種社會資源，在界定其承載力概念之前，應(yīng)先明確承載主體為中職的教育資源和教育容量，承載對象為中職教育所面向的學(xué)齡人口。結(jié)合現(xiàn)有的相關(guān)研究，本文贊同丁學(xué)森和鄔志輝對教育資源承載力概念的厘定，將中等職業(yè)教育資源承載力的內(nèi)涵界定為：在某一區(qū)域的一段時期內(nèi)，以該區(qū)域的中職教育水平不被降低及中職教育資源不受任何破壞為前提條件，保證中職教育資源數(shù)量和質(zhì)量均衡，資源合理配置與有效利用的情況下，所提供的教育服務(wù)能滿足本區(qū)域內(nèi)教育需求的最大人口數(shù)量，以及在未來人口正常發(fā)展目標(biāo)下中職教育資源所能承載和滿足個人教育需求的人口量。關(guān)于中職教育資源承載力概念的邏輯思考繼承了承載力的主體因素，是資源承載力概念的衍生。中職教育資源作為承載的主體，教育學(xué)齡人口為承載對象，而教育學(xué)齡人口大量聚集的空間區(qū)域就是研究對象的范圍。因此，也可以將中職教育資源承載力表述為在一定區(qū)域內(nèi)，中等職業(yè)教育資源對教育學(xué)齡人口的支撐能力或發(fā)展限制程度。

參考文獻(xiàn)

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