提升“互聯網+”現代農業(yè)發(fā)展效果的對策研究

王煒 鄭悅

摘 要：互聯網以及大數據的運用，推動了傳統(tǒng)農業(yè)的結構升級，加快了農業(yè)生產、農產品加工、銷售產業(yè)鏈的融合，加快了現代農業(yè)發(fā)展的步伐。研究“互聯網+”現代農業(yè)取得的經驗和存在的不足，對實現農業(yè)發(fā)展現代化具有重要的意義。因此，選取黑龍江省現代農業(yè)發(fā)展示范區(qū)的5縣7鄉(xiāng)作為調查對象，研究黑龍江省“互聯網+”現代農業(yè)發(fā)展的效果以及發(fā)展過程中的障礙，在此基礎上提出了進一步提升“互聯網+”現代農業(yè)發(fā)展效果的對策建議。

關鍵詞：“互聯網+”;現代農業(yè);問卷調查

中圖分類號：F323? ? ? 文獻標志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2019）23-0028-03

一、問題的提出

推進農業(yè)現代化建設是我國“四化”協同發(fā)展的關鍵內容，也是“十三五”規(guī)劃的重要戰(zhàn)略目標。2015年李克強總理提出了“互聯網+”行動計劃，即利用互聯網平臺和信息通信技術的結合，使互聯網和傳統(tǒng)行業(yè)進一步的融合?！盎ヂ摼W+”現代農業(yè)的內容涵蓋農業(yè)生產、環(huán)境保護、農產品再加工、銷售等全過程;“互聯網+”現代農業(yè)的部門包括生產、研究、教育培訓、行政管理、流通和服務等各部門[1]。

二、黑龍江省五縣七鄉(xiāng)“互聯網+”現代農業(yè)發(fā)展的情況調查

本文選取黑龍江省農業(yè)現代化信息技術運用最好的肇源縣福興鄉(xiāng)、和平鄉(xiāng)和大興鄉(xiāng)3個鄉(xiāng)，以及產業(yè)融合發(fā)展較好的慶安縣豐收鄉(xiāng)、同樂鄉(xiāng)、致富鄉(xiāng)和新勝鄉(xiāng)4個鄉(xiāng)，從縣和鄉(xiāng)兩個層面，研究“互聯網+”現代農業(yè)發(fā)展的發(fā)展模式，分析黑龍江省現代農業(yè)發(fā)展中存在的問題，為推進“互聯網+”現代農業(yè)發(fā)展效果提供對策建議。

（一）樣本選擇和問題設計

首先，對當地政府職能管理部門有關人員進行調查，了解“互聯網+”現代農業(yè)采取的措施和取得的效果。其次，對農戶抽樣調查，針對5縣7鄉(xiāng)的農戶發(fā)放問卷500份，收回500份，其中有效問卷為492份，回收率為98.4%。其中，接受抽樣調查182人為城鎮(zhèn)戶口，占比37%;310人是農村戶口，占63%;其中40—50歲的參與者167人，占34%;30—40歲148人，占30%;20—30歲130人，占26.4%;50歲以上47人占10%，受調查者多為中青年人。最后，針對典型農戶和農業(yè)管理人員進行調研，調查受訪者對“互聯網+”現代農業(yè)的了解程度、“互聯網+”現代農業(yè)的途徑和形式、從何種途徑了解和采用“互聯網+”手段、在農業(yè)生產和銷售取得的收入中通過互聯網手段取得的收益所占比重，以及制約其運用互聯網進行農業(yè)生產、銷售、服務、管理等方面的因素，“互聯網+”現代農業(yè)發(fā)展過程中存在哪些障礙與問題及其解決途徑等。

（二）“互聯網+”現代農業(yè)的采用形式

1.政府層面

（1）肇源縣搭建“四網合一”（即農業(yè)信息網、農技推廣網、經管總站網、綠色食品網）信息平臺。開辟了測土配方施肥、農民專業(yè)合作社、農業(yè)產業(yè)化、綠色食品等一系列專欄。如測土配方施肥專欄，已錄入測土配方施肥化驗分析數據4萬多個，錄入農民信息17 000多戶，覆蓋了所有鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村。全縣農民通過電腦，可及時查詢到每塊耕地的理化指標和施肥配方。

（2）慶安縣加強農業(yè)物聯網建設實施生產環(huán)節(jié)監(jiān)控和可追溯。建設農業(yè)物聯網應用7處，視頻監(jiān)控農業(yè)生產21處，達到生產環(huán)節(jié)實時監(jiān)控可追溯。建立“互聯網+農業(yè)”高標準示范基地21個，累計投入資金3 000多萬元，基地全部實現視頻監(jiān)控。其中，久宏現代農業(yè)示范園區(qū)、民族規(guī)模經營園區(qū)被確定為省級“互聯網+農業(yè)”樣板示范基地，農產品已入駐黑龍江大米網。

（3）蘿北縣加快精準農業(yè)信息系統(tǒng)應用。當地企業(yè)與京東商城、天貓商城、郵樂電子商務平臺、黑龍江省綠色食品官網等多家購物平臺進行合作，開通蘿北地方館，蘿北縣的大興降雪兒南瓜系列產品、漁米河大米、興龍峽大米、非轉基因雜糧、開江魚等22種特色產品在京東蘿北館上線銷售。全縣14家農產品加工企業(yè)加入線上銷售陣營，涉及農產品200多種，針對青年農民、村級干部舉辦“現代農業(yè)創(chuàng)業(yè)和互聯網+農業(yè)培訓班”，打造懂經營和管理的農民企業(yè)家。

（4）寶清縣以“一個平臺、兩個系統(tǒng)” 為技術手段發(fā)展“互聯網+”現代農業(yè)?！耙粋€平臺、兩個系統(tǒng)”（即遠程視頻培訓系統(tǒng)、農業(yè)專家系統(tǒng)、農民購銷網絡服務平臺），構建省、縣、村間高效安全的網絡來傳遞農業(yè)的相關信息[2]。方勝農業(yè)科技示范園區(qū)晉升為“升級現代農業(yè)科技示范園區(qū)”，農業(yè)科技貢獻率達到68%。農民專業(yè)合作社發(fā)展到751個，2個合作社入選國家農民合作社示范社名錄。組建千萬元農機合作社19個，田間作業(yè)綜合機械化率達到95.8%。

（5）克山縣加快組織合作社創(chuàng)新，建立農產品網絡營銷平臺。2017年，克山縣建成了全省首家微信電商平臺“克山印象”掌創(chuàng)商城，入駐企業(yè)、合作社等各類市場主體達到35家，開設微店1 400個，發(fā)展推客2 300人，上架農產品15個品類，銷售15 257單，實現交易額100多萬元。

2.農戶層面

（1）對“互聯網+”現代農業(yè)的認識程度

34.4%被調查者認為“互聯網+”有助于農業(yè)轉型升級，27.4%被調查者認為有助于推動農業(yè)現代化人才培養(yǎng)，24.7%被調查者認為有助于推動農村一二三產業(yè)的融合。大部分農業(yè)生產者或農產品的銷售者主要通過網站、專題輔導班和電視等媒體途徑了解“互聯網+”現代農業(yè)的相關政策和信息，占比分別是28.2%、20.6%和18.4%;通過官方微信號、宣傳資料和布告欄等其他方式的占比分別是16.7%、12.8%和3.3%。可見，政府對“互聯網+”現代農業(yè)宣傳度手段較為傳統(tǒng)，微信、公眾號等新型傳媒手段運用不夠，“互聯網+”的意識和手段還沒有真正進入到農戶的生產和生活中去。

（2）對“互聯網+”現代農業(yè)的手段運用

五縣七鄉(xiāng)農戶中通過再加工獲得銷售收入的占比42.4%，農產品直接批發(fā)銷售的占比42.7%。其中，12萬—14萬元收入的家庭中，采用互聯網銷售的比例占30.3%;14萬—16萬元收入的家庭占25.2%;16萬—18萬元收入的家庭占28.7%，18萬—20萬元收入的家庭占10%，家庭收入在20萬元以上的，采用比例5.9%。數據表明，中等收入的家庭相對重視互聯網手段的應用;而收入較高的家庭反而采用的較少，說明通過互聯網渠道促進農民家庭收入，無論在思想意識上還是在實際應用范圍上都比較有限。

（三）“互聯網+”現代農業(yè)發(fā)展效果的評價

通過訪談了解到，受訪者比較肯定“互聯網+”現代農業(yè)對其生產、生活產生的有利影響，按照有利影響評價排序，被調查者認為，第一，節(jié)省人力物力和時間，方便購買農產品;第二，拓寬了農產品的銷路;第三，農民收入與生活水平有所提升;第四，助力智慧農村信息服務;第五，有助于了解農業(yè)的相關政策;第六，助力城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和新農村建設;第七，推進農業(yè)現代化發(fā)展。

三、“互聯網+”現代農業(yè)發(fā)展中存在的問題

受訪者根據重要性排位，人才匱乏和政策制約是阻礙當地“互聯網+”現代農業(yè)發(fā)展的主要因素，分別占比33.7%和25%。其次是管理者和農戶對互聯網認識的制約，占比22.7%;最后是資金的缺乏，占比18.5%。可見，在“互聯網+”現代農業(yè)的推進中人才和政策的支持是最受關注的要素。

（一）“互聯網+”現代農業(yè)發(fā)展制度設計有待加強

目前在“互聯網+”現代農業(yè)的進程中，仍以政府推動為主，無論在網站建設、信息平臺搭建、技術手段應用等方面，政府都是主體地位，農戶是附屬地位。“互聯網+”今后發(fā)展重點應該放在哪些環(huán)節(jié)、在不同發(fā)展階段該采用哪一種對策解決問題、以及政府部門推動“互聯網+”現代農業(yè)發(fā)展中有關的職能定位、如何激發(fā)農戶的應用積極性、“互聯網+”現代農業(yè)發(fā)展產業(yè)鏈怎樣銜接建立等都缺少系統(tǒng)的計劃，政府規(guī)劃作用不夠，缺乏政策與財政的扶持。由于制度設計不健全[3]，導致其發(fā)展過程中缺乏統(tǒng)一規(guī)范與專業(yè)性指導，沒有統(tǒng)一的標準和規(guī)范。另外，現代農業(yè)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃不完善，當地基層政府沒有結合特色產業(yè)、經濟水平、社會需求等不同的特點和差異性，或者不能有效推進信息關鍵技術的突破，利用農業(yè)大數據整合、人才培養(yǎng)等基礎性工作，缺少切實有效的統(tǒng)籌協調管理機制，就會出現政出多門、各種網站“一哄而上”的局面，形成碎片性、局部性的發(fā)展態(tài)勢。

（二）“互聯網+”現代農業(yè)發(fā)展財政投入不足

從整體上看，互聯網技術在農業(yè)方面的應用普遍不高。一些縣、鄉(xiāng)雖然持續(xù)增加了農業(yè)方面的基礎設施建設投入，由于拖欠賬款較多，想要迅速提升基礎設施水平非常困難。原因在于：一是縣鄉(xiāng)村三級財政困難，難以有充足的資金用來發(fā)展現代農業(yè)。二是由于農民收入水平還偏低，能夠用在農業(yè)生產方面的資金投入是很少的。雖然近幾年省、市和縣在農民培訓、農業(yè)科技推廣與科技設施建設方面都加大了投資，農民的文化和素養(yǎng)水平有所提升，新型農業(yè)應用技術也大面積地運用和推廣，農業(yè)科技設施不斷增加，但是由于農民文化素質普遍較低，接受和運用新技術能力普遍很低。由于在農業(yè)物聯網設備上花費資金昂貴，農民自身很難承受，加上農村公共信息村級服務站建立與設施裝置遲緩，使信息技術轉變?yōu)楝F實生產力的任務難上加難[4]。

（三）“互聯網+”現代農業(yè)金融支持力度不夠

農村金融服務始終未能緊跟經濟發(fā)展的水平。電子商務企業(yè)初創(chuàng)和發(fā)展中會采用民間借貸形式進行融資，但這種融資方式風險大、成本高。目前，各種農業(yè)相關的金融機構在承包地、宅基地、林權等抵押貸款、小額信貸、村級共同基金等金融產品與服務上進行了創(chuàng)新。但是，農村金融產品創(chuàng)新依然由政府主導，受農業(yè)經濟發(fā)展水平、產業(yè)結構等的影響，并沒有很好地解決農村金融服務中存在的困難。

（四）“互聯網+”現代農業(yè)專業(yè)人才智力支持不夠

根據調查，5縣7鄉(xiāng)農民科學文化素質普遍不高，首先，農業(yè)信息技術領域專業(yè)人才較少，技術開發(fā)能力不足。其次，信息分析方面專業(yè)人才稀缺，各類的信息資源得不到充分的利用。最后，處于基層的信息服務人員其素養(yǎng)普遍偏低，所需復合型人才較少，想要把握農業(yè)經濟運行規(guī)律就很困難。如，根據雙鴨山農業(yè)局的調查數據，寶清縣農民的平均受教育年限約是7年，初中文化及以下水平的勞動力占比為76.92%[5]。相關部門領導沒有深刻意識農村信息化對調整農業(yè)結構的重要性，更有甚者覺得建設完農業(yè)信息服務平臺就算完成任務，沒有重視信息的維護與更新。因為“互聯網+”現代農業(yè)專業(yè)人才不足，阻礙了“互聯網+”現代農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（五）互聯網農業(yè)電子商務發(fā)展處于低級階段

第一，物流倉儲基礎設施有待完善，物流配送體系不健全，成本高，農產品現代物流配送網點普遍較少。第二，農產品的標準化與品牌化建設需要完善，農產品在質量、技術、標準化、品牌化等方面缺乏標準。第三，追溯體系不完善。第四，同質化競爭現象大量存在。很多網絡平臺大體上采用網絡分銷的方式，提貨現場銷售，造成產品的相似性，導致彼此之間因為價格而發(fā)生爭執(zhí)的場面。第五，營運資金不充足。農村電子商務企業(yè)要想取得突破性進展，還有很長的路要走。

四、推進“互聯網+”現代農業(yè)發(fā)展對策

（一）制定“互聯網+”現代農業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

各級政府應該根據“互聯網+”現代農業(yè)發(fā)展的現實需求，制定促進“互聯網+”現代農業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的相關政策和具有戰(zhàn)略性和長期性的規(guī)劃。制訂“互聯網+”現代農業(yè)發(fā)展方案，爭取在重點技術與基礎方面有突破性進展，推進農業(yè)和互聯網深層次的融合發(fā)展，促進農業(yè)部門信息的開放與共享。在產業(yè)發(fā)展上，通過制訂“互聯網+”的標準、規(guī)范，在互聯網技術應用到農業(yè)全產業(yè)鏈的過程中，使其和農業(yè)的生產、管理、加工、質量監(jiān)管、銷售等深度融合，打通一二三產業(yè)，形成通暢的產業(yè)鏈。

（二）加大財政投入推進農業(yè)信息化網絡平臺建設

通過貫徹實行“寬帶中國”戰(zhàn)略，農業(yè)和有關部門增加“互聯網+”農業(yè)信息網絡平臺搭建的投資，促進農村地區(qū)的互聯網基礎設施建設，優(yōu)化農村農業(yè)信息網絡體系，普及網絡應用，改善網絡環(huán)境，消除互聯網應用障礙，進一步使農業(yè)網絡信息服務“最后一公里”的狀況得到解決。積極展開對農業(yè)和科研部門平臺、微信、微博、移動客戶端的建立，從速推進信息進入農村的每一家住戶。

（三）加大互聯網發(fā)展的金融支持

政府作為“互聯網+”現代農業(yè)的投資主體，還需要拓寬金融扶持的力度。增加財政支持，鼓勵各級商業(yè)銀行、商業(yè)保險公司、電子商務企業(yè)在供應鏈金融、商業(yè)保險和其他方面的探索，擴大電商企業(yè)融資渠道，引導、推動創(chuàng)業(yè)與基金的投入，加大力度扶持農業(yè)電子商務電商企業(yè)的發(fā)展。政府積極出臺財政、稅收、金融等惠民政策，使民間社會資本可以更好地投資“互聯網+”現代農業(yè)領域，突出“互聯網+”點對點方式、一點對多點方式和多點對一點方式的強項，讓“互聯網+”農業(yè)金融涉及的范圍更廣泛，顯示出“互聯網+”在普惠金融方面的優(yōu)勢。

（四）加強“互聯網+”現代農業(yè)專業(yè)人才隊伍建設

加強基層農業(yè)生產單位和高等院校的聯系，設立互聯網農業(yè)相關專業(yè)。基層農業(yè)生產單位可以依托科研院所和農業(yè)方面的互聯網企業(yè)，創(chuàng)建“互聯網+”現代農業(yè)發(fā)展高新技術人才的培訓基地，培養(yǎng)更多的互聯網農業(yè)技術人才。加快培養(yǎng)“新型農商”，繼續(xù)推動傳統(tǒng)農民向新型農民轉變。通過互聯網，依托大數據平臺，以現代農業(yè)產業(yè)為主體，提升“互聯網+”效率，創(chuàng)新“互聯網+”形式，共享“互聯網+”資源，創(chuàng)建現代農業(yè)產業(yè)的網絡信息平臺，以此提升農民收入和生活水平、推動產業(yè)優(yōu)化升級、振興龍江經濟。

參考文獻：

[1]? 謝東升.“互聯網+”現代農業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展機制研究[D].貴陽：貴州大學，2016.

[2]? 隋國龍，史元.寶清縣農村信息化發(fā)展問題研究[J].行政事業(yè)資產與財務，2012，（24）：91.

[3]? 徐瑛.基于互聯網+視角的新型農業(yè)發(fā)展研究[D].長沙：中南林業(yè)科技大學，2017.

[4]? 徐翠蘭.對“互聯網+現代農業(yè)”發(fā)展的思考[J].農村經濟與科技，2017，28（17）：187-189.

[5]? 張曉雯，眭海霞，陳俊江.促進“互聯網+”現代農業(yè)科學發(fā)展研究[J].農村經濟，2017，（2）：95-99.