許鴻雁

[摘 要]社?；鸬谋Ｖ岛驮鲋祮?wèn)題一直是人們比較關(guān)心的話題，尤其是在人口老齡化情況不斷加劇的當(dāng)下。而基于經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的發(fā)展背景下，要想切實(shí)做好社?；鸨Ｖ翟鲋档南嚓P(guān)工作，就需要相關(guān)工作人員結(jié)合目前我國(guó)在社?；鸨Ｖ翟鲋倒ぷ髦写嬖诘膯?wèn)題進(jìn)行分析，以保障廣大人民的利益為工作基本原則，積極結(jié)合新時(shí)期的發(fā)展要求對(duì)社?；鸬墓芾碇贫冗M(jìn)行優(yōu)化和完善。

[關(guān)鍵詞]資金審計(jì);社?；?保值增值工作

[中圖分類(lèi)號(hào)]F842

1 新常態(tài)背景下社保基金保值增值的相關(guān)內(nèi)容

1.1 經(jīng)濟(jì)新常態(tài)

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)是指基于我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r來(lái)看，經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)模式已經(jīng)由快速發(fā)展轉(zhuǎn)為更加穩(wěn)定的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，并且結(jié)合新時(shí)期經(jīng)濟(jì)全球化和多元化的發(fā)展要求，相關(guān)部門(mén)對(duì)經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)框架進(jìn)行了合理的改革和完善。在這樣的環(huán)境背景下，相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)管理制度和發(fā)展方向也發(fā)生了一定的變化。

1.2 社?；?/p>

目前主要的社?；鹗且允绽U養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用的形式體現(xiàn)的，由工作單位從個(gè)人工資中扣除相應(yīng)的部分，交給專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理。這種方法相對(duì)安全性比較高，而且受到法律的保護(hù)。對(duì)于收取費(fèi)用的數(shù)額和日后的發(fā)放等問(wèn)題都有一定的規(guī)章制度，常見(jiàn)的社?；鹦问街饕秀y行存款、股票、企業(yè)債券、不動(dòng)產(chǎn)等。目前人口老齡化的問(wèn)題是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要問(wèn)題之一，而合理使用社?；鸬姆绞筋A(yù)存部分費(fèi)用，可以緩解企業(yè)和國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力，而如何通過(guò)有效的管理方式來(lái)使得社保基金能夠在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下得到保值和增值，就是目前相關(guān)部門(mén)需要考慮的重點(diǎn)問(wèn)題。

2 分析目前社?；鸨Ｖ翟鲋倒ぷ鞯默F(xiàn)狀

2.1 保值增值方式問(wèn)題

目前，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下社?；鹪谶\(yùn)行與管理工作當(dāng)中，普遍存在一個(gè)問(wèn)題，那就是在保值增值的方式上可供選擇的并不多。通常情況下，除了事業(yè)單位或企業(yè)會(huì)通過(guò)扣繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用的方式代替員工進(jìn)行社?；鸬墓芾砉ぷ鳌Ｔ谏鐣?huì)層面上，普通群眾只能通過(guò)在銀行辦理定期存款業(yè)務(wù)，或者通過(guò)買(mǎi)賣(mài)債券的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)資金的保值和增值工作。但是在這種情況下，可能會(huì)由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)變化的因素，導(dǎo)致通貨膨脹問(wèn)題，從而使得資金貶值。同時(shí)，這種保、增值方式所獲得的利潤(rùn)相對(duì)較低，而股票又是一種風(fēng)險(xiǎn)比較高的投資方式，因此導(dǎo)致許多居民的投資意愿不高，這是目前相應(yīng)管理部門(mén)在社保基金運(yùn)行管理中需要解決的重點(diǎn)問(wèn)題。

2.2 管控機(jī)制問(wèn)題

由于我國(guó)相關(guān)的社?；鸸ぷ飨鄬?duì)發(fā)展比較晚，因此相應(yīng)的管理體系尚不健全，在實(shí)際進(jìn)行社保基金運(yùn)行管理的過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)管理混亂的問(wèn)題。比如，有管理人員挪用社保基金款項(xiàng)，或者為了提高基金收益而盲目將資金投入到一些高風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目當(dāng)中，導(dǎo)致資金的流失或者浪費(fèi)。這些現(xiàn)象除了有管理人員工作行為不規(guī)范、個(gè)人思想素質(zhì)存在問(wèn)題之外，還與內(nèi)部控制制度、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)算和企業(yè)的管理水平有著很大的聯(lián)系。

2.3 資金審計(jì)問(wèn)題

由企業(yè)和個(gè)人繳費(fèi)形成的社會(huì)保險(xiǎn)基金是社?；鹬凶钪匾慕M成部分，主要包括基本養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷和生育保險(xiǎn)基金。社保基金的項(xiàng)目種類(lèi)十分復(fù)雜繁多，因此，相應(yīng)的部門(mén)如何對(duì)社?；疬M(jìn)行科學(xué)合理的審計(jì)就成了經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下管理部門(mén)需要解決的一個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題。在進(jìn)行社?；鸬膶徲?jì)工作時(shí)，必須要對(duì)成本與效益的關(guān)系進(jìn)行全面地考慮，但是相關(guān)工作人員在實(shí)際展開(kāi)工作的過(guò)程中，不能因?yàn)槌杀締?wèn)題就去降低不可替代的審計(jì)程序。對(duì)于一家企業(yè)而言，審計(jì)人員在進(jìn)行審計(jì)的時(shí)候往往需要耗費(fèi)大量的人力、物力、財(cái)力，更何況是關(guān)系到廣大人民切身利益的社會(huì)保障資金，如何進(jìn)行審計(jì)、如何有效審計(jì)是相關(guān)部門(mén)需要重點(diǎn)思考的問(wèn)題。

3 經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下有效開(kāi)展社?；鸨Ｖ翟鲋档姆椒?/p>

3.1 保證社?；痤A(yù)算科學(xué)編制

需要在保障社保待遇的及時(shí)足額撥付這一基礎(chǔ)工作前提下，進(jìn)而為社?；鸨Ｖ翟鲋倒ぷ鏖_(kāi)展提供基礎(chǔ)，想要取得預(yù)期的社?；鸨Ｖ翟鲋倒ぷ髂繕?biāo)，就應(yīng)當(dāng)對(duì)社?；鸬氖杖搿⒅С?、結(jié)存具體情況全面準(zhǔn)確地把握。所以需要盡快完善健全預(yù)算管理制度，切實(shí)完成預(yù)算管理工作，重視社?；鹗杖?、支出預(yù)算的編制。對(duì)上一年度的社保征收實(shí)情全面考慮綜合統(tǒng)籌，并對(duì)本年度的經(jīng)濟(jì)社會(huì)具體發(fā)展水平及社保工作計(jì)劃進(jìn)行安排預(yù)測(cè)，對(duì)社?；鹗杖胪瓿深A(yù)算編制。具體參保人員需要依據(jù)保險(xiǎn)擴(kuò)面任務(wù)及歷年參保人數(shù)自然增減率確定，繳費(fèi)的工資技術(shù)需要以工資繳費(fèi)人數(shù)及增長(zhǎng)水平加以確定，根據(jù)社保基金的投資運(yùn)營(yíng)中到期資金利率計(jì)算利息收入。對(duì)地區(qū)享受社保的人數(shù)、經(jīng)濟(jì)、社保政策、待遇變動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)多因素統(tǒng)籌考量，確保編制社保支出預(yù)算的科學(xué)合理性，還應(yīng)考慮上年人均享受社保待遇水平等因素，預(yù)測(cè)本年度變動(dòng)情況。經(jīng)過(guò)科學(xué)編制對(duì)社保基金收入、支出結(jié)存資料，并對(duì)會(huì)計(jì)期間基金運(yùn)營(yíng)情況全面掌握，對(duì)基金趨向合理掌握提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)信息。

3.2 合理擴(kuò)大保值增值的渠道

基于目前我國(guó)針對(duì)社?；鸬谋Ｖ翟鲋倒ぷ鞣矫妫局挥秀y行儲(chǔ)值以及債券購(gòu)買(mǎi)的方式。相關(guān)工作部門(mén)應(yīng)當(dāng)結(jié)合這個(gè)問(wèn)題，積極研究新的投資渠道和方式，這方面的工作可以通過(guò)借鑒其他國(guó)家的一些成功案例，并結(jié)合自身發(fā)展的實(shí)際特點(diǎn)進(jìn)行分析。在實(shí)際擴(kuò)大保值增值渠道的過(guò)程中，一定要確保渠道的安全性和合法性。而為了能夠提高新投資方式的影響力度，應(yīng)當(dāng)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)宣傳或者召開(kāi)座談會(huì)的方式開(kāi)展宣傳工作。在這里需要注意的一點(diǎn)是，擴(kuò)大社保基金保值增值的渠道還需要以人為本，相關(guān)工作人員必須明確自身應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)，保護(hù)廣大人民的切身利益。在相關(guān)法律和制度的保障下實(shí)現(xiàn)較高的回報(bào)率，也可以采用國(guó)家和企業(yè)共同管理的政策來(lái)實(shí)現(xiàn)社保基金的保值增值。此外，還可以在銀行存款方面，合理提升定期存款的利率，并設(shè)置多種存款模式。比如，短期存款、中期存款、長(zhǎng)期存款等類(lèi)型，方便人們根據(jù)自己的實(shí)際情況去選擇合適的存款方式，實(shí)現(xiàn)社?；鸨Ｖ翟鲋档淖畲蠡?。

3.3 社?；鸬念A(yù)算工作

社?；鸬谋Ｖ翟鲋倒ぷ髟诮?jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，應(yīng)當(dāng)重視預(yù)算工作的重要性。對(duì)社?；鸬氖杖雭?lái)源、支出情況以及實(shí)際結(jié)存等工作進(jìn)行落實(shí)，實(shí)現(xiàn)全程的科學(xué)管理，從而確保相關(guān)工作的有序進(jìn)行。并通過(guò)預(yù)算工作所得出的數(shù)據(jù)信息，來(lái)制訂下一步的工作計(jì)劃，合理調(diào)整社保基金的增值幅度，全面掌握社?；疬\(yùn)營(yíng)的具體情況，掌握社?；鸾Y(jié)余的趨向，為確保社?；鸬谋Ｖ翟鲋堤峁?shù)據(jù)基礎(chǔ)信息，從而可以有效地預(yù)防社?；疬\(yùn)行過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，同時(shí)，社?；鸬膮⒈Ｈ藬?shù)變化也是預(yù)算工作需要考慮在內(nèi)的，可以結(jié)合人們的基本工資情況合理設(shè)置所需要繳納的金額數(shù)目。相應(yīng)的管理人員根據(jù)預(yù)算工作結(jié)果，也可以制定一些保險(xiǎn)項(xiàng)目，吸引人們繳納，用以確保能夠及時(shí)足額支付社保待遇的銀行活期存款額度。

3.4 完善相關(guān)的監(jiān)督管理制度

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下社?；鸬谋Ｖ翟鲋倒ぷ黜樌\(yùn)行，還需要有健全完善的管理制度作為支撐?；谀壳肮芾砉ぷ鞣矫娲嬖诘膯?wèn)題，相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極對(duì)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，包括基礎(chǔ)知識(shí)技能以及綜合素養(yǎng)的教育，以確保管理制度的有效落實(shí)，尤其是在對(duì)社?；鸬膶?shí)際運(yùn)營(yíng)過(guò)程當(dāng)中，更應(yīng)當(dāng)加大管理力度，實(shí)施全程的管控工作，防止資金不必要的流失。在監(jiān)管工作當(dāng)中，相關(guān)部門(mén)可以充分利用網(wǎng)絡(luò)信息渠道，開(kāi)通官網(wǎng)監(jiān)督平臺(tái)，鼓勵(lì)人們行使監(jiān)督權(quán)，利用人民群眾的力量來(lái)消除社會(huì)當(dāng)中針對(duì)于社?；饐?wèn)題存在的不公平現(xiàn)象，全面確保人民的利益。同時(shí)，當(dāng)?shù)卣€應(yīng)當(dāng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，制定管理制度來(lái)對(duì)相應(yīng)的工作行為進(jìn)行約束，落實(shí)責(zé)任機(jī)制。并應(yīng)當(dāng)加大懲處力度，一旦發(fā)現(xiàn)有破壞公平的行為，應(yīng)嚴(yán)格按照法律規(guī)定進(jìn)行處理。此外，還可以利用傳統(tǒng)媒體的公信力，公開(kāi)社保基金的來(lái)源和去向，保證各個(gè)環(huán)節(jié)公開(kāi)透明，從而讓不法分子無(wú)機(jī)可乘。

3.5 落實(shí)社?；疸y行存款優(yōu)惠利率政策

為了保證社保基金保險(xiǎn)增值，我國(guó)相繼出臺(tái)了多項(xiàng)優(yōu)惠政策，以國(guó)務(wù)院有關(guān)文件為依據(jù)，社?；鹂梢砸勒粘青l(xiāng)居民的個(gè)人存款利率完成利息計(jì)算。同時(shí)出臺(tái)基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金銀行計(jì)息具體方法，也就是當(dāng)年的籌集社?；鹉軌蛞罁?jù)活期存款利率完成利息計(jì)算。上一年的最終結(jié)轉(zhuǎn)本息，能夠依據(jù)三個(gè)月內(nèi)的存取款項(xiàng)利率完成利息計(jì)算。對(duì)于存入社保專(zhuān)戶(hù)的資金，能夠依據(jù)三年期間的存取儲(chǔ)蓄款利率完成利息計(jì)算，真正做到不低于檔次利率的水平，且社?；鸬膫€(gè)人賬戶(hù)本息最終歸個(gè)人所有，實(shí)現(xiàn)結(jié)賬使用繼承。各項(xiàng)具體政策對(duì)于如何完成社?；鹗找媛实挠?jì)算提供重要依據(jù)，在開(kāi)展實(shí)際工作中通過(guò)運(yùn)用優(yōu)惠政策，來(lái)保證社?；鸬谋Ｖ的軌蛟鲋?，最終落實(shí)銀行存款利率的上浮政策，保證社?；鸬拇婵钣?jì)息可以上浮最高。

3.6 注重審計(jì)工作的落實(shí)

在實(shí)際的工作中，對(duì)社保基金保值增值工作的監(jiān)督與管理還應(yīng)當(dāng)與內(nèi)部控制制度結(jié)合起來(lái)，而這主要依靠于審計(jì)工作的有效落實(shí)。相關(guān)審計(jì)工作人員必須明確，傳統(tǒng)的審計(jì)工作已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)新常態(tài)下社?；鸬谋Ｖ翟鲋倒ぷ鳌?duì)各項(xiàng)工作制訂系統(tǒng)的工作計(jì)劃，從評(píng)估工作開(kāi)始，對(duì)涉及社?；痦?xiàng)目的各個(gè)企業(yè)或者單位的實(shí)際資金運(yùn)行情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。從中分析出社?；鹪诒Ｖ翟鲋倒ぷ髦?，容易出現(xiàn)什么樣的問(wèn)題，又是在哪個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)的問(wèn)題。從而明確下一步整改工作的方向，這樣不僅可以有效提高審計(jì)工作的效率，還能切實(shí)保障參保人員的個(gè)人利益。此外，在內(nèi)部控制制度運(yùn)行的過(guò)程中，審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)結(jié)合所制訂的工作計(jì)劃，進(jìn)行試運(yùn)行。根據(jù)試運(yùn)行情況進(jìn)行合理調(diào)整，并不斷結(jié)合新時(shí)期的發(fā)展特點(diǎn)進(jìn)行優(yōu)化和更新，從而確保內(nèi)部控制的有效性，為社?；鸨Ｖ翟鲋倒ぷ魈峁┗A(chǔ)保障。除此之外還需要積極做好資本市場(chǎng)納入養(yǎng)老基金，各個(gè)地區(qū)統(tǒng)籌應(yīng)當(dāng)積極配合相關(guān)部門(mén)，做好養(yǎng)老基金進(jìn)入市場(chǎng)的有關(guān)工作，力求能夠達(dá)到最大化的社?；鸨Ｖ翟鲋德?。

4 結(jié) 論

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，進(jìn)行社?；鸬谋Ｖ翟鲋倒ぷ鲬?yīng)當(dāng)從合理擴(kuò)大保值增值的渠道開(kāi)始，為人們提供多樣化的投?；蛲顿Y方式。相關(guān)管理人員在實(shí)際管理工作中，應(yīng)當(dāng)確保預(yù)算工作的有效落實(shí)，制訂工作計(jì)劃，保證社?；鸢踩€(wěn)定的運(yùn)行狀態(tài)。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)以健全的管理制度作為支撐，審計(jì)工作人員還應(yīng)該以?xún)?nèi)部控制的方式進(jìn)行配合，從而真正解決社?；鹪诒Ｖ翟鲋倒ぷ鞣矫娴膯?wèn)題。

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