我國社會組織黨建研究現(xiàn)狀與未來展望
——基于中文核心期刊(2000—2019年)的文獻計量和內(nèi)容分析

劉 蕾，邱鑫波

引 言

加強新型社會組織黨的建設(shè)是堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要組成部分，也是新時代引導(dǎo)、規(guī)范和促進社會組織健康發(fā)展的迫切需求。黨的十九大報告明確指出，要在以社會組織為代表的基層組織中，以提升組織力為重點，突出政治功能，加強黨的建設(shè)，使之成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定的堅強戰(zhàn)斗堡壘。社會組織的黨建工作在我國基層黨組織建設(shè)工作中占據(jù)越來越重要的地位。受社會組織的發(fā)展歷程與組織特殊性等客觀因素的影響，當(dāng)前的社會組織黨建工作明顯落后于其他基層組織黨的建設(shè)工作。習(xí)近平總書記在2018年7月全國組織工作會議上進一步指出：“社會組織黨建工作大多沒有真正破題。”社會組織黨建已然成為我國基層組織黨建工作中最重要的環(huán)節(jié)，如何攻克社會組織黨建這一難題是當(dāng)下社會組織黨建研究的當(dāng)務(wù)之急。

社會組織黨建是指為堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，在社會組織中設(shè)立黨支部，開展黨的建設(shè)工作,涉及黨的組織建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)等具體內(nèi)容。隨著改革開放的不斷深入，我國基層社會組織的數(shù)量自1978年后呈現(xiàn)迅猛增長的態(tài)勢。然而，伴隨著基層社會組織快速發(fā)展的同時，我國社會管理體制也發(fā)生了根本性變革?；诖耍绾卧诒ＷC社會組織健康發(fā)展的前提下鞏固群眾基礎(chǔ)與執(zhí)政基礎(chǔ)、加強組織擴張與組織覆蓋成了執(zhí)政黨面臨的重要難題之一。在這種情況下，社會組織黨建展現(xiàn)了其充分的合理性與必要性。總體來說，在社會組織中開展黨建工作，既是執(zhí)政黨推進國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的必然要求，亦是社會組織自身健康可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。

鑒于社會組織黨建研究的緊迫性，本文對21世紀(jì)來發(fā)表在全國中文核心期刊上的社會組織黨建研究文獻進行了研究熱點與研究內(nèi)容的全面梳理與分析，并對未來社會組織黨建的主要研究方向進行了預(yù)判，以期為社會組織黨建研究領(lǐng)域的學(xué)者在后續(xù)研究中提供文獻分析的幫助。

一、 社會組織黨建研究熱點分析

(一) 數(shù)據(jù)來源與分析工具

本研究所使用的文獻數(shù)據(jù)來源于中國知識基礎(chǔ)設(shè)施工程數(shù)據(jù)庫(CNKI)，以“社會組織黨建”為關(guān)鍵詞在CKNI中進行高級檢索，選擇類型為“期刊”，選擇時間范圍為“2000—2019年”。在充分保證研究文獻的數(shù)量充足以及較高的研究質(zhì)量的前提下，筆者選取全國中文核心期刊來源文獻作為研究樣本，檢索時間為2019年3月16日，共得到235篇文獻。按照主題相關(guān)性的高低順序排列，剔除會議綜述與征稿通知等不相關(guān)的期刊內(nèi)容，最終得到207篇文獻。

將207篇Endnote格式的學(xué)術(shù)文獻題錄數(shù)據(jù)導(dǎo)入文獻題錄統(tǒng)計分析工具SATI3.2軟件中進行字段抽取、詞頻統(tǒng)計和矩陣生成等數(shù)據(jù)統(tǒng)計與分析工作，并進一步利用社會網(wǎng)絡(luò)分析工具UCINET對所獲得的數(shù)據(jù)進行深度分析，同時，利用UCINET內(nèi)嵌的可視化分析工具Netdraw生成可視化的網(wǎng)絡(luò)知識圖。

(二) 當(dāng)前社會組織黨建的研究熱點呈現(xiàn)

1. 社會組織黨建的研究熱點

通過關(guān)鍵詞的分析可以判斷出研究熱點的趨勢。關(guān)鍵詞一般是作者核心觀點與中心思想的凝練表達，具有提示論文的主要研究對象、研究內(nèi)容或研究方法的功能。因此，所選取文獻的關(guān)鍵詞是本文準(zhǔn)確呈現(xiàn)當(dāng)前社會組織黨建研究熱點問題最重要的分析單位。

運用我國學(xué)者劉啟元等人開發(fā)的文獻題錄統(tǒng)計分析工具SATI(1)劉啟元,葉鷹.文獻題錄信息挖掘技術(shù)方法及其軟件SATI的實現(xiàn)——以中外圖書情報學(xué)為例[J].信息資源管理學(xué)報,2012(1):50.對從CNKI數(shù)據(jù)庫中導(dǎo)出的207條Endnote格式的文獻題錄信息進行關(guān)鍵詞抽取，并進行頻次統(tǒng)計分析，得到關(guān)鍵詞頻數(shù)表(見表1)。1935年，美國著名語言學(xué)家齊普夫利用大量的文本統(tǒng)計數(shù)據(jù)對詞頻分布規(guī)律進行了系統(tǒng)的研究，并經(jīng)推導(dǎo)，提出了高頻詞分布規(guī)律的齊普夫第一定律和低頻詞分布規(guī)律的齊普夫第二定律。其中齊普夫第二定律是指頻次為n的關(guān)鍵詞數(shù)量等于頻次為1的關(guān)鍵詞數(shù)量與2/n(n+1)的乘積。為確保高頻關(guān)鍵詞選取的客觀性，進一步運用Donohue根據(jù)齊普夫第二定律推導(dǎo)的高低頻分界公式計算高頻關(guān)鍵詞數(shù)量：

(1)

式中,T為高頻詞與低頻詞的分界頻次,I為頻次為1的關(guān)鍵詞數(shù)量。

根據(jù)式(1)計算可得T值等于21.6，即頻數(shù)為21.6以上的關(guān)鍵詞為高頻關(guān)鍵詞。據(jù)表1所得，頻次在21.6以上的關(guān)鍵詞僅有5個。由于5個關(guān)鍵詞不能構(gòu)成一個基數(shù)較大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的社會網(wǎng)絡(luò)，并難以分析當(dāng)下社會組織黨建的總體研究態(tài)勢，因此，最終將52個頻次為3以上的關(guān)鍵詞作為本研究分析的高頻關(guān)鍵詞。

表1 關(guān)鍵詞頻數(shù)表(局部)

一般來講，一篇論文中有3個以上數(shù)量不等的關(guān)鍵詞，一個關(guān)鍵詞在一篇論文中并不是孤立出現(xiàn)的，如果一些關(guān)鍵詞共同出現(xiàn)在同一篇論文中即表明這些關(guān)鍵詞之間存在一定的聯(lián)系，并且共同出現(xiàn)的次數(shù)越多則關(guān)系越強，次數(shù)越少則關(guān)系越弱。將一定時期內(nèi)的一個相關(guān)主題文獻集合里所有的關(guān)鍵詞抽取出來進行頻次統(tǒng)計分析，頻次高的關(guān)鍵詞即可用來確定這個主題文獻集合所代表的研究領(lǐng)域的研究熱點(2)林菲,楊艦.中國環(huán)境科學(xué)研究熱點及其演化——基于文獻計量學(xué)方法的量化分析[J].科學(xué)學(xué)研究,2016(9):1294.，這既是計量分析軟件SATI所遵循的基本原理，也是本文呈現(xiàn)社會組織黨建研究熱點的根本規(guī)則。

由上表可見，“黨建工作”“兩新組織”“黨的建設(shè)”“社會組織”“黨組織”等關(guān)鍵詞相對于其他的高頻關(guān)鍵詞呈現(xiàn)出更高的頻次。透過高頻關(guān)鍵詞進一步分析，整體來看，當(dāng)前我國較高水平的社會組織黨建研究路徑涉及以下三個層面：一是宏觀理論分析，如三大法寶、改革開放、基層治理、新時代與中國共產(chǎn)黨等。由此可見，學(xué)者常常從歷史追溯與黨的指導(dǎo)的視角來解釋社會組織黨建工作。二是中觀組織分析，如兩新組織、黨組織、社區(qū)黨組織、社會組織等。這一層面的研究是當(dāng)前社會組織黨建研究最普遍的研究視域。透過組織分析，既可以向上追溯到政黨與社會的關(guān)系，從而在政社關(guān)系的大框架下研究社會組織黨建，又可以向下延伸到組織之間的互動模式，透過二元主體的視角研究社會組織黨建。三是微觀行為研究，如創(chuàng)新、困境、科學(xué)化等。時至今日，社會組織黨建研究仍然是當(dāng)前政治學(xué)與公共管理學(xué)等領(lǐng)域的研究重點，但在一定程度上缺乏重要的實踐經(jīng)驗，行為研究則是對當(dāng)前社會組織黨建理論研究的重要補充。

2. 社會組織黨建研究熱點之間的關(guān)系

單個關(guān)鍵詞的頻次統(tǒng)計雖然在一定程度上能夠呈現(xiàn)該關(guān)鍵詞是否是當(dāng)前研究的熱點，但不能反映各個關(guān)鍵詞之間的關(guān)聯(lián)以及內(nèi)部結(jié)構(gòu)特征。同時，由于關(guān)鍵詞的含義與詞語的語境緊密相關(guān)，同一個關(guān)鍵詞在不同研究語境下可能代表不同的研究內(nèi)容與研究領(lǐng)域，因此，僅通過對單一關(guān)鍵詞的詞頻統(tǒng)計并不足以判斷研究熱點的整體研究趨勢?；诖?，利用SATI和UCINET等分析工具進行關(guān)鍵詞詞頻統(tǒng)計分析，將高頻關(guān)鍵詞作為一個結(jié)點，用結(jié)點之間的連線來表示不同關(guān)鍵詞之間的共現(xiàn)關(guān)系，得到社會組織黨建關(guān)鍵詞的可視化共現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)知識圖譜(見圖1)。

圖1 高頻關(guān)鍵詞共現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)知識圖譜

為了能夠清晰地從高頻關(guān)鍵詞共現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)知識圖譜中看到關(guān)鍵詞之間相互關(guān)聯(lián)的密切程度以及其所構(gòu)成的網(wǎng)絡(luò)特征，本文分析了各個關(guān)鍵詞的度數(shù)中心度，并體現(xiàn)在圖中。在該共現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)知識圖譜中，每一個圓點代表一個高頻關(guān)鍵詞，其中圓點越大表示該關(guān)鍵詞的度數(shù)中心度越高，出現(xiàn)的頻次越高，與其他關(guān)鍵詞的關(guān)聯(lián)也越密切。一般地，由于中介中心度與接近中心度最后的結(jié)果呈現(xiàn)與度數(shù)中心度的結(jié)果具有高度同一性，因此，本文對于其他兩類中心度分析不作過多贅述。

高頻關(guān)鍵詞共現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)知識圖譜中所展示出的關(guān)鍵詞之間的聯(lián)系在某種程度上反映了社會組織黨建研究對象、研究內(nèi)容與研究方法之間的關(guān)聯(lián)。從圖1可以看出，“黨建工作”“黨的建設(shè)”“兩新組織”“黨組織”等關(guān)鍵詞所代表的圓點較大，且明顯居于網(wǎng)絡(luò)知識圖譜的中心位置。這些關(guān)鍵詞與其他關(guān)鍵詞產(chǎn)生了高度密切的聯(lián)系，其中“黨建工作”幾乎與過半的高頻關(guān)鍵詞產(chǎn)生了較強的聯(lián)系。這充分說明現(xiàn)有較高質(zhì)量水平的社會組織黨建研究熱點是從“黨組織”的主體視角對社會組織黨建展開研究，這也與我國執(zhí)政黨這一特殊的主體意識相契合。而相應(yīng)的，“科學(xué)化”“政治功能”“黨建模式”等關(guān)鍵詞處于網(wǎng)絡(luò)知識圖譜的邊緣，與其他關(guān)鍵詞的聯(lián)系并不多，這也說明了社會組織黨建科學(xué)化、社會組織黨建的政治功能實現(xiàn)、社會組織黨建模式等重要的研究領(lǐng)域值得學(xué)界研究者高度關(guān)注，是未來社會組織黨建研究的重要方向之一。同時，值得注意的是，由圖1可見，“北京市”與“注冊會計師行業(yè)”這兩個關(guān)鍵詞雖然目前處于網(wǎng)絡(luò)知識圖譜中較邊緣的位置，但是也與部分關(guān)鍵詞產(chǎn)生了密切的關(guān)聯(lián)，例如，“北京市”與“兩新組織”“社區(qū)黨建”“社區(qū)黨組織”“黨務(wù)工作干部”“黨務(wù)干部”等關(guān)鍵詞有一定的聯(lián)系，“注冊會計師行業(yè)”則與“兩新組織”“行業(yè)黨建”“黨組織”“創(chuàng)新”等關(guān)鍵詞有一定的聯(lián)系。前者反映出以北京市等社會組織黨建工作較先進的城市為代表的分析，重點涉及黨建工作干部與社區(qū)黨建等重要領(lǐng)域，強調(diào)社會組織黨建中黨務(wù)干部的作用發(fā)揮以及社區(qū)黨建與社會組織黨建的聯(lián)系等；后者反映出以注冊會計師協(xié)會等社會組織為代表的行業(yè)黨建分析，關(guān)注行業(yè)黨建為代表的社會組織黨建的創(chuàng)新與發(fā)展，這也是針對我國社會組織類型多樣、特點不一等客觀因素的具體回應(yīng)。

通過針對關(guān)鍵詞的詞頻分析與社會網(wǎng)絡(luò)分析，當(dāng)前我國社會組織黨建的研究熱點問題得以清晰地呈現(xiàn)。但是僅僅以關(guān)鍵詞為基礎(chǔ)的不同研究方法分析仍存在一個重大的局限，即單個關(guān)鍵詞的不同層面分析，能夠從宏觀層面上呈現(xiàn)當(dāng)前研究的前沿和熱點問題，但是仍然不能從微觀層面上挖掘當(dāng)前研究的具體內(nèi)容以及學(xué)者的重要觀點，并極有可能忽略其中重要的研究內(nèi)容與新興趨勢。因此，需要在此基礎(chǔ)上進一步比較分析和深入挖掘，以探討其重要的研究進展與學(xué)術(shù)觀點。

二、 我國社會組織黨建的研究進展

在針對社會組織黨建文獻計量分析的基礎(chǔ)上，筆者以“我國社會組織黨建的研究進展”為核心主題，深入挖掘已有研究中重要的學(xué)術(shù)研究脈絡(luò)與觀點。根據(jù)針對關(guān)鍵詞的不同層面分析可知，已有的社會組織黨建研究大體上是從理論層面與實踐層面展開不同視角的研究，例如社會組織黨建的重要功能、黨組織與社會組織的關(guān)系發(fā)展、社會組織黨建的運行機制和社會組織黨建中的干部作用發(fā)揮等?；诖?，下文從社會組織黨建的理論基礎(chǔ)與實踐過程兩大維度梳理我國社會組織黨建的研究進展。

(一) 社會組織黨建的理論基礎(chǔ)

社會組織黨建是指在包括社會團體、民辦非企業(yè)與基金會等社會組織中開展黨的建設(shè)工作，即在社會組織主體內(nèi)無產(chǎn)階級政黨為加強自身建設(shè)所進行的一系列工作，包括黨的政治建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)與制度建設(shè)等內(nèi)容(3)楊麗,游斐.社會組織黨的建設(shè):理論、路徑與政策選擇[J].探索,2016(6):113.。社會組織黨建實質(zhì)上是政黨與社會的互動關(guān)系的具體表現(xiàn)形式。下文著重從政黨與社會組織二元主體的視角梳理社會組織黨建的理論基礎(chǔ)。

一是政黨與社會的關(guān)系。政黨與社會的關(guān)系模式直接影響到社會組織黨建的整體發(fā)展。政黨與社會關(guān)系的模式分類是社會組織黨建研究的重要理論基點，從不同的視角出發(fā)，有不同的分類模式。從政黨與社會之間的組織力量對比的視角可以將政黨與社會的關(guān)系分為四種模式，即弱社會弱政黨、弱社會強政黨、弱政黨強社會、強社會強政黨(4)袁利軍.政黨與社會間關(guān)系及其四種模式[J].大慶師范學(xué)院學(xué)報,2013(2):39.；從政黨合法性的視角，即根據(jù)社會成員對政黨的認(rèn)可程度可以將政黨與社會的關(guān)系分為強合法性形態(tài)與弱合法性形態(tài)兩種模式(5)葉麒麟.定位、測量與形態(tài):政黨與社會的關(guān)系研究[J].武漢大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版),2017(4):148.；根據(jù)政黨與社會不同的發(fā)展程度可以將二者的關(guān)系分為一元關(guān)系與二元關(guān)系兩大類，包括四種具體的互動關(guān)系，即政黨優(yōu)位關(guān)系、公民社會優(yōu)位關(guān)系、極化二元關(guān)系與溫和二元關(guān)系(6)高奇琦.試論政黨與公民社會間的雙向賦權(quán)[J].學(xué)術(shù)界,2013(1):32.?；诖朔诸?，中國的政黨與社會組織關(guān)系的發(fā)展模式與脈絡(luò)仍是學(xué)界討論的熱點。有學(xué)者將中國政黨與社會組織的關(guān)系分為三個主要階段：一是1949年至1978年的“黨社同構(gòu)”階段，主要是指執(zhí)政黨掌握各種資源，是“政社不分”的狀態(tài)，政黨與社會組織的關(guān)系是“命令-服從”的依附關(guān)系；二是1978年至20世紀(jì)90年代后期的“黨社分化”階段，這一時期隨著改革開放的推進，社會組織數(shù)量如雨后春筍般增長，執(zhí)政黨與社會組織之間形成了“政黨-政府-社會組織”的間接關(guān)系模式；三是20世紀(jì)90年代后期至今的“黨社融合”階段，這一時期政黨與社會組織高度聯(lián)系，密切互動，具有整合社會組織以及借用社會組織進行社會整合的政治傾向(7)唐文玉.從“總體性生存”到“嵌入式發(fā)展”——“黨社關(guān)系”變遷中的社會組織發(fā)展研究[J].馬克思主義與現(xiàn)實,2018(3):190.。也有學(xué)者則將中國政黨與社會組織的關(guān)系劃分為四個階段：一是1949年至1966年的法團主義時期，執(zhí)政黨主導(dǎo)和規(guī)制公民社會的發(fā)展；二是1966至1976年的雙重破壞時期，政黨和公民社會都因為“文化大革命”受到嚴(yán)重的破壞；三是1976年至2000年的漸進開放時期，社會組織得到了更大的活動空間，執(zhí)政黨與社會組織的關(guān)系更為靈活松弛；四是2000年至今的秩序合作時期，執(zhí)政黨對社會組織有重新主導(dǎo)和掌控的傾向(8)高奇琦.新中國政黨與公民社會關(guān)系變遷研究——政黨類型學(xué)和功能主義路徑的分析[C]∥上海社會科學(xué)界聯(lián)合會.上海市社會科學(xué)界第七屆學(xué)術(shù)年會文集,2009:11.。已有的研究對于目前我國政黨與社會組織的關(guān)系仍然沒有準(zhǔn)確清晰地定位，呈現(xiàn)出百家爭鳴、各有論述的特征。未來我國政黨與社會組織的關(guān)系進路預(yù)判以及在這種關(guān)系背景下社會組織黨建的走向仍是研究重點。

二是社會組織黨建的合理性與必要性，即在社會組織中開展黨的建設(shè)工作的重要原因與意義。從主體參與視角來看，黨組織與社會組織是社會組織黨建涉及最重要的二元主體。因此，筆者從二元主體的視角梳理當(dāng)前學(xué)者針對社會組織黨建合理性與必要性的主要觀點。黨組織方面，學(xué)界普遍達成共識的是堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是我國社會組織黨建的首要合理性。隨著單位制的瓦解，我國社會管理體制發(fā)生根本性變革，這給黨的工作開展帶來巨大的困難與挑戰(zhàn)。堅持并加強在社會組織中的黨建工作是執(zhí)政黨鞏固群眾基礎(chǔ)與執(zhí)政基礎(chǔ)，是加強組織擴張與組織覆蓋最切實的需要(9)尹阿靂.雙向嵌入：社會組織與政府的互動邏輯[D].上海:華東理工大學(xué),2014.(10)朱孟光.中國共產(chǎn)黨基層組織活動方式社會化研究——主要基于城市基層黨建的考察[D].北京：中共中央黨校,2016.(11)崔開云,徐勇.中國共產(chǎn)黨對社會組織的政治整合問題分析——基于觀念、機構(gòu)和行動的綜合性視角[J].教學(xué)與研究,2018(6):43.(12)李健,郭薇.資源依賴、政治嵌入與能力建設(shè)——理解社會組織黨建的微觀視角[J].探索,2017(5):121.。社會組織方面，社會組織自我成長與自身發(fā)展要求社會組織開展黨建工作。在快速成長過程中，社會組織自身能力的不足及其外部環(huán)境存在的諸多問題需要黨的建設(shè)提供正確的引領(lǐng)(13)李德.當(dāng)前我國社會組織快速發(fā)展產(chǎn)生的黨建新問題和新要求[J].毛澤東鄧小平理論研究,2016(7):35.(14)高英華,高兆國.新時代下加強社會組織黨的建設(shè)[J].兵團黨校學(xué)報,2018(4):89.?？傮w來說，在社會組織中開展黨建工作，對于執(zhí)政黨與社會組織來說都具備充分的合理性與必要性。

(二) 社會組織黨建的實踐過程

一是社會組織黨建的宏觀管理體制。理順社會組織黨建的管理體制有助于明確各主體單位的主要職責(zé)，彌補管理漏洞，進而正確、有效地推進社會組織黨建工作。目前學(xué)界普遍認(rèn)可的各地社會組織黨建工作管理體制的三類模式：一是以上海為代表的“依托民政、集中管理、多方推進”模式；二是以北京為代表的“單設(shè)機構(gòu)、以條為主、‘樞紐’管理”模式；三是以廣東、寧夏為代表的“組織部門牽頭、業(yè)務(wù)主管單位負(fù)責(zé)、民政部門協(xié)助”模式(15)楊麗,游斐.社會組織黨的建設(shè):理論、路徑與政策選擇[J].探索,2016(6):113.。也有學(xué)者將社會組織管理模式精簡化總結(jié)為“屬業(yè)化”“屬地化”與“部門化”三種類型(16)王楊.結(jié)構(gòu)功能主義視角下黨組織嵌入社會組織的功能實現(xiàn)機制——對社會組織黨建的個案研究[J].社會主義研究,2017(2):119.?？傮w來說，目前各地區(qū)因地制宜地規(guī)范社會組織黨建工作管理體制，根據(jù)實際情況，已基本形成相對穩(wěn)定的管理體系。在此基礎(chǔ)上，各地也有獨具特色的具體做法與創(chuàng)新，例如武漢武昌區(qū)的“整體性黨建”、上海市街道的“黨建聯(lián)合體”、溫州市的“社區(qū)化黨建”、徐州市的“五個規(guī)范+黨建”等(17)韓冬雪,李浩.復(fù)合制結(jié)構(gòu):“聯(lián)合黨建”與“三社聯(lián)動”科學(xué)對接[J].理論探索,2017(5):35.(18)劉蕾,鄧逸雯,邱鑫波.徐州市社會組織黨建工作的經(jīng)驗、不足及建議[J].中國社會組織,2018(14):18.。

二是社會組織黨建的微觀運行機制。機制的本意是機器各個部分之間的相互關(guān)系及其運行方式(19)王世誼,方世南.蘇南發(fā)達地區(qū)非公有制經(jīng)濟組織黨建運行機制研究[J].蘇州大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版),2010(6):13.。社會組織黨建運行機制的要素眾多，主要包括領(lǐng)導(dǎo)機制、組織設(shè)置機制、功能定位機制、支持保障機制、培養(yǎng)激勵機制、考評懲戒機制等(20)王世誼,張加芳.新社會組織黨的建設(shè)運行機制研究[J].中共浙江省委黨校學(xué)報,2010(1):84.(21)黃林.關(guān)于完善基層黨建工作運行機制的思考[J].領(lǐng)導(dǎo)科學(xué),2011(16):36.(22)游龍波.緊緊圍繞提高執(zhí)政水平深化黨的建設(shè)制度改革[J].中共福建省委黨校學(xué)報,2013(12):6.(23)楊麗,游斐.社會組織黨的建設(shè):理論、路徑與政策選擇[J].探索,2016(6):113.。目前，學(xué)界對于社會組織黨建運行機制的已有研究視角主要有領(lǐng)導(dǎo)視角(24)黃林.關(guān)于完善基層黨建工作運行機制的思考[J].領(lǐng)導(dǎo)科學(xué),2011(16):36.、權(quán)利視角(25)何克祥,張小玲.科學(xué)嚴(yán)密的權(quán)力運行機制——黨建的根本所在[J].理論探討,2002(5):85.、資源依賴視角(26)李健,郭薇.資源依賴、政治嵌入與能力建設(shè)——理解社會組織黨建的微觀視角[J].探索,2017(5):121.、結(jié)構(gòu)功能視角(27)王楊.結(jié)構(gòu)功能主義視角下黨組織嵌入社會組織的功能實現(xiàn)機制——對社會組織黨建的個案研究[J].社會主義研究,2017(2):119.(28)韓冬雪,李浩.復(fù)合制結(jié)構(gòu):“聯(lián)合黨建”與“三社聯(lián)動”科學(xué)對接[J].理論探索,2017(5):35.(29)程坤鵬,徐家良.新時期社會組織黨建引領(lǐng)的結(jié)構(gòu)性分析——以S市為例[J].新視野,2018(2):37.(30)吳新葉.走出科層制治理:服務(wù)型政黨社會管理的路徑——以上海社會組織黨建為例[J].理論與改革,2013(2):55.，但主要聚焦在“嵌入式”的運行機制研究(31)孔衛(wèi)拿.引領(lǐng)與自主:對嵌入式社會組織黨建的思考[J].安徽師范大學(xué)學(xué)報(人文社會科學(xué)版),2018(3):36.(32)李新生,曾清金,張義禎.嵌入與引領(lǐng):晉江非公企業(yè)黨建工作機制研究[J].中共福建省委黨校學(xué)報,2013(12):70.，即黨組織單向度嵌入社會組織的黨建運行機制。這種運行機制一方面有其優(yōu)勢，如責(zé)任明確、互補性強(33)黃佩麗.政府與非政府組織相互嵌入的合作模式探尋[J].人民論壇,2013(17):58.、地位平等、自主性強(34)楊鏹龍,許利平,帥學(xué)明.政府與非營利組織合作的新模式——從制度化協(xié)同走向聯(lián)動嵌入模式[J].國家行政學(xué)院學(xué)報,2010(3):57.、有利于重塑政黨權(quán)威等；另一方面，“單向嵌入”的運行機制也存在較多問題，主要表現(xiàn)為結(jié)構(gòu)沖突(35)顏克高,任彬彬.嵌入沖突:社會組織項目制治理的困境探析[J].理論導(dǎo)刊,2017(10):9.、黨建效果內(nèi)卷化(36)劉冀瑗.關(guān)于“兩新”組織黨建工作的經(jīng)驗、問題及對策的思考[J].中央社會主義學(xué)院學(xué)報,2010(5):98.(37)徐國亮,劉飛.新社會組織黨的建設(shè)工作探析[J].理論學(xué)刊,2013(1):39.、實踐應(yīng)用表象化(38)祝靈君.黨建研究:定位、框架與趨勢[J].中共浙江省委黨校學(xué)報,2016(2):5.、黨建模式碎片化(39)韓福國,蔡櫻華.“組織化嵌入”超越“結(jié)構(gòu)化割裂”——現(xiàn)代城市基層開放式治理的結(jié)構(gòu)性要素[J].西安交通大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版),2018(5):47.等。有學(xué)者認(rèn)為會進一步出現(xiàn)因嵌入不力帶來的“輕視”“空轉(zhuǎn)”“粗放”“內(nèi)部排斥”“缺乏吸引”“資源有限”，以及嵌入過度帶來的“邊界不分”“運行內(nèi)卷”等問題(40)孔衛(wèi)拿.引領(lǐng)與自主:對嵌入式社會組織黨建的思考[J].安徽師范大學(xué)學(xué)報(人文社會科學(xué)版),2018(3):36.。合規(guī)律性與實效性是衡量基層黨組織運行機制設(shè)置科學(xué)化水平的基本尺度(41)胡小君.黨建科學(xué)化視角下基層黨組織設(shè)置模式的變遷與趨勢[J].馬克思主義與現(xiàn)實,2011(6):191.，良性的運行機制能夠體現(xiàn)黨建引領(lǐng)和依法自治的“合法性”，連接國家社會和吸納精英的“功能性”，實現(xiàn)行動和服務(wù)中價值滲透的“傳遞性”(42)程坤鵬,徐家良.新時期社會組織黨建引領(lǐng)的結(jié)構(gòu)性分析——以S市為例[J].新視野,2018(2):37.。因此，這些問題的解決，都需要通過運行機制的調(diào)整和重組，超越新托克維爾主義的桎梏，在黨和國家意志及目標(biāo)嵌入社會組織的同時，社會組織的動員優(yōu)勢、制度支持、專業(yè)性功能也嵌入國家，實現(xiàn)雙向嵌入與鎖定(43)鄭琦.社會組織黨建:目標(biāo)取向與實踐邏輯[J].求實,2017(10):15.。目前已開始有研究者關(guān)注社會組織和政黨的“反向嵌入”關(guān)系(44)張緊跟.NGO的雙向嵌入與自主性擴展:以南海義工聯(lián)為例[J].重慶社會主義學(xué)院學(xué)報,2014(4):86.(45)管兵.競爭性與反向嵌入性:政府購買服務(wù)與社會組織發(fā)展[J].公共管理學(xué)報,2015(3):83.，并發(fā)現(xiàn)部分社會組織黨建運行機制研究具有“雙向嵌入”特征的趨勢。

三是社會組織黨建的主要問題與解決路徑。在我國社會組織黨建的具體實踐過程中，存在許多問題亟待解決。從社會組織黨建的不同研究視角出發(fā)，可歸納出社會組織黨建不同層面的問題。從社會組織黨建的整體運行機制的角度可總結(jié)現(xiàn)階段主要存在的問題有黨建工作定位不清、黨組織權(quán)責(zé)不等、社會組織黨建工作的重要性和緊迫性認(rèn)識不足、黨建工作的管理體制不順、黨建工作制度不完善等(46)王世誼,張加芳.新社會組織黨的建設(shè)運行機制研究[J].中共浙江省委黨校學(xué)報,2010(1):84.。從組織特征的角度可梳理出社會組織黨建面臨的突出問題如黨員流動性大(47)陳志剛.新形勢下黨的建設(shè)面臨的十大挑戰(zhàn)[J].北京行政學(xué)院學(xué)報,2011(1):32.、社會組織情況特殊、黨建機制不順、黨建目標(biāo)和任務(wù)不明確等，都給黨組織的活動開展與黨員的教育管理帶來許多難題(48)盧福營.新社會組織的基層黨組織建設(shè):挑戰(zhàn)與策略[J].中共福建省委黨校學(xué)報,2012(2):60.。從黨組織的政治功能發(fā)揮視角出發(fā)，歸納出當(dāng)前黨組織的問題包括：陣地意識不足、戰(zhàn)斗力不強、黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅、政治執(zhí)行力不強、政治文化濡化不力、政治滲透力不強以及服務(wù)群眾與團結(jié)群眾的政治任務(wù)不突出等(49)趙長芬.社會組織黨建的政治功能論析[J].探索,2018(1):138.(50)李堃,鄭傳芳.新時代加強黨的政治建設(shè)的重大意義與實踐路徑[J].福建論壇(人文社會科學(xué)版),2019(2):47.。從組織間關(guān)系的視角可總結(jié)出當(dāng)前社會組織黨建的重要問題包括認(rèn)識上存在誤區(qū)、責(zé)任主體不明確、制度化建設(shè)亟待加強、專職黨務(wù)工作者匱乏、組織的活動缺乏創(chuàng)新(51)熊曉晴,喬廣發(fā).新型社會組織黨建問題與出路[J].人民論壇,2014(5):60.。總體來說，社會組織黨建的思想認(rèn)識、黨員管理、運行機制以及黨組織的活動創(chuàng)新與政治功能發(fā)揮是目前學(xué)者普遍認(rèn)為重要的幾大問題。針對這些問題，學(xué)者也提出了不同的解決路徑與對策建議。有學(xué)者從理論層面提出解決對策，認(rèn)為首先要在厘清社會組織概念邊界的前提下，以新黨章為總方向，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以組織成員為中心推動社會組織黨建勘定正確的發(fā)展方向，引領(lǐng)正確思想，激發(fā)黨建活力，推動黨建制度創(chuàng)新(52)劉晶,王建華.新時代社會組織黨建的創(chuàng)新路徑[J].理論探索,2018(4):41.。也有學(xué)者從理論與實踐相結(jié)合的角度提出解決對策。如根據(jù)深圳市社會組織黨建的實踐經(jīng)驗，提出做好社會組織黨建工作需要“剛性嵌入”與“柔性融入”兩條路徑的高度結(jié)合，其中“剛性嵌入”是硬性要求實現(xiàn)形式上的黨組織覆蓋，“柔性融入”是逐漸推動社會組織黨建工作落到實處(53)徐宇珊.剛性嵌入與柔性融入:社會組織黨建工作路徑探索——以深圳市社會組織黨建工作為例[J].中共福建省委黨校學(xué)報,2017(4):47.。根據(jù)寧波市北侖區(qū)的社會組織黨建的實踐經(jīng)驗，提出通過“雙向賦權(quán)”的理論指導(dǎo)實現(xiàn)社會組織與黨組織的良好互動與資源流動，從而使社會組織黨建成為共贏目標(biāo)(54)王思林,郭玥.雙向賦權(quán):新社會組織黨建工作的一項發(fā)展思路——以寧波市北侖區(qū)為例[J].觀察與思考,2016(3):81.?？梢钥吹剑邳h組織的政治功能建設(shè)的大前提下，從社會組織與黨組織的組織間關(guān)系的視角出發(fā)研究社會組織黨建的問題解決路徑是已有研究的一個重要發(fā)展趨勢?！半p向關(guān)系”“嵌入”與“賦權(quán)”等視域是研究解決社會組織黨建問題的重要方向。

三、 社會組織黨建未來研究展望

總體來說，社會組織黨建的已有研究熱點體現(xiàn)了對習(xí)近平新時代黨的建設(shè)思想和當(dāng)前國家基層黨建政策的回應(yīng)。研究視角與研究方向不斷拓展與深入，呈現(xiàn)出如下幾個特點：第一，將社會組織黨建研究和場域黨建研究結(jié)合。一般地，社會組織常常駐在某個社區(qū)或樓宇當(dāng)中，社會組織的黨建工作與社區(qū)黨建、樓宇黨建關(guān)系緊密，互相影響。這反映出社會組織黨建已有的研究并不僅僅局限于社會組織這一個體內(nèi)部黨建的探討，其研究內(nèi)容已經(jīng)拓展到將社會組織所在場域的黨建工作與社會組織自身黨建工作相結(jié)合的探討，這也正是對社會組織所處復(fù)雜環(huán)境的現(xiàn)實回應(yīng)。第二，對開展黨建工作的社會組織進一步細(xì)分。一是分類聚焦，其中注冊會計師行業(yè)協(xié)會黨建在不同類別社會組織黨建研究中尤為突出，這反映出部分類別與行業(yè)的社會組織相對于其他類別與行業(yè)的社會組織在黨建工作中更具前沿性與專業(yè)性，也反映出不同類別與行業(yè)的社會組織黨建研究有“因類而異”的趨勢。二是地域聚焦，其中北京市社會組織黨建研究在不同城市社會組織黨建研究中尤為突出，這不僅反映出北京市在社會組織黨建領(lǐng)域的先進性以及不同城市社會組織黨建水平存在差異，更反映出目前社會組織黨建研究更加聚焦于社會組織黨建實踐的典型性。第三，重視分析社會組織黨建對社會治理的作用。社會組織黨建在基層社會治理中所扮演的具體角色和發(fā)揮的功能是現(xiàn)有研究的一大熱點，這也進一步反映出目前社會組織黨建研究對新時代國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的回應(yīng)。

雖然已有的社會組織黨建研究體現(xiàn)出綜合化、精細(xì)化、分類化、深入化等趨勢，但仍存在一些研究空間。根據(jù)已有研究內(nèi)容，本文從基礎(chǔ)研究和內(nèi)部研究、外部研究三個研究層面出發(fā)，提出具體的研究方向以供參考(見圖2)。

圖2 社會組織黨建未來研究方向

第一，加強對社會組織黨建的基礎(chǔ)研究。從“兩新組織”黨建的混合研究中掙脫出來，明確界定新社會組織、社會組織黨建等基礎(chǔ)概念，突出社會組織黨建的針對性與特殊性；在此基礎(chǔ)上，剖析社會組織黨建重要性及緊迫性的新時代特征，系統(tǒng)梳理我國政黨與社會關(guān)系的演進趨勢、社會組織黨建的政策脈絡(luò)；未來研究應(yīng)參照前文總結(jié)，避免重復(fù)，深入細(xì)致地全面總結(jié)我國現(xiàn)階段不同類型、不同層次社會組織黨建存在的具體問題與現(xiàn)實困境。社會組織黨建的基礎(chǔ)研究不是停留在對前文的文獻梳理，而是理論研究與實證研究的結(jié)合，是進一步研究社會組織黨建內(nèi)部與外部層面的基礎(chǔ)與根基。

第二，關(guān)注社會組織黨建內(nèi)部層面的研究。首先是內(nèi)部的制度層面，可以關(guān)注社會組織的黨建模式與黨建路徑，如通過單案例分析或者多案例比較等案例分析法與定性比較分析(QCA)等質(zhì)性研究方法，研究社會組織黨建的模式開發(fā)與創(chuàng)新，以及黨建路徑的影響因素。當(dāng)然，也可以從宏觀角度探討產(chǎn)生這些獨特的黨建模式與黨建路徑的具體原因，以及與組織環(huán)境的關(guān)系等。社會組織黨建的運行機制研究是未來研究的主要方向之一，也是需要重點攻克的難題之一。解決現(xiàn)有社會組織黨建研究的重疊性與碎片化的問題，針對社會組織黨建運行機制的研究需要尋找契合的理論框架，甚至根據(jù)我國社會組織黨建的動態(tài)發(fā)展與現(xiàn)實情況構(gòu)建具有中國特色社會組織黨建的理論模型，豐富新時代社會組織黨建的理論體系，如雙向嵌入的理論視角，仍然值得學(xué)界繼續(xù)深入研究。同時，學(xué)者可以繼續(xù)探討如何基于雙向嵌入的理論框架設(shè)計社會組織黨建的總體運行機制，并從微觀視角具體分析社會組織黨建的管理培養(yǎng)機制、戰(zhàn)略決策機制、反腐倡廉機制等運行機制的子系統(tǒng)。其次是內(nèi)部的組織層面，關(guān)注社會組織黨建中的社會組織與黨組織的二元主體。分析在社會組織黨建的過程當(dāng)中二元主體的資源是如何進行異質(zhì)性流動，以及對黨建過程產(chǎn)生影響的。以小見大，學(xué)者們可以進一步分析社會組織與黨組織在黨建過程中的互動模式，如產(chǎn)生二者互動模式的影響因素有哪些，是否與組織內(nèi)部成員以及黨員有關(guān)，二者的互動模式與黨建模式是否有明顯的關(guān)系，同時，也可以實證分析二元主體在社會組織黨建運行過程中發(fā)揮的不同作用，探討在新時代社會組織黨建中二元主體扮演的角色，如在黨建過程中，社會組織一定是被動的嗎，黨組織的具體功能是什么。

第三，增加跨層次研究，考慮社會組織黨建的外部層面研究，外部層面主要體現(xiàn)在社會組織黨建的作用層面。一是基于政黨與社會關(guān)系的研究，分析當(dāng)下的社會組織黨建對政黨與社會關(guān)系走向的影響，透過社會組織黨建，預(yù)測并勾勒新時代政黨與社會關(guān)系的走向。二是強調(diào)社會組織黨建對國家治理體系的影響，已有研究已經(jīng)涉及較多的治理層面，為避免研究的重復(fù)性，需要積極拓展社會組織黨建的新思路、新意義，如社會組織是否可以開展黨建服務(wù)，基層黨建服務(wù)對我國國家、政府與社會的治理有哪些意義。三是回到社會組織本身，研究社會組織黨建與社會組織自身的可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系。社會組織黨建的哪些因素可以促進社會組織自身的可持續(xù)發(fā)展？又會帶來哪些問題，如何平衡？

第四，加強社會組織黨建的實證研究。相對于其他領(lǐng)域的研究，目前社會組織黨建研究仍然處于大量的定性分析層面。如何運行多種分析工具豐富已有的定性研究以及開拓社會組織黨建定量研究方向，是未來相關(guān)研究需要關(guān)注并加強的地方。例如可以借鑒社會學(xué)領(lǐng)域中常用的田野調(diào)查法、結(jié)構(gòu)或半結(jié)構(gòu)訪談法研究目前社會組織黨建的困境；也可以收集相關(guān)數(shù)據(jù)，利用SPSS或者定性比較分析(QCA)研究是什么影響了社會組織黨建的發(fā)展。

四、 結(jié) 語

隨著社會組織與黨的建設(shè)領(lǐng)域的發(fā)展，相關(guān)學(xué)術(shù)研究還將繼續(xù)深入。以21世紀(jì)以來我國社會組織黨建的中文核心期刊論文為本研究的分析樣本，借助SATI、Ucinet、Netdraw等分析工具對社會組織黨建研究的關(guān)鍵詞進行了可視化分析，這對于我們把握社會組織黨建已有研究的現(xiàn)狀和趨勢、認(rèn)識其存在的不足和問題具有重要的意義。通過總結(jié)已有的研究，本文還提出了多個未來相關(guān)領(lǐng)域的研究方向。最后需要指出的是，本研究尚存在一些不足:一是分析對象，以論文的關(guān)鍵詞為分析對象，由于“社會組織黨建”這個特定領(lǐng)域較小，關(guān)鍵詞的頻次出現(xiàn)兩極分化的現(xiàn)象，深入分析受限；二是分析樣本，21世紀(jì)以來全國中文核心期刊上發(fā)表的論文雖然在學(xué)術(shù)質(zhì)量和數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)的完整性上得到了保證，但是在一定程度上也制約了論文數(shù)量，這都是今后研究中需要彌補的。