落實指導意見　強化常規(guī)管理

王書香

摘 ? 要：為了落實好新高考改革方案，貫徹國辦《關于新時代推進普通高中育人方式改革的指導意見》，我們針對全市的高中落實新課程和新高考方案進行專題調研，發(fā)現(xiàn)存在的問題，并提出加強和優(yōu)化高中教學管理的意義并提出建議。

關鍵詞：新高考方案;選課走班;教學管理

中圖分類號：G630 ? ?文獻標識碼：A ? ?文章編號：1009-010X（2019）26-0057-03

2019年4月，第三批啟動高考改革的遼寧、河北、湖北、湖南、江蘇、福建、廣東、重慶等8省市正式公布新高考改革方案，選考模式確定為“3+1+2”?！?+1+2”模式與2014年率先啟動新高考改革的上海和浙江，以及作為第二批高考改革試點的北京、天津、山東、海南等4地的新高考改革方案不同：第一批和第二批六省市采取的是“3+3”模式，考生高考成績中包括語文、數(shù)學、外語3門必考的高考成績，以及從歷史、地理、政治、物理、化學、生物等6門中選考的3門成績。而八省市采用的“3+1+2”模式中的“3”指的是語文數(shù)學英語，“1”指的就是物理和歷史必須選一科，“2”指的就是剩下的政治、地理、化學、生物四科中必須要選兩科。這種模式將原來選科“3+3”模式的20種組合，銳減成為12個，既緩解了學校方面教學設施和師資力量的壓力，也減輕了學生們因為組合過多而產(chǎn)生的選擇壓力，更符合當前一些省市的實際情況;同時，也加強了物理、歷史兩大學科的地位，不用再擔憂“3+3”模式下選考物理人數(shù)的減少，相信也能受到高等學校的肯定。

在2018年新學期開學到2019年初，衡水市教育科學研究室就對全市普通高中學校進行了實施高中新課程和新高考方案的“雙改調研”。調研過程中發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)學校為了應對即將實施的新課程改革和新高考方案，未雨綢繆，早做安排。教研部門多次組織外出學習，跟崗考察，了解和學習上海浙江新高考實施的經(jīng)驗和做法。很多高中學校也采用“走出去”或“請進來”等方式，做了大量與選課走班相關的準備工作，同時招聘部分學科教師，應對學生選課可能出現(xiàn)的師資結構性失衡問題。也有部分學校根據(jù)分析推測河北省有可能將實行“3+1+2”模式，提前針對2018級高一新生進行生涯規(guī)劃指導，進行了模擬選課測評。根據(jù)模擬選課的數(shù)據(jù)結果，制定了按組合編班或定二走一等選課走班的初步方案，根據(jù)這些方案分析本校教學設施和學科教師數(shù)量等資源情況。因為提前做了充分準備，2019年4月23日河北省正式公布高考新方案，明確實行“3+1+2”模式，這和不少學校的猜測和預期基本吻合。

但是在實施高中新課程和新高考方案的“雙改調研”過程中，也發(fā)現(xiàn)一些不盡如人意的問題。有個別高中學校，在執(zhí)行高考新政，落實課程方案時，出現(xiàn)一些偏離政策的現(xiàn)象，主要有以下幾種情況：

一、減少學生自主選擇權

有的學校為了減少學生選課帶來的教學管理的復雜性，根據(jù)模擬選課的數(shù)據(jù)進行所謂的優(yōu)化組合，最后僅提供5～8種組合由學生選擇，并將生涯規(guī)劃教育變成指導學生必須選擇這些組合的動員會。然后學校根據(jù)這幾種組合進行編班設置，學生基本固定在不同組合的教室，方便學校管理。對極個別不服從指導，執(zhí)意選某種組合的學生，上某些課程時自行走班，對走班帶來的管理和影響學業(yè)成績問題，強制家長簽訂所謂的告知書（實際就是學校推卸責任而由學生和家長自己承擔后果的責任狀）。

河北省采用的“3+1+2”模式，已經(jīng)結合本地實際將原來選科“3+3”模式的20種組合，銳減成為12個，在很大程度上緩解了學校設施、師資和教學管理等方面的壓力，學校應該允許學生根據(jù)自己興趣、愛好、特長、志向選擇其中任一種組合。具體選擇時應該根據(jù)興趣愛好和個人志向、自身優(yōu)勢等因素，考慮所在學校的辦學條件、特色優(yōu)勢，并且結合心儀院校相關專業(yè)選考科目要求等進行綜合考慮，自主選擇。學校不應以學校條件薄弱為由任意削減組合，剝奪學生自主選擇權。

二、課程設置隨意性大

因為新高考方案規(guī)定：普通高中在校生首次參加考試不得早于高一下學期末，高一年級考試科目原則上不多于4門（2018和2019級學生第一次參加合格性考試則不早于高二上學期末，原則上高二年級8個科目，高三年級6個科目），高三上學期結束前需完成全部合格考。為了應對方案要求，又保證提高高考成績，有的學校高一上學期對部分合格性考試科目暫不開設，高一下學期再搞集中突擊，以利于升入高二后的合格性學業(yè)水平考試順利過關。這顯然是應試教育的功利追求在作祟，這不僅違背國家課程方案，違背教育教學規(guī)律，也不利于學生的全面發(fā)展，背離高考改革的初衷。

三、隨意縮減課時

筆者在“雙改調研”過程中，通過聽匯報、查看相關資料以及和師生座談還了解到，有的學校針對不同的組合實施所謂的分層教學，比如選擇等級性考試的科目設置課時較多，而選擇合格性考試的科目則安排很少課時，教學上也是敷衍應付了事。比如選考物理的組合班，高一每周設置5課時，兩節(jié)自習課。不選物理的組合班，物理每周只有1～2課時，沒有自習課。試想，學生上了一節(jié)物理課后，經(jīng)過好幾天甚至一周才會上下一節(jié)，學生已經(jīng)遺忘殆盡，如何保障學習效果？何談知識的連貫性、系統(tǒng)性？

上述這些現(xiàn)象如果不加管理，就會偏離高考改革的初衷，不利于學生的全面發(fā)展，甚至影響立德樹人的教育根本目標。

國務院辦公廳2019年6月19日公布《關于新時代推進普通高中育人方式改革的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），要求市縣級教育管理部門，要強化高中教學常規(guī)管理，其中第四項任務中的第十一條明確指出要“完善普通高中教學管理規(guī)范，落實市、縣監(jiān)管責任，強化教學常規(guī)管理。嚴格執(zhí)行教學計劃，嚴禁超課標教學、搶趕教學進度和提前結束課程。”為了確保該《指導意見》有效落實，市縣教育管理部門應以問題整改為抓手，真正做到思想到位、組織到位、措施到位，全力加強和優(yōu)化區(qū)域內高中學校教學管理水平。筆者建議從以下幾個方面抓起：

（一）明確任務、突出重點、科學定位，確保新高考方案的的落實和執(zhí)行

當前學校教育的中心任務是更新理念，牢記立德樹人教育目標，促進學生全面發(fā)展。工作重點是完善設施，提升辦學水平。要充分挖掘和利用本地本校教育教學資源，合理設計選課走班方案，嚴格執(zhí)行新高考實施方案，全面實行“3+1+2”模式，允許學生在12種課程組合中自主選擇，創(chuàng)新教學組織管理，有序推進選課走班，滿足學生不同發(fā)展需要，切實保障新高考改革方案落地執(zhí)行。要加強教育主管部門對高中學校教學管理工作的檢查監(jiān)督，通過多種調研方式，加強信息收集，及時匯總加強教學管理穩(wěn)步推進新高考方案落實方面的經(jīng)驗和困難，及時發(fā)現(xiàn)和糾正學校教學管理中不規(guī)范的問題，引領和幫助解決遇到的難題。

（二）全面管理、全程管理、科學管理，切實推進普通高中育人方式變革

嚴格落實普通高中課程方案，保障必修課程教學，加強選擇性必修課程教學，合理安排教學進度，嚴禁壓縮課程授課時間，開齊開足所有課程。2018年1月教育部《關于印發(fā)〈普通高中課程方案和語文等學科課程標準（2017年版）〉的通知》【教材〔2017〕7號】明確指出：“要強化課程實施管理與指導，加大條件保障力度，確保課程開齊開足、開設到位”。建議市縣教育局管理好教研部門，要不斷提高教學管理水平，完善教學管理制度，提高課程管理和實施水平。按照立德樹人的教育要求完善教育教學質量管理措施，探索和打造科學的普通高中教育教學質量檢測評估管理體系;制定統(tǒng)一的課程實施建議和教學規(guī)劃，針對課程設置、教學進度、學生管理、考試考查和質量分析等制定科學有效的監(jiān)督、檢查和反饋制度，強化教學過程管理，推動學校管理科學化、規(guī)范化、精細化。各學校要嚴格執(zhí)行教學計劃，嚴禁超課標教學、搶趕教學進度和提前結束課程。

（三）高效教學，突出主體，科學檢測，提高高中教學水平

不斷深化課堂教學改革，優(yōu)化課堂教學管理。注重提高課堂教學效率，減輕學生過重課業(yè)負擔。按照教學計劃循序漸進開展教學，注重培養(yǎng)學生學習能力和解決問題能力，促進學生系統(tǒng)掌握各學科基礎知識、基本技能、基本方法，培養(yǎng)適應終身發(fā)展和社會發(fā)展需要的正確價值觀念、必備品格和關鍵能力。積極探索基于情境、問題導向的互動式、啟發(fā)式、探究式、體驗式等課堂教學，注重加強課題研究、項目設計、研究性學習等跨學科綜合性教學，認真開展驗證性實驗和探究性實驗教學。提高作業(yè)設計質量，精心設計基礎性作業(yè)，適當增加探究性、實踐性、綜合性作業(yè)。積極推廣應用優(yōu)秀教學成果，推進信息技術與教育教學深度融合，加強教學研究和指導。倡導教師要“多做主持人，少做播音員”。課堂教學既要發(fā)揮教師的引領作用，又要突出學生的主體地位，努力提高教學的針對性和有效性。反對以講代教，以考代學。減少高中統(tǒng)考統(tǒng)測和日常考試，加強考試數(shù)據(jù)分析，認真做好反饋，引導改進教學。

為了切實落實好國務院辦公廳《關于新時代推進普通高中育人方式改革的指導意見》，市縣教育局要認真負責，優(yōu)化高中教學管理，科學檢測和評估高中教育教學質量，保障高考改革順利實行，為實現(xiàn)立德樹人教育目標保駕護航。