基于新時(shí)期下的建筑工程招標(biāo)管理優(yōu)化研究

郭翔

摘要：近些年來建筑行業(yè)在我國發(fā)展迅速，建筑工程的交易模式一般采用招標(biāo)投標(biāo)的方式進(jìn)行，這樣的模式能夠很好地進(jìn)行市場(chǎng)資源整合，充分實(shí)現(xiàn)建筑工程的經(jīng)濟(jì)效益最大化，在一定程度上構(gòu)建和維護(hù)建筑市場(chǎng)的秩序，建筑工程招標(biāo)管理對(duì)建筑工程項(xiàng)目十分重要，關(guān)系到招標(biāo)方案以及流程的公開化透明化，也關(guān)系到建筑工程項(xiàng)目?jī)?yōu)質(zhì)性和時(shí)效性。對(duì)建筑工程招標(biāo)管理進(jìn)行優(yōu)化研究，是建立健全建筑市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)建筑行業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的重要舉措。

關(guān)鍵詞：建筑工程;招標(biāo)管理：優(yōu)化研究

1建筑工程招標(biāo)管理的主要內(nèi)容及意義

承包建筑項(xiàng)目和相關(guān)采購任務(wù)作為建筑工程招標(biāo)最重要的兩大因素，其性質(zhì)都是在公平的環(huán)境下進(jìn)行行為交易?，F(xiàn)施行的招投標(biāo)流程中主要分為兩種類型，其一公開性招標(biāo)，這種類型的最大特點(diǎn)在于限制條件少，基本上對(duì)投標(biāo)者沒有特定的要求，所以投標(biāo)的單元也相對(duì)較多，競(jìng)爭(zhēng)也相對(duì)激烈;其二為邀請(qǐng)性招標(biāo)，這種模式的特點(diǎn)在于對(duì)投標(biāo)者的限制，一般來說只有受邀請(qǐng)的單位才能進(jìn)行競(jìng)標(biāo)。建筑市場(chǎng)上的邀請(qǐng)性招標(biāo)比公開性招標(biāo)的發(fā)展模式更為流行，因?yàn)樗噍^于公開性招標(biāo)具有更加清晰明確的建筑工程工作方向。國家頒布《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》之后，對(duì)我國建筑工程招標(biāo)投標(biāo)的市場(chǎng)管理工作起了很大的指導(dǎo)意義，它不僅僅總結(jié)和完善了建筑行業(yè)的市場(chǎng)制度，也在一定程度上體現(xiàn)的市場(chǎng)公平公正的競(jìng)爭(zhēng)原則，在建筑過程的始末都有著一定的約束作用，利用市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)特點(diǎn)，能夠很好地發(fā)揮競(jìng)爭(zhēng)的潛在優(yōu)勢(shì)，將建筑工程的造價(jià)估值壓低，保證招標(biāo)方與投標(biāo)方的共同利益，此外，新形勢(shì)下的招投標(biāo)管理還肩負(fù)著優(yōu)化生產(chǎn)力資源配置的重要作用，通過招標(biāo)管理的能動(dòng)選擇，篩選出業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，信譽(yù)度高的招投標(biāo)雙方，有利于培養(yǎng)雙方友好長(zhǎng)期合作的關(guān)系。相關(guān)法律的頒布，能夠?qū)⒔ㄖ袌?chǎng)環(huán)境不斷朝著標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的方向前進(jìn)，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)的管理提供了很好的理論依據(jù)。在法律的紅線下適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，是招標(biāo)投標(biāo)雙方共同期望達(dá)到的結(jié)果。

2我國建筑工程招投標(biāo)管理中存在的問題分析

2.1建筑交易市場(chǎng)管理體系不夠完善，透明度低

受到傳統(tǒng)的建筑行業(yè)行規(guī)的影響，建筑工程交易市場(chǎng)管理體制依然存在很多不利于新形勢(shì)建筑行業(yè)發(fā)展的不良特性。主要體現(xiàn)在方向決策與實(shí)際實(shí)施上的不統(tǒng)一，在生產(chǎn)建筑的各個(gè)環(huán)節(jié)中沒有很好的協(xié)調(diào)，而是各自為政，環(huán)節(jié)的聯(lián)系性較差，一定程度上影響了建筑工程交易市場(chǎng)的開放程度，降低了市場(chǎng)的選擇作用。

目前我國部分地區(qū)還存在著建設(shè)單位搞假招標(biāo)，或者將工程招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行解體，以規(guī)避招標(biāo)流程。此外，建筑施工承包商很多沒有注意到企業(yè)定額，在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)不顧代價(jià)以及自身能力，只想達(dá)到一定的目的而進(jìn)行盲目報(bào)價(jià)，嚴(yán)重破壞了市場(chǎng)健康公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

2.2建筑工程市場(chǎng)開放程度較低，人為控制現(xiàn)象較為嚴(yán)重

目前我國的建筑交易市場(chǎng)，由于受到地方發(fā)展的政策影響，建筑行業(yè)市場(chǎng)的交易開放程度不夠，政策干預(yù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)過于頻繁。其中主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)。（1）注冊(cè)登記困難，審批文件繁雜;（2）為投標(biāo)困難;（3）為中標(biāo)困難。

2.3建筑市場(chǎng)監(jiān)督約束機(jī)制不健全

現(xiàn)階段國家還沒有相應(yīng)的監(jiān)管機(jī)制和具體措施來確保建筑工程款項(xiàng)的到位情況，不足以保證在建設(shè)過程中的資金流安全，存在一定的資金安全隱患?，F(xiàn)有市場(chǎng)監(jiān)督約束機(jī)制對(duì)中介服務(wù)組織結(jié)構(gòu)的約束往往不能起到很好的作用，使得約束機(jī)制空有其表。此外我國現(xiàn)行的招標(biāo)投標(biāo)程序繁雜，將簡(jiǎn)單的事情復(fù)雜化。

3工程建筑背景的招投標(biāo)管理優(yōu)化措施

3.1建立統(tǒng)一的建筑工程交易市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)與監(jiān)督機(jī)制

在法律允許的范圍內(nèi)使用統(tǒng)一交易標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，清除行業(yè)的限制，根據(jù)法律統(tǒng)一進(jìn)行招投標(biāo)代理資格認(rèn)定審查，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)在全國建立招標(biāo)采購交易中心網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)項(xiàng)目信息共享，同時(shí)建立起統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管監(jiān)督評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行，定期進(jìn)行調(diào)整更新，確保符合時(shí)時(shí)政策與市場(chǎng)需求。

3.2加大對(duì)建筑市場(chǎng)主體行為的監(jiān)管與約束

建設(shè)單位應(yīng)該積極努力探索和適應(yīng)政府投資建設(shè)工程項(xiàng)目的管理方式，政府應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)資建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)的監(jiān)管，也應(yīng)該區(qū)別與管控。招標(biāo)宣傳初期，需要對(duì)招標(biāo)公告的范圍以及形式進(jìn)行監(jiān)察引導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)活力。評(píng)標(biāo)過程中，對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)保密情況嚴(yán)格的監(jiān)督管理杜絕以權(quán)謀私現(xiàn)象。開標(biāo)定標(biāo)時(shí)，要強(qiáng)制相關(guān)單位進(jìn)行網(wǎng)上以及線下公示，接受民眾的監(jiān)督。中介組織機(jī)構(gòu)要在國家機(jī)關(guān)或者當(dāng)?shù)卣畽C(jī)構(gòu)的監(jiān)督下組建成立相關(guān)的行業(yè)協(xié)會(huì)，建立和不斷完善相應(yīng)行業(yè)準(zhǔn)則，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)需求，規(guī)范中介組織機(jī)構(gòu)的行為，加強(qiáng)投標(biāo)代理等中介組織機(jī)構(gòu)的管理工作，保障建筑工程市場(chǎng)制度的穩(wěn)定發(fā)展，審查相關(guān)職業(yè)資格制度，發(fā)展問題要及時(shí)的進(jìn)行引導(dǎo)和幫助。

3.3完善建筑工程招投標(biāo)運(yùn)行機(jī)制，弱化地方保護(hù)機(jī)制

交易平臺(tái)需要進(jìn)行自我升級(jí)自我優(yōu)化，努力探索并且完善建筑工程招投標(biāo)的運(yùn)行管理機(jī)制，加大引導(dǎo)地方政府工作，加強(qiáng)宣傳力度，要做好地方公職人員的深層次的培訓(xùn)教育工作，拉近地方單位與外來單位的市場(chǎng)的公平差距，確保推行的制度順利實(shí)施，營造健康良好的外部交易環(huán)境。

在地方約束外來投標(biāo)單位現(xiàn)象的問題上，需要行業(yè)與當(dāng)?shù)卣M(jìn)行協(xié)商，開展相應(yīng)的座談會(huì)以及專業(yè)的培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變?cè)械牡胤剿枷?，朝著全國大發(fā)展的方向看齊，打破地區(qū)隔閡，正確看待外來資源與當(dāng)?shù)匕l(fā)展之間的利害關(guān)系，而不是為了達(dá)成地方的短暫目標(biāo)而犧牲地方發(fā)展的機(jī)會(huì)。

4結(jié)束語

優(yōu)化招投標(biāo)的管理工作，對(duì)維護(hù)建筑工程市場(chǎng)秩序，控制項(xiàng)目成本價(jià)格，以及招投標(biāo)雙方實(shí)現(xiàn)共贏都具有非常重要的意義。在動(dòng)態(tài)的法制與市場(chǎng)環(huán)境中，新時(shí)期下的工程建筑管理招標(biāo)管理需要我們運(yùn)用正確的方式去保證流程的順利進(jìn)行，這將為國家的發(fā)展帶來顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效應(yīng)的提升，促使建筑行業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。