中鐵二十局海外施工項(xiàng)目黨建實(shí)踐與思考

藺文杰

摘要：隨著“走出去”戰(zhàn)略和“一帶一路”倡議的發(fā)展，越來(lái)越多的國(guó)有企業(yè)參與到國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中。在走出去的過(guò)程中海外項(xiàng)目黨建成為一個(gè)新型的課題。文章結(jié)合在國(guó)外工作經(jīng)驗(yàn)對(duì)國(guó)有企業(yè)海外施工項(xiàng)目黨建工作的特點(diǎn)進(jìn)行梳理，并就如何做好海外黨建提幾點(diǎn)思考。

關(guān)鍵詞：海外項(xiàng)目；黨建工作；建議

國(guó)有企業(yè)黨建是習(xí)總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)的一個(gè)重要工作，而海外黨建是國(guó)有企業(yè)黨建的一項(xiàng)重要內(nèi)容。中鐵二十局是國(guó)資委管理大型國(guó)企中國(guó)鐵道建筑有限公司子公司。自2003年承擔(dān)尼日爾津德?tīng)柟┧こ套叱鰢?guó)門(mén)以來(lái)，海外事業(yè)飛速發(fā)展，目前國(guó)別市場(chǎng)擴(kuò)展至10個(gè)國(guó)家和地區(qū)，共獲得海外施工項(xiàng)目74個(gè)，實(shí)現(xiàn)了由“走出去”“融進(jìn)去”再到“扎下根”的全面提升。在走出去的過(guò)程中離不開(kāi)黨建工作的支持，從海外復(fù)雜的環(huán)境和不同的意識(shí)形態(tài)，從加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，服務(wù)保障“一帶一路”建設(shè)高度來(lái)看，國(guó)有企業(yè)黨組織做好海外黨建工作尤為重要。本文主要根據(jù)在中鐵二十局海外項(xiàng)目工作經(jīng)驗(yàn)對(duì)各海外項(xiàng)目黨建工作現(xiàn)狀進(jìn)行梳理并提幾點(diǎn)建議。

一、中鐵二十局海外黨建工作的特點(diǎn)

總體來(lái)說(shuō)中鐵二十局海外項(xiàng)目黨建工作滯后于海外業(yè)務(wù)發(fā)展需要，不能完全適應(yīng)海外復(fù)雜的政治和文化環(huán)境，和大多數(shù)國(guó)有企業(yè)海外黨建一樣，存在組織基礎(chǔ)薄弱，制度規(guī)范不夠，黨建缺乏創(chuàng)新性等問(wèn)題，具體有以下幾個(gè)特點(diǎn)。

（一）按照習(xí)總書(shū)記“國(guó)別開(kāi)展到哪里、海外黨組織就建立在哪里、黨的活動(dòng)就開(kāi)展到哪里”的要求，中鐵二十局確保項(xiàng)目開(kāi)展到哪里，組織機(jī)構(gòu)就設(shè)置到哪里，工作開(kāi)展到哪里。目前10個(gè)國(guó)別市場(chǎng)全部按照“四個(gè)同步”、“四個(gè)結(jié)合”、“三基建設(shè)”、“兩個(gè)維護(hù)”，落實(shí)黨建工作要求，國(guó)內(nèi)外保持同頻共振。但由于海外項(xiàng)目所處社會(huì)環(huán)境、宗教信仰等外部環(huán)境與國(guó)內(nèi)有較大差異，且業(yè)務(wù)分部在安哥拉、阿爾及利亞、巴基斯坦、秘魯?shù)榷鄠€(gè)國(guó)家，不同國(guó)家之間也存在較大的差異，大多數(shù)項(xiàng)目遠(yuǎn)離祖國(guó)、遠(yuǎn)離派出企業(yè)黨組織，黨建工作整體基礎(chǔ)比較國(guó)內(nèi)項(xiàng)目薄弱。

（二）由于受外籍人員勞動(dòng)指標(biāo)等因素影響，海外項(xiàng)目黨務(wù)工作者多為兼職，因工作繁多，造成黨務(wù)工作開(kāi)展不精細(xì)。大多數(shù)黨建活動(dòng)都是學(xué)習(xí)落實(shí)上級(jí)會(huì)議文件比較多，由于距離、時(shí)差等因素的影響，上級(jí)黨組織對(duì)海外黨組織部指導(dǎo)相對(duì)比較弱，也造成部分海外黨組織黨建工作缺乏創(chuàng)新。二十局海外項(xiàng)目一般都配備黨組織書(shū)記，但無(wú)專(zhuān)職黨務(wù)工作者，一般由項(xiàng)目綜合辦公室主任兼任黨務(wù)工作者，因事務(wù)繁雜等多種原因，造成部分黨建工作開(kāi)展不夠規(guī)范。

二、對(duì)二十局海外項(xiàng)目黨建工作建議

（一）堅(jiān)持因地制宜，高效務(wù)實(shí)強(qiáng)黨建。因?yàn)槎值暮Ｍ馐袌?chǎng)分布在非洲、亞洲、南美洲等地區(qū)，且多為發(fā)展中國(guó)家，民族文化和宗教信仰復(fù)雜，國(guó)內(nèi)外施工環(huán)境復(fù)雜。黨建工作應(yīng)堅(jiān)持“一國(guó)一策”原則，充分考慮所在國(guó)特殊情況，在落實(shí)好上級(jí)黨組織“規(guī)定動(dòng)作”的同時(shí)，重新工作方法，簡(jiǎn)化操作流程，以不同形式和名義開(kāi)展好工作。特別是多利用微信、學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)等新媒體手段加強(qiáng)對(duì)黨員的教育和培訓(xùn)工作。

（二）堅(jiān)持以人為本，和諧共建搞黨建。由于遠(yuǎn)離祖國(guó)親人，且多數(shù)項(xiàng)目位于經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后、治安相對(duì)較差的國(guó)家，有些項(xiàng)目在熱帶地區(qū)，醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)高，在這些區(qū)域工作，部分員工不適應(yīng)氣候環(huán)境、情緒差異等，員工身心壓力大。黨建工作應(yīng)注重關(guān)系員工成長(zhǎng)發(fā)展和身心健康，加強(qiáng)思想動(dòng)員和管理。同時(shí)應(yīng)和駐在國(guó)使領(lǐng)館黨委聯(lián)系，服從使領(lǐng)館黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。部分黨員比較分散的，可以和其他駐外中資企業(yè)黨組織一起開(kāi)支組織活動(dòng)。二十局阿爾及利亞吉杰勒榨油廠(chǎng)項(xiàng)目因?yàn)橹挥?名黨員，切工期比較短，為加強(qiáng)對(duì)黨員的教育管理工作，經(jīng)請(qǐng)示上級(jí)黨組織后，與在當(dāng)?shù)厥┕ろ?xiàng)目的中土集團(tuán)組成聯(lián)合黨支部，開(kāi)展黨建工作，建議在其他國(guó)別市場(chǎng)中予以推廣。

（三）堅(jiān)持融入中心，服務(wù)大局的做黨建。無(wú)論國(guó)內(nèi)還是國(guó)外，黨建工作一定要接地氣。要服從服務(wù)黨和國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和外交大局，要圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)，圍繞海外項(xiàng)目發(fā)展的特色、特點(diǎn)難點(diǎn)來(lái)進(jìn)行。

如果企業(yè)在市場(chǎng)開(kāi)拓和合規(guī)經(jīng)營(yíng)方面存在不足，就應(yīng)圍繞如何加強(qiáng)市場(chǎng)開(kāi)拓和合規(guī)經(jīng)營(yíng)來(lái)進(jìn)行黨建來(lái)進(jìn)行海外黨建。通過(guò)黨建工作發(fā)揮項(xiàng)目管理人員的主觀(guān)能動(dòng)性和創(chuàng)造性，提高應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面和獨(dú)立工作能力，主動(dòng)作為，把黨組織獨(dú)特優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

（四）配齊配強(qiáng)專(zhuān)業(yè)黨員人員，完善制度加強(qiáng)黨建。按照中國(guó)鐵建提出的“品質(zhì)鐵建”建設(shè)要求及“海外優(yōu)先”戰(zhàn)略要求。同時(shí)，海外人員面對(duì)的是復(fù)雜的境外環(huán)境，挑戰(zhàn)更大。所以要重視起對(duì)海外項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)。建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)班子需要選擇政治素養(yǎng)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、善于管理經(jīng)營(yíng)的全能型人才，注意把不同能力、不同專(zhuān)業(yè)的干部放到正確崗位，確保其最大程度發(fā)揮專(zhuān)長(zhǎng)，維護(hù)國(guó)家形象，樹(shù)立企業(yè)品牌，更好更快完成建設(shè)海外項(xiàng)目。同時(shí)應(yīng)該配齊配強(qiáng)專(zhuān)職黨務(wù)工作者，加強(qiáng)黨建工作。因?yàn)榧訌?qiáng)海外黨建可貫徹落實(shí)中央“黨要管黨，從嚴(yán)治黨”要求，為企業(yè)海外優(yōu)先戰(zhàn)略發(fā)展保駕護(hù)航。近來(lái)中鐵二十局印發(fā)了《境外單位黨建工作實(shí)施細(xì)則》和《黨建工作“規(guī)定動(dòng)作”》，為海外項(xiàng)目加強(qiáng)黨建工作提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。但應(yīng)在執(zhí)行的時(shí)候結(jié)合實(shí)際情況，在完善相關(guān)制度。

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