基層黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化的思考與實(shí)踐

武青

摘 要：標(biāo)準(zhǔn)化作為現(xiàn)代化管理的重要途徑，在基層黨建工作中發(fā)揮著基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性作用。本文從“什么是黨建標(biāo)準(zhǔn)化、為什么開展黨建標(biāo)準(zhǔn)化、黨建標(biāo)準(zhǔn)化要做什么、黨建標(biāo)準(zhǔn)化要怎么做”等方面，分析基層黨建的現(xiàn)狀，對(duì)建設(shè)過程中存在的問題提出相應(yīng)對(duì)策，以期為更好地開展黨建標(biāo)準(zhǔn)化工作、提升黨建科學(xué)化水平提供有效技術(shù)參考。

關(guān)鍵詞：黨建標(biāo)準(zhǔn)化; 思考; 實(shí)踐

黨的基層組織是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾貫徹黨的理論和路線方針政策，落實(shí)黨的任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘，是管黨治黨的基礎(chǔ)性組織資源。然而，隨著企業(yè)精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理的不斷深入，基層黨建工作模式創(chuàng)新不夠、融入中心不夠，已成為制約基層黨組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用的重要因素。建立基層黨建標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)支部黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，對(duì)解決工作中“浮拖懶粗散軟”現(xiàn)象，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸具有積極的現(xiàn)實(shí)意義。

一、什么是黨建標(biāo)準(zhǔn)化

黨建標(biāo)準(zhǔn)化，是指把標(biāo)準(zhǔn)化的理念引入黨建工作中，以完善的黨建工作運(yùn)行機(jī)制、健全的制度、規(guī)范的流程、量化的考評(píng)體系提高黨建工作效率和質(zhì)量，保證基層黨組織行有準(zhǔn)則、動(dòng)有依據(jù)、做有規(guī)范，進(jìn)而提升黨建科學(xué)化水平，牢固樹立基層黨組織的政治核心地位，推進(jìn)企業(yè)的科學(xué)發(fā)展和持續(xù)進(jìn)步。

二、為什么要開展黨建標(biāo)準(zhǔn)化

黨建工作仍然存在以下問題：

一是黨建工作機(jī)制不健全。所謂“上面千條線，下面一根針”，黨建工作千頭萬(wàn)緒、任務(wù)繁多、責(zé)任不明，在具體操作中苦于沒有范本參考。

二是黨建工作制度執(zhí)行不到位。黨建工作要求不夠具體，操作性不強(qiáng)，不少基層黨支部容易出現(xiàn)基礎(chǔ)不牢、經(jīng)驗(yàn)不足、辦法陳舊、效果不佳等現(xiàn)象[1]。

三是黨務(wù)工作者能力存在差距，不能主動(dòng)、有針對(duì)性地與工作實(shí)際有效融合，黨建工作處于被動(dòng)應(yīng)付狀態(tài)，活動(dòng)開展了，功夫也下了，但是效果不盡如人意。

三、黨建標(biāo)準(zhǔn)化要怎么做

一是重心下移、激發(fā)活力。將一切工作量化，并且最終落實(shí)在基層黨支部，充分發(fā)揮黨支部教育管理黨員的主體作用，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。

二是融入中心、創(chuàng)造價(jià)值。有效融入輸油生產(chǎn)、安全、外管道、“三基”等中心工作中，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、創(chuàng)造價(jià)值[2]。

三是問題導(dǎo)向、直擊痛點(diǎn)。針對(duì)當(dāng)前黨支部工作中存在的支委角色發(fā)揮作用不明顯、組織生活不規(guī)范等問題，提出相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)化要求，實(shí)現(xiàn)“抓在日常、嚴(yán)在經(jīng)常”。

四是落實(shí)責(zé)任、考核監(jiān)督。按照相關(guān)要求，健全問責(zé)機(jī)制，全面加強(qiáng)問責(zé)考核力度，堅(jiān)持有責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)，最終實(shí)現(xiàn)人人“有責(zé)必盡”[3]。把監(jiān)督檢查、考核驗(yàn)收、責(zé)任追究有機(jī)結(jié)合起來，傳導(dǎo)壓力、激發(fā)動(dòng)力。

（一）搭建標(biāo)準(zhǔn)體系

基層黨建標(biāo)準(zhǔn)體系適用于各級(jí)黨組織，如黨委、支部、黨小組。標(biāo)準(zhǔn)體系分為通用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、黨建管理標(biāo)準(zhǔn)、崗位工作標(biāo)準(zhǔn)三部分，如圖1所示，各標(biāo)準(zhǔn)子體系根據(jù)涵蓋內(nèi)容的不同架構(gòu)二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，自成邏輯體系;二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)并不是終極標(biāo)準(zhǔn)，還可以根據(jù)各自需要架構(gòu)二級(jí)子體系、三級(jí)子體系。

圖1 基層黨建標(biāo)準(zhǔn)體系框架圖

（二）建立標(biāo)準(zhǔn)化模型

結(jié)合近三年來出臺(tái)的各項(xiàng)制度細(xì)則，通過前期摸索，構(gòu)建了“131”基層黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化模型（圖2）?！?”是一個(gè)責(zé)任落地，通過抓黨建責(zé)任制、抓聯(lián)系指導(dǎo)、抓述職評(píng)議，確保主體責(zé)任落實(shí)到位;“3”就是通過臺(tái)賬資料精細(xì)化、制度建設(shè)體系化、陣地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，明確各項(xiàng)黨建工作怎么做;“1”是一個(gè)提升，通過推行一系列黨建標(biāo)準(zhǔn)工作流程，最終實(shí)現(xiàn)黨建工作科學(xué)化水平的提升。

圖2 基層黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化模型

兩個(gè)“1”是保障，“3”是手段，三者相互促進(jìn)，決不能顧此失彼，也不能相互替代，唯有三者都做到位了，才能真正做優(yōu)做強(qiáng)基層黨建標(biāo)準(zhǔn)化。

（三）“三抓”促黨建責(zé)任落地

抓黨建責(zé)任制，細(xì)化任務(wù)分解。建立兩級(jí)黨組織全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單，分為書記、副書記、委員、黨群管理人員等崗位，將形勢(shì)任務(wù)宣講、給所在支部黨員上黨課、參加組織生活等工作量化，并制作月度、季度、年度任務(wù)清單，圍繞“任務(wù)、責(zé)任人、節(jié)點(diǎn)”列出當(dāng)年黨建工作重點(diǎn)，倒逼種好黨建“責(zé)任田”。

抓聯(lián)系指導(dǎo)，夯實(shí)“一崗雙責(zé)”。在執(zhí)行處領(lǐng)導(dǎo)深入下基層駐點(diǎn)調(diào)研工作的基礎(chǔ)上，下發(fā)《關(guān)于機(jī)關(guān)科室長(zhǎng)駐點(diǎn)調(diào)研的通知》，處領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)科室長(zhǎng)下到承包站庫(kù)，針對(duì)基層工作現(xiàn)狀、薄弱環(huán)節(jié)、制度落實(shí)、員工訴求等方面開展調(diào)研，同時(shí)加強(qiáng)黨建工作的監(jiān)督檢查和工作指導(dǎo)，確保主體責(zé)任落實(shí)到位。

抓述職評(píng)議，嚴(yán)肅考核問責(zé)。對(duì)基層支部黨建工作開展情況及其支部書記履行黨建工作第一責(zé)任人情況進(jìn)行全覆蓋述職和民主測(cè)評(píng)，點(diǎn)評(píng)存在的問題，現(xiàn)場(chǎng)承諾整改落實(shí)。

（四）“三化”促黨建工作運(yùn)轉(zhuǎn)有序

下發(fā)模板，實(shí)現(xiàn)臺(tái)賬資料精細(xì)化。制作了一整套黨建資料模板，涉及黨支部“三會(huì)一課”記錄、黨支部活動(dòng)記錄等多項(xiàng)內(nèi)容，基層黨支部只需要套取模板進(jìn)行填空，確保每一項(xiàng)活動(dòng)都有通知、有簽到、有記錄、有小結(jié)，形成黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)流程，解決了以往臺(tái)賬五花八門、重點(diǎn)不突出的問題。

常態(tài)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)制度建設(shè)體系化。建立“月例會(huì)、季交流、年表彰”工作機(jī)制，每月底召開黨支部書記工作例會(huì)視頻會(huì)，匯報(bào)上月工作落實(shí)情況，安排部署下月工作任務(wù);每季度最后一個(gè)月的黨支部書記工作例會(huì)是選取一個(gè)黨支部采取現(xiàn)場(chǎng)召開的形式，組織參會(huì)人員參觀該黨支部，促進(jìn)支部書記間的交流互動(dòng);每年召開“一先兩優(yōu)”表彰大會(huì)，對(duì)一年來涌現(xiàn)出的先進(jìn)集體、優(yōu)秀個(gè)人進(jìn)行表彰，號(hào)召各級(jí)黨組織、全體共產(chǎn)黨員要以先進(jìn)典型為榜樣，大力加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，不斷提高黨員隊(duì)伍素質(zhì)，增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

激活隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)陣地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。固化黨建主題活動(dòng)，使之成為天津處黨建工作的“一張名片”。一是固化政治學(xué)習(xí)和黨性教育，打造學(xué)習(xí)型黨組織;二是固化形勢(shì)任務(wù)宣講，每季度開展一次宣講，講清公司、處面臨的形勢(shì)、目標(biāo)任務(wù)、員工的崗位責(zé)任;三是固化“黨員先鋒崗”、“黨員示范區(qū)”、“黨員攻關(guān)組”爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，充分發(fā)揮黨員的示范帶頭作用;四是固化談心談話，讓員工切身感受到黨組織的關(guān)懷;五是固化“廉潔承諾”、警示教育等活動(dòng)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的濃厚氛圍。

參考文獻(xiàn)：

[1]程軍.關(guān)于基層黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的若干思考[J/OL].寧夏機(jī)關(guān)黨建網(wǎng)，2017- 07-14.

[2]潘曉麗，黃萍.國(guó)企基層黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)踐與研究[J].企業(yè)文明，2018（1）：28-31.

[3] 魯生.以“失責(zé)必問”促“有責(zé)必盡”[N]. 中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)，2017- 06- 08： （4）.