以史為鑒譜寫新時代電大教育發(fā)展新篇章

楊立軍

編者按?習(xí)近平總書記大力提倡歷史思維，強(qiáng)調(diào)"歷史是一面鏡子，它照亮現(xiàn)實，也照亮未來。了解歷史、尊重歷史才能更好把握當(dāng)下，以史為鑒、與時俱進(jìn)才能更好走向未來。"今年是陜西廣播電視大學(xué)建校40周年，為了總結(jié)歷史經(jīng)驗和規(guī)律，推動新時代我省電大教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，本刊開設(shè)建校40周年論壇，特約長期從事電大教育工作的同志就此進(jìn)行探討交流。論壇刊發(fā)的9篇文章，從不同層面、不同角度，對電大教育改革發(fā)展的諸多理論和現(xiàn)實問題進(jìn)行了深入思考，也提出了一些建設(shè)性的意見和建議。

（陜西廣播電視大學(xué) 遠(yuǎn)程教育研究中心，陜西?西安?710119）

[摘?要]廣播電視大學(xué)伴隨改革開放而誕生和發(fā)展，為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)作出了歷史性貢獻(xiàn)。中國特色社會主義進(jìn)入新時代，對電大教育提出了更高的要求，也創(chuàng)造了更大的發(fā)展機(jī)遇。在建校40周年的重要時間節(jié)點，我們應(yīng)該以史為鑒，認(rèn)真總結(jié)歷史經(jīng)驗和教訓(xùn)，老老實實按規(guī)律辦學(xué)，踏踏實實走內(nèi)涵發(fā)展道路，切切實實加強(qiáng)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，真真實實加強(qiáng)辦學(xué)系統(tǒng)建設(shè)，扎扎實實推進(jìn)開放大學(xué)建設(shè)，努力開辟新時代電大教育發(fā)展新篇章。

[關(guān)鍵詞]電大教育;歷史成就;歷史經(jīng)驗;歷史思維;新時代;發(fā)展機(jī)遇

[中圖分類號]??G728 ?[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]?A?[文章編號]1008-4649（2019）03-0005-06

Taking History as a Lesson to Write a New Chapter in the Educational Development of RTVU in the New Era

Yang Lijun

（Shaanxi Radio and TV University， Xi'an 710119）

Abstract：Radio and TV University came into being and developed with the reform and opening-up policy， working for the cause of reform， opening-up and modernization.It has made historic contributions. Socialism with Chinese characteristics has entered a new era， which puts forward higher requirements for TVU education and creates new ideas.Greater opportunities for development have been created. At the important time of the 40th anniversary of our school， we should take history as a lesson and summarize it carefully.Experience and lessons， honestly and regularly running schools， steadfastly taking the road of connotation development， and earnestly strengthening the information baseInfrastructure construction， real strengthening of school-running system construction， solid promotion of the construction of open universities， and strive to open up a new era ?A new chapter in the development of education in RTVU.

Key word： RTVU education; Historical achievements; Historical experience; Historical thinking;New era; Development opportunities

習(xí)近平總書記在學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神研討班開班式上講話強(qiáng)調(diào)：“歷史和現(xiàn)實都告訴我們，一場社會革命要取得最終勝利，往往需要一個漫長的歷史過程。只有回看走過的路、比較別人的路、遠(yuǎn)眺前行的路，弄清楚我們從哪兒來、往哪兒去，很多問題才能看得深、把得準(zhǔn)?！睔v史的重要價值，對一個國家、對一場社會革命是如此，對一所學(xué)校、對一項教育事業(yè)未嘗不是如此。今年是廣播電視大學(xué)建校40周年，在中國特色社會主義進(jìn)入新時代、全面決勝小康社會進(jìn)入新階段的歷史背景下，在建設(shè)中國特色開放大學(xué)的關(guān)鍵歷史節(jié)點，如何以史為鑒，推動電大教育在新時代行穩(wěn)致遠(yuǎn)、科學(xué)發(fā)展，是值得深入思考的重大理論和現(xiàn)實問題。

一、在歷史視野下回看電大教育四十年的發(fā)展成就

廣播電視大學(xué)是改革開放的產(chǎn)物，在改革開放的春雷中應(yīng)運而生，在改革開放的大潮中發(fā)展壯大，為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)作出了歷史性貢獻(xiàn)。

1.電大教育伴隨著改革開放而誕生、成長和發(fā)展

1977年7月，改革開放的總設(shè)計師鄧小平同志復(fù)出并自告奮勇主管教育科技工作。在“文化大革命”剛結(jié)束，國民經(jīng)濟(jì)處于崩潰的邊緣，各類人才青黃不接的情況下，小平同志拍板決定恢復(fù)高考。年底，鄧小平會見來華訪問的英國前首相愛德華·希思，對希思介紹英國利用現(xiàn)代化手段舉辦開放大學(xué)，讓更多人可以上大學(xué)的經(jīng)驗大感興趣，并表示中國也要利用電視手段來加快教育事業(yè)的發(fā)展。

根據(jù)鄧小平同志的有關(guān)指示精神，中央相關(guān)部門迅速成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組，著手籌辦廣播電視大學(xué)。1978年2月，在教育部、中央廣播事業(yè)局呈報的《關(guān)于籌辦電視大學(xué)的請示報告》上，小平同志親筆批示“同意”。同年4月，鄧小平在全國教育工作會上強(qiáng)調(diào)指出：“要制訂加速發(fā)展電視、廣播等現(xiàn)代化教育手段的措施，這是多快好省發(fā)展教育事業(yè)的重要途徑，必須引起充分的重視”。

由于鄧小平的大力倡導(dǎo)和推動，廣播電視大學(xué)籌辦工作進(jìn)展神速。1979年1月，國務(wù)院正式下發(fā)文件指出：“舉辦廣播電視大學(xué)，是我國高等教育事業(yè)發(fā)展中的新事物，對于擴(kuò)大高等教育的規(guī)模，提高廣大群眾的科學(xué)文化水平，加速培養(yǎng)大量又紅又專的人才將會起重大作用”，要求各省、市、自治區(qū)和中央有關(guān)部門“大力支持廣播電視大學(xué)的籌辦工作，切實解決工作中的問題，注意總結(jié)經(jīng)驗，努力把廣播電視大學(xué)辦好”。1979年2月6日，經(jīng)過一年多一點的高效籌辦工作，中央廣播電視大學(xué)和28所省級廣播電視大學(xué)同時宣告成立并舉行隆重的開學(xué)典禮，充滿創(chuàng)新精神的廣播電視大學(xué)橫空出世。

廣播電視大學(xué)一經(jīng)開辦，即聘請華羅庚等著名教授、專家擔(dān)任主講教師，通過電波把一流課程播送到全國各地。一大批年輕人白天工作，晚上在電視機(jī)前聽課學(xué)習(xí)，電大教育為大批在職人員圓了夢寐以求的大學(xué)夢。1986年，廣播電視大學(xué)又開辦了普通?？瓢嘟逃?，為提高普通高等教育入學(xué)率作出了積極貢獻(xiàn)。1996年，電大舉辦注冊視聽生教育，探索免試入學(xué)、寬進(jìn)嚴(yán)出的辦學(xué)模式。1999年，開展“人才培養(yǎng)模式改革和開放教育試點”工作，舉辦現(xiàn)代遠(yuǎn)程開放教育。2010年，適應(yīng)構(gòu)建終身教育體系和建設(shè)學(xué)習(xí)型社會的需要，廣播電視大學(xué)開始向開放大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

2.電大教育在與改革開放同行的四十年中取得了長足發(fā)展和顯著成就

廣播電視大學(xué)作為世界上最大的遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)，在與改革開放同行的四十年中形成了鮮明特色，為促進(jìn)我國教育改革和發(fā)展發(fā)揮了重要作用，已經(jīng)成為我國高等教育的一支重要力量，也從一個側(cè)面反映了改革開放以來我國高等教育事業(yè)發(fā)展的歷程。

一是充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)開展遠(yuǎn)程教育，大規(guī)模高效率地培養(yǎng)各類應(yīng)用型人才，形成了任何一所大學(xué)都無法比擬的獨特優(yōu)勢。廣播電視大學(xué)有效整合衛(wèi)星電視網(wǎng)絡(luò)、計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)及多種媒體技術(shù)，形成了天地網(wǎng)結(jié)合、三級平臺互動的方便、靈活、開放的教學(xué)和學(xué)習(xí)環(huán)境，進(jìn)行覆蓋全國城鄉(xiāng)的遠(yuǎn)程教學(xué)，發(fā)揮了投資少、見效快、覆蓋面廣的優(yōu)勢。

二是積極適應(yīng)社會和求學(xué)者的需求，提供多樣化教育服務(wù)，形成了具有中國特色的開放式人才培養(yǎng)模式。廣播電視大學(xué)堅持面向地方、面向行業(yè)、面向基層、面向農(nóng)村、面向邊遠(yuǎn)和民族地區(qū)，多層次、多規(guī)格、多功能、多種形式辦學(xué)，培養(yǎng)了大批“留得住、用得上、干得好”的應(yīng)用型高等專門人才，滿足了各類社會成員在職學(xué)習(xí)的不同需求，形成了能夠適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展需求的按需辦學(xué)機(jī)制。

三是充分發(fā)揮系統(tǒng)辦學(xué)優(yōu)勢，形成了遍布全國城鄉(xiāng)的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育及教學(xué)管理網(wǎng)絡(luò)體系。中央廣播電視大學(xué)（國家開放大學(xué)）和44所省級廣播電視大學(xué)（國家開放大學(xué)分部）、900多所地市級分校、1800多個縣級工作站共同組成了統(tǒng)籌規(guī)劃、分級辦學(xué)、分級管理的遠(yuǎn)程教學(xué)系統(tǒng)，促進(jìn)了遠(yuǎn)程教育向下延伸，提高了教育資源的利用效益，為構(gòu)建終身教育體系和建設(shè)學(xué)習(xí)型社會搭建了服務(wù)平臺。

四是積極開展合作辦學(xué)，整合利用社會教育資源，形成了優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享的有效途徑。在40年辦學(xué)實踐中，廣播電視大學(xué)積極與高等院校、科研院所、行業(yè)和企業(yè)聯(lián)合辦學(xué)，中央電大聘請數(shù)以千計的教授、專家擔(dān)任課程主講教師和教材主編，參與專業(yè)和課程建設(shè)，各地電大聘請大批兼職教師承擔(dān)教學(xué)輔導(dǎo)工作，全國電大擁有2萬多名相對穩(wěn)定的兼職教師。這既促進(jìn)了社會教育資源的充分利用，也增強(qiáng)了廣播電視大學(xué)在辦學(xué)層次、專業(yè)設(shè)置和課程資源等方面對于社會需求的適應(yīng)性。

五是深入探索有效保障遠(yuǎn)程教育質(zhì)量的新機(jī)制，形成了與開放辦學(xué)程度相適應(yīng)的教學(xué)質(zhì)量保證體系。經(jīng)過長期探索，廣播電視大學(xué)已經(jīng)形成“開放式人才培養(yǎng)模式”、“學(xué)導(dǎo)結(jié)合教學(xué)模式”和“系統(tǒng)運作教學(xué)管理模式”，完善了教學(xué)計劃、課程標(biāo)準(zhǔn)、教材、考試、評分標(biāo)準(zhǔn)“五統(tǒng)一”的教學(xué)管理制度，有效保證了終身學(xué)習(xí)背景下開放教育的人才培養(yǎng)質(zhì)量。

3.電大教育為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)作出了歷史性貢獻(xiàn)

鄧小平同志批示創(chuàng)辦廣播電視大學(xué)40年來，全國電大為擴(kuò)大人民群眾接受高等教育的機(jī)會，為加快我國高等教育大眾化進(jìn)程，為我國終身學(xué)習(xí)體系的建設(shè)，作出了巨大貢獻(xiàn)。1999年10月22日，時任中共陜西省委常委栗戰(zhàn)書同志出席陜西省廣播電視大學(xué)建校20周年慶祝大會并講話指出：“我國的廣播電視大學(xué)，是鄧小平同志高瞻遠(yuǎn)矚，著眼于我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的全局，借鑒國外的成功經(jīng)驗，在改革開放初期親自倡導(dǎo)并批準(zhǔn)舉辦的。發(fā)展電大教育是在鄧小平同志關(guān)于‘兩條腿走路'發(fā)展教育事業(yè)和教育要‘三個面向的戰(zhàn)略思想指導(dǎo)下，從窮國辦大教育的基本國情出發(fā)，多快好省地發(fā)展教育事業(yè)，加快教育現(xiàn)代化進(jìn)程，構(gòu)建中國現(xiàn)代化教育體系的開創(chuàng)性實踐?！薄半姶蠼逃呀?jīng)成為整個教育體系中充滿活力和最具發(fā)展?jié)摿Φ闹匾M成部分，顯示出他在中國的強(qiáng)大生命力和廣闊發(fā)展前景?！?/p>

2008年1月31日，時任國務(wù)委員陳至立同志出席紀(jì)念鄧小平同志批示創(chuàng)辦廣播電視大學(xué)30周年暨推進(jìn)國家終身教育體系建設(shè)座談會并講話指出：“創(chuàng)辦廣播電視大學(xué)是鄧小平同志親自倡導(dǎo)并批準(zhǔn)的，這是鄧小平教育思想的偉大實踐，是中國高等教育發(fā)展史上的偉大創(chuàng)舉。30年來，廣播電視大學(xué)不斷探索適應(yīng)不同學(xué)習(xí)需求、提供多樣化教育服務(wù)的新模式，開辟綜合運用現(xiàn)代技術(shù)手段開展遠(yuǎn)程教育的新路子和合作辦學(xué)、整合與共享教育資源的新途徑，建立健全有效保障遠(yuǎn)程教育質(zhì)量的新機(jī)制，為擴(kuò)大人民群眾接受高等教育機(jī)會、建設(shè)終身學(xué)習(xí)體系，為我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)做出了歷史性貢獻(xiàn)。廣播電視大學(xué)已經(jīng)成為我國現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的骨干力量，成為我國推進(jìn)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的重要支撐，是我國高等教育的重要組成部分?！?/p>

二、在歷史方位上把握電大教育發(fā)展的新機(jī)遇

黨的十八大以來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)新常態(tài)，從高速發(fā)展轉(zhuǎn)為高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動，與此相適應(yīng)，政治生活、社會建設(shè)、文化發(fā)展、生態(tài)文明也發(fā)生了深刻變革。黨的十九大作出了中國特色社會主義進(jìn)入新時代的重大論斷，強(qiáng)調(diào)這個新時代是決勝全面建成小康社會、進(jìn)而全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的新時代，指出這是我國發(fā)展新的歷史方位。作為與改革開放共生共長的電大教育，必須緊扣黨和國家事業(yè)發(fā)展的脈搏，在新的歷史方位上把握新的發(fā)展機(jī)遇。

1.我國社會主要矛盾的深刻變化對電大教育提出了更高要求

黨的十九大強(qiáng)調(diào)指出：“中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！薄氨仨氄J(rèn)識到，我國社會主要矛盾的變化是關(guān)系全局的歷史性變化，對黨和國家工作提出了許多新要求。我們要在繼續(xù)推動發(fā)展的基礎(chǔ)上，著力解決好發(fā)展不平衡不充分問題，大力提升發(fā)展質(zhì)量和效益，更好滿足人民在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)等方面日益增長的需要，更好推動人的全面發(fā)展、社會全面進(jìn)步?！睘榇?，十九大強(qiáng)調(diào)“優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)”，提出了“辦好繼續(xù)教育，加快建設(shè)學(xué)習(xí)型社會，大力提高國民素質(zhì)”的新要求。

隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展和深刻變革，人民群眾對美好生活的需要更加廣泛，不僅期盼有更好的教育，還希望有更穩(wěn)定的就業(yè)、更滿意的收入、更高水平的養(yǎng)老和醫(yī)療保障、更舒適的居住環(huán)境等等，所有這些都與教育密切相關(guān)。作為面向全民開展終身學(xué)習(xí)服務(wù)的電大教育工作者，我們要牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，從滿足人民新愿望、順應(yīng)群眾新需求的角度出發(fā)，充分發(fā)揮系統(tǒng)辦學(xué)和遠(yuǎn)程教學(xué)優(yōu)勢，不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源的覆蓋面，促進(jìn)電大教育更多更公平惠及全體人民。

2.國家加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化為電大教育指明了發(fā)展方向

2019年2月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《中國教育現(xiàn)代化2035》，提出到2035年總體實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，邁入教育強(qiáng)國行列，推動我國成為學(xué)習(xí)大國、人力資源強(qiáng)國和人才強(qiáng)國，為到本世紀(jì)中葉建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國奠定堅實基礎(chǔ)?！吨袊逃F(xiàn)代化2035》聚焦教育發(fā)展的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，重點部署了面向教育現(xiàn)代化的十大戰(zhàn)略任務(wù)，其中“五是構(gòu)建服務(wù)全民的終身學(xué)習(xí)體系。構(gòu)建更加開放暢通的人才成長通道，完善招生入學(xué)、彈性學(xué)習(xí)及繼續(xù)教育制度，暢通轉(zhuǎn)換渠道。建立全民終身學(xué)習(xí)的制度環(huán)境，建立國家資歷框架，建立跨部門跨行業(yè)的工作機(jī)制和專業(yè)化支持體系。建立健全國家學(xué)分銀行制度和學(xué)習(xí)成果認(rèn)證制度。強(qiáng)化職業(yè)學(xué)校和高等學(xué)校的繼續(xù)教育與社會培訓(xùn)服務(wù)功能，開展多類型多形式的職工繼續(xù)教育。擴(kuò)大社區(qū)教育資源供給，加快發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)老年教育，推動各類學(xué)習(xí)型組織建設(shè)?！?中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化實施方案（2018-2022年）》確定了推進(jìn)教育現(xiàn)代化的十項重點任務(wù)，其中在“大力推進(jìn)教育信息化”中強(qiáng)調(diào)“著力構(gòu)建基于信息技術(shù)的新型教育教學(xué)模式、教育服務(wù)供給方式以及教育治理新模式。促進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合，支持學(xué)校充分利用信息技術(shù)開展人才培養(yǎng)模式和教學(xué)方法改革，逐步實現(xiàn)信息化教與學(xué)應(yīng)用師生全覆蓋”;在“深化重點領(lǐng)域教育綜合改革”中提出“加快構(gòu)建終身學(xué)習(xí)制度體系，加強(qiáng)終身學(xué)習(xí)法律法規(guī)建設(shè)，搭建溝通各級各類教育、銜接多種學(xué)習(xí)成果的全民終身學(xué)習(xí)立交橋，加快發(fā)展社區(qū)教育、老年教育，深入推動學(xué)習(xí)型組織建設(shè)和學(xué)習(xí)型城市建設(shè)?！?這對作為終身教育體系重要支柱和學(xué)習(xí)型社會重要平臺的電大教育指明了發(fā)展方向。

陜西省委、省政府制定的《陜西教育現(xiàn)代化2035》明確提出：“完善終身學(xué)習(xí)激勵機(jī)制，調(diào)動全民學(xué)習(xí)的積極性，全力創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會”，“大力發(fā)展遠(yuǎn)程教育服務(wù)，拓展學(xué)習(xí)的時間和空間廣度和深度，深化終身學(xué)習(xí)服務(wù)內(nèi)涵”，“加快發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)教育和老年教育”，“以學(xué)習(xí)者為中心，落實學(xué)分銀行制度，健全學(xué)習(xí)成果認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)分標(biāo)準(zhǔn)”，“鼓勵開放大學(xué)與高水平大學(xué)合作，提升辦學(xué)質(zhì)量和水平”等，對我省電大教育改革發(fā)展提出了系統(tǒng)、全面、明確的要求，也提供了更大的發(fā)展空間和機(jī)遇。

3.辦好開放大學(xué)為電大教育發(fā)展提供了重大戰(zhàn)略機(jī)遇

2010年7月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，明確提出“辦好開放大學(xué)”。以廣播電視大學(xué)系統(tǒng)為基礎(chǔ)建設(shè)開放大學(xué)成為一種社會共識，中國教育發(fā)展戰(zhàn)略學(xué)會會長、全國教育科學(xué)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、國家教育發(fā)展研究中心專家咨詢委員會主任郝克明先生在給中央領(lǐng)導(dǎo)的一份報告中就明確提出：“在中央和地方廣播電視大學(xué)的基礎(chǔ)上，整合相關(guān)教育資源，組建覆蓋城鄉(xiāng)的開放大學(xué)，是中國推進(jìn)終身學(xué)習(xí)的重大戰(zhàn)略措施”。2012年教育部批準(zhǔn)中央廣播電視大學(xué)和5所省級電大更名為開放大學(xué)，并列入國家教育體制改革試點建設(shè)項目。

2016年1月，教育部印發(fā)了《關(guān)于辦好開放大學(xué)的意見》，強(qiáng)調(diào)“要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新需求，運用現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展新成果，探索具有中國特色、體現(xiàn)時代特征的開放大學(xué)辦學(xué)模式”，要求“開放大學(xué)要以終身教育思想為引領(lǐng)，樹立開放的辦學(xué)理念，充分運用互聯(lián)網(wǎng)思維和現(xiàn)代信息技術(shù)，全面推進(jìn)辦學(xué)模式、管理模式、服務(wù)模式改革，努力辦成服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的新型高等學(xué)校?！薄兑庖姟访鞔_了開放大學(xué)的功能和定位，提出了辦好開放大學(xué)的12項任務(wù)，并確定了“到2020年中國特色開放大學(xué)體系初步建成”的目標(biāo)，對廣播電視大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展具有十分重要的指導(dǎo)意義。

三、在歷史思維中謀劃新時代電大教育的科學(xué)發(fā)展

習(xí)近平總書記高度重視和大力提倡歷史思維，他指出歷史是最好的教科書，學(xué)歷史可以“看成敗、鑒得失、知興替”。歷史思維是運用馬克思主義唯物史觀從歷史視野和發(fā)展規(guī)律中思考分析問題、把握前進(jìn)方向、指導(dǎo)現(xiàn)實工作的科學(xué)思維。善于研究歷史、總結(jié)經(jīng)驗、把握規(guī)律，既是唯物主義者的歷史自覺，也是推動工作的制勝法寶。電大教育在40年辦學(xué)歷史和實踐中積累的寶貴經(jīng)驗，對新時代實現(xiàn)新發(fā)展具有極為重要的指導(dǎo)意義，值得我們珍惜和堅持。

1.老老實實按規(guī)律辦學(xué)。廣播電視大學(xué)既是一所大學(xué)，又是一個系統(tǒng)，既不同于普通高校，也不同于其他國家的開放大學(xué)?！叭f物得其本者生，百事得其道者成。”辦好電大教育，必須準(zhǔn)確把握學(xué)校功能定位和辦學(xué)規(guī)律，要以終身教育思想為引領(lǐng)，樹立開放辦學(xué)理念，充分運用互聯(lián)網(wǎng)思維和現(xiàn)代信息技術(shù)，全面推進(jìn)辦學(xué)模式、管理模式、服務(wù)模式改革，努力服務(wù)全民終身學(xué)習(xí);要發(fā)揮教育資源整合集成、現(xiàn)代信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合、人才成長通道轉(zhuǎn)換銜接等方面的優(yōu)勢，不斷推進(jìn)人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新;要依據(jù)我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、高等教育狀況、教育普及程度等因素，確定學(xué)校在構(gòu)建全省終身教育體系和建設(shè)學(xué)習(xí)型社會中的作用和發(fā)展目標(biāo);要堅持面向基層、面向行業(yè)、面向社區(qū)、面向農(nóng)村，廣泛開展職工教育、社區(qū)教育、老年教育、新型農(nóng)民教育和各類培訓(xùn)，突出人才培養(yǎng)特色和學(xué)校辦學(xué)特色;要堅持從實際出發(fā)、走群眾路線、按規(guī)律辦事，完善學(xué)校治理結(jié)構(gòu)，提高治校辦學(xué)能力。尤其要汲取正反兩方面的歷史經(jīng)驗和教訓(xùn)，警惕和防止用普通高校思維辦電大，警惕和防止以個人意志綁架學(xué)校行為，警惕和防止拍腦袋決策，警惕和防止因為歷史虛無主義而陷入無頭蒼蠅式的發(fā)展困境。

2.踏踏實實走內(nèi)涵發(fā)展道路。質(zhì)量是各級各類教育的生命線，是任何一所學(xué)校的立校之本、發(fā)展之基。電大教育創(chuàng)辦不久就在國內(nèi)外贏得了很高聲譽(yù)，歐美很多發(fā)達(dá)國家都承認(rèn)電大學(xué)歷，原因就在于電大建立了一套以“五統(tǒng)一”教學(xué)管理原則為基礎(chǔ)的嚴(yán)格的質(zhì)量保證體系。黨的十九大提出“大力提升發(fā)展質(zhì)量和效益，更好滿足人民在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)等方面日益增長的需要，更好推動人的全面發(fā)展、社會全面進(jìn)步。”黨中央國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于開展質(zhì)量提升行動的指導(dǎo)意見》提出“以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，將質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略放在更加突出的位置，推動我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入質(zhì)量時代?！泵嫦蛐聲r代，電大教育必須聚焦內(nèi)涵式發(fā)展，深化教育服務(wù)供給側(cè)改革，下苦功夫提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。要加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)和教學(xué)資源建設(shè)，創(chuàng)新學(xué)習(xí)組織模式，完善以學(xué)習(xí)者為中心、基于網(wǎng)絡(luò)自主學(xué)習(xí)、遠(yuǎn)程支持服務(wù)與面授相結(jié)合的教學(xué)方式，認(rèn)真落實教學(xué)過程，建立經(jīng)常性教學(xué)檢查和教學(xué)質(zhì)量評估制度，加強(qiáng)對教學(xué)全過程和學(xué)生學(xué)習(xí)效果的監(jiān)測與評價，強(qiáng)化質(zhì)量保障，發(fā)布年度質(zhì)量報告，接受社會評價和監(jiān)督。

3.切切實實加快信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。運用信息技術(shù)開展遠(yuǎn)程教學(xué)和學(xué)習(xí)支持服務(wù)，是電大教育的鮮明特色和優(yōu)勢。面對新形勢新任務(wù)，必須主動適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展趨勢，切實加強(qiáng)學(xué)校信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，營造數(shù)字化學(xué)習(xí)環(huán)境，強(qiáng)化信息技術(shù)應(yīng)用，促進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合，提高在線教育水平。要針對我校信息化建設(shè)的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，著眼長遠(yuǎn)發(fā)展，認(rèn)真貫徹落實《中國教育現(xiàn)代化2035》《教育信息化2.0行動計劃》《關(guān)于辦好開放大學(xué)的意見》的有關(guān)目標(biāo)、任務(wù)和要求，建立學(xué)校信息化可持續(xù)發(fā)展機(jī)制，加快建設(shè)智能化校園和一體化教學(xué)、管理與服務(wù)平臺，構(gòu)建全省電大網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化、個性化、終身化的教學(xué)體系，建設(shè)人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時時可學(xué)的學(xué)習(xí)服務(wù)平臺，實現(xiàn)更加開放的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，為我省建設(shè)學(xué)習(xí)型社會提供有力支撐。

4.真真實實加強(qiáng)辦學(xué)系統(tǒng)建設(shè)。廣播電視大學(xué)實行“統(tǒng)籌規(guī)劃、分級辦學(xué)、分級管理”的系統(tǒng)辦學(xué)體制，從某種意義上說也是一種舉國體制。40年的辦學(xué)實踐充分證明，系統(tǒng)辦學(xué)是電大教育的顯著特色、獨特優(yōu)勢和核心競爭力，在向開放大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展、建設(shè)全民終身學(xué)習(xí)服務(wù)平臺的新時期，仍然必須維護(hù)、建設(shè)、發(fā)展好系統(tǒng)辦學(xué)體制。加強(qiáng)電大系統(tǒng)建設(shè)，首先要明確系統(tǒng)辦學(xué)的性質(zhì)，電大系統(tǒng)辦學(xué)既不是一般意義上的合作辦學(xué)，更不是替誰助學(xué)和打工，而是系統(tǒng)協(xié)作辦學(xué)，各級電大既有分工又有協(xié)作，是有機(jī)的整體。二是要樹立和增強(qiáng)系統(tǒng)意識，電大系統(tǒng)既是利益共同體，也是責(zé)任共同體，歸根到底是風(fēng)雨同舟的命運共同體，各級電大對上對下都要講系統(tǒng)意識，都要自覺維護(hù)系統(tǒng)辦學(xué)的整體性和一致性。三是要通過制定、實施規(guī)劃計劃，持續(xù)加強(qiáng)系統(tǒng)師資隊伍建設(shè)、信息化建設(shè)，著力加強(qiáng)辦學(xué)教學(xué)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、管理和服務(wù)，不斷提高系統(tǒng)辦學(xué)能力和學(xué)習(xí)支持服務(wù)能力。四是要與時俱進(jìn)，推進(jìn)系統(tǒng)辦學(xué)體制機(jī)制的改革創(chuàng)新，及時研究、解決基層電大辦學(xué)遇到的實際困難和問題，充分調(diào)動各級電大的辦學(xué)積極性。五是要積極加強(qiáng)系統(tǒng)文化建設(shè)和人文關(guān)懷，開展多種形式的教職工文化、體育活動，增強(qiáng)教職工歸屬感和系統(tǒng)凝聚力。

5.扎扎實實推進(jìn)開放大學(xué)建設(shè)。以廣播電視大學(xué)為基礎(chǔ)建設(shè)開放大學(xué)，不是廣播電視大學(xué)的簡單更名或翻牌，而是在新的歷史起點上，為適應(yīng)國家加快教育現(xiàn)代化和建設(shè)教育強(qiáng)國戰(zhàn)略目標(biāo)而選擇的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。因此，建設(shè)陜西開放大學(xué)，絕不能報送一紙報告之后坐等批復(fù)掛牌，而是要按照開放大學(xué)的功能定位、目標(biāo)任務(wù)和設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，扎扎實實開展各方面的建設(shè)。開放大學(xué)要面向全體社會成員，堅持學(xué)歷繼續(xù)教育與非學(xué)歷繼續(xù)教育并重，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源的集聚、整合和共享，實現(xiàn)超越時空限制的人人皆學(xué)、時時能學(xué)、處處可學(xué)。要建設(shè)這樣一所新型大學(xué)，必須以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，搭建開放靈活、功能強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)平臺，開發(fā)數(shù)字化學(xué)習(xí)資源，開展多層次、多規(guī)格、多種形式的學(xué)歷教育和非學(xué)歷繼續(xù)教育，不斷提升辦學(xué)能力和服務(wù)水平，形成覆蓋全省、面向所有人群的終身教育服務(wù)體系。因此，必須舉全校之力和動員全省電大系統(tǒng)力量，制定切實可行的建設(shè)目標(biāo)、規(guī)劃和方案，有計劃、有步驟地推進(jìn)建設(shè)工作。

歷史是最好的教科書，它忠實記錄下我們走過的足跡，也給未來的發(fā)展提供啟示。“歷史給人的唯一教訓(xùn)，就是人們從未在歷史中吸取過任何教訓(xùn)?！痹诮ㄐ?0周年的重要時間節(jié)點，我們應(yīng)該以尊重歷史、敬畏歷史、以史為鑒、以史為師的態(tài)度，認(rèn)真總結(jié)電大教育的歷史經(jīng)驗和教訓(xùn)，深刻汲取歷史營養(yǎng)，弘揚改革開放精神，堅持新發(fā)展理念，努力譜寫新時代電大教育發(fā)展新篇章。

[參考文獻(xiàn)]

[1]中共中央、國務(wù)院.中國教育現(xiàn)代化2035[EB/OL].http：//www.moe.gov.cn

[2]教育部.關(guān)于辦好開放大學(xué)的意見[EB/OL].http：//www.moe.gov.cn

[3]栗戰(zhàn)書.在陜西省廣播電視大學(xué)建校20周年慶祝大會上的講話[N].陜西電大報，1999-10-30（1）

[4]陳至立.充分發(fā)揮現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育在建設(shè)人力資源強(qiáng)國中的重要作用――在紀(jì)念鄧小平同志批 示創(chuàng)辦廣播電視大學(xué)30周年暨推進(jìn)國家終身教育體系建設(shè)座談會上的講話[EB/OL].http：//dianda.china.com.cn/2009-09/02/content_3108099.htm

[5]楊志堅.歷史視野中的廣播電視大學(xué)[J].中國高等教育，2011（9）

[6]中央廣播電視大學(xué).國家開放大學(xué)建設(shè)方案[M].北京：中央廣播電視大學(xué)出版社，2011.[責(zé)任編輯?王愛萍]