我國社保基金會計核算存在的問題及對策

陳濤

摘 要 在我國社會不斷進步與發(fā)展的背景下，社會保險事業(yè)較從前而言，也有了一定的發(fā)展。社保作為人們基礎生活的保障，同時也是現(xiàn)代社會中人們所應該享有的權(quán)利。社會保障基金涉及的數(shù)額相對較大，其收入、支出數(shù)目的擴大也對相關(guān)的核算人員提出了更高的要求。本文就將以安徽省桐城市社保局在社?；饡嫼怂氵^程中普遍存在的現(xiàn)狀和問題進行簡要分析，且提出了未來有效的改進對策，以期為相關(guān)的社保部門財務會計人員提供必要的理論參考與實際借鑒。

關(guān)鍵詞 社?；?會計核算 問題 改進對策

社會的發(fā)展，勢必會催生相應保險制度的不斷完善。社會保險作為我國人民所享有的基礎保險形式，其覆蓋的范圍也在不斷擴大，參保的人數(shù)較從前相比也有了一定程度的增加。所以，這就需要我國的社會保障部門嚴格落實社會保障的相關(guān)問題，真正將社會保障基金落到實處，從而確保社會保障基金的核算過程更為科學與合理，全面保障參保人的合法利益。故而，社會保障局必須對社?；疬M行嚴格的核算與檢查，采取措施保障我國社?；鸢踩?，這對社會的整體發(fā)展與進步具有積極意義。

一、現(xiàn)階段我國社?；饡嫼怂愦嬖诘膯栴}

從當前我國社保基金會計核算情況來看，其存在的問題依舊比較多。這些問題的出現(xiàn)直接導致我國社?；馃o法落到實處，參保人的合法利益無法得到保障。簡單分析與概括，其普遍存在的問題包括以下幾個方面：

第一，現(xiàn)階段所實行的賬戶管理模式依舊沒有對個人賬戶進行單獨結(jié)算，這樣就會造成空賬現(xiàn)象。大多數(shù)的社會保障局社保財務部門都會將個人賬戶納入系統(tǒng)的統(tǒng)籌賬戶當中，從而有效保障了本階段內(nèi)社保費用支出的相對問題。但也正因為如此，很容易導致個人賬戶空頭運行現(xiàn)象，應用個人賬戶參與社?；鸬挠脩粼黾恿孙L險，不利于體現(xiàn)社保基金的專項作用。

第二，現(xiàn)階段社會保障局所實行的會計信息體系存在不健全、管理不夠規(guī)范的現(xiàn)象。在社保局針對社?；疬M行管理的時候，往往將會計核算工作覆蓋于所有的基金險種當中。但實際上，真正被人們所關(guān)注的險種也僅僅只有養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險以及失業(yè)保險?？蓪嶋H的報表中很容易存在信息內(nèi)容過于籠統(tǒng)的現(xiàn)象，直接造成了資金運營情況無法動態(tài)監(jiān)測。同時，相關(guān)部門也沒有按照具體要求對基金應用落實情況進行公開，從而造成了一系列問題。

第三，社會保險基金核算工作沒有形成嚴格規(guī)范的審計行為，政府對其的干預較少，同時審計過程也缺乏監(jiān)管，很容易產(chǎn)生賬目隨意、報表質(zhì)量偏低以及數(shù)據(jù)失真等多種問題。

二、未來我國社?；饡嫼怂愕木唧w對策

（一）對個人賬戶進行單獨核算

從當前我國社會保障局的社保基金會計核算與審計實際情況來看，未來要想有效改善這一現(xiàn)象，就必須從相應的角度入手，針對問題進行全面分析和解決，最終形成科學的改進對策。

對個人賬戶進行單獨核算，要深入貫徹落實我國的相關(guān)要求，也要嚴格按照國家政策執(zhí)行。通過單獨管理的方式，可以有效將參保人的個人賬戶與社保局的統(tǒng)籌賬戶之間實行分離，從而確保個人賬戶的運營與核算過程當中，信息是公開透明的。這樣的做法，有利于保障參保人的個人利益，同時也在一定程度上保障了個人賬戶內(nèi)部基金的安全性，是全面落實個人賬戶真實性要求與公開性要求的基本做法。另外，這樣的做法也有利于社保局開展相應的財務核算工作。安徽省桐城市社保局就已經(jīng)逐步在落實這一政策，以期通過這樣的方式，真正提升社?；饡嫼怂愕馁|(zhì)量與水平。

（二）深入落實國家政策

必須嚴格落實國家制定的政策。因此，這就需要社保局嚴格按照法律要求，制定相應的會計管理制度，并且對會計核算工作的具體內(nèi)容以及流程進行全面管理。另外，建立崗位責任制度，可以有效明確各個崗位人員的具體崗位職責，從而確保每一環(huán)節(jié)的工作都可以落到實處。只有充分發(fā)揮每一位員工的作用，才能更為科學地進行審計核算工作，確保核算數(shù)據(jù)的真實性以及可用性，對于提升數(shù)據(jù)準確性具有重要的作用。

（三）將社會保險基金核算工作納入政府核算體系當中

應該將社會保險基金納入政府核算體系當中。這是因為，從屬性的角度來看，社會保險基金本身具有政府公共產(chǎn)品的職能。因此，社會保險基金的核算過程應該納入政府會計核算當中，這是非常符合社會保險基金屬性的。在實際的操作過程中，社會保險基金審計與核算部門可以是社會保險的經(jīng)辦部門，同時也可以由該部門獨立核算社?；穑瑥亩纬上鄳臄?shù)據(jù)和報表，最終匯入政府報表當中。這樣的做法將在最大程度上為政府的統(tǒng)一編制和預算提供便利，對于促進政府財務會計核算與審計工作的順利開展，具有非常重要的意義與作用。

（四）建立外部審計制度

除了社會保障基金會計信息之外，還應該在其外部建立起完善且相對獨立的審計制度。這樣可以在很大程度上提升所披露的社會保險基金會計信息的質(zhì)量。這一措施的具體操作方式如下：

首先，需要審計部門嚴格選擇注冊會計師，并且通過委員會的形式，讓專人負責社?；鸬呢攧蘸怂闩c審計工作，最終決定選用哪一家會計事務所。這樣的方式可以有效確保注冊會計師是相對獨立的，同時還可以積極洞察與分析管理者對審計工作所給予的配合程度。

其次，可以形成注冊會計師的執(zhí)業(yè)風險制度，這樣可以確保其在工作中始終保持獨立性，免除后顧之憂的同時，確保了工作的科學性與準確性，對于促進社會保障基金的順利科學核算具有重要的意義與作用。

（五）對權(quán)責問題進行嚴格規(guī)定

現(xiàn)階段，針對權(quán)責問題應該采用已經(jīng)修正之后的制度進行審計與核算。因為社?；鸬氖崭斗绞绞潜容^傳統(tǒng)的，這就不可避免地會造成財務信息失真或者財務信息不夠完整等現(xiàn)象。這樣的現(xiàn)象長期存在，勢必容易制約基金管理部門以及相關(guān)機構(gòu)的發(fā)展。同時，也沒有完整的制度和體系對其進行約束，我國在短時間內(nèi)很難建立起相對規(guī)范、高效以及科學的社會保障基金制度。所以，采用了修正之后的權(quán)責制度對統(tǒng)籌基金以及個人賬戶進行分別核算，可以有效保障不同賬戶的安全。同時，哪一個賬戶發(fā)生了問題，都可以找到其相對應的負責人。個人賬戶基金會計核算采用權(quán)責發(fā)生制，而統(tǒng)籌賬戶則以這一制度為主，從而對政府的資金流動情況以及當期的業(yè)務現(xiàn)狀進行管理和應用。

不得不說，這一制度的實行，確實可以有效對統(tǒng)籌基金進行管理，同時還可以有效反映出不同單位在社會保障費用繳費方面的實際情況和狀態(tài)，對于基金征管具有重要作用。另外，這樣的方式可以更為嚴格和安全地對個人賬戶基金進行管理，有效反映出個人賬戶的實際收支情況，避免了一些不法分子挪用社會保障基金，鉆相關(guān)規(guī)定的空子，真正提升了保障基金的安全性與合法性。

三、結(jié)語

安徽省桐城市社會保障局嚴格按照國家的政策與要求，對當前社?；饡嫼怂銌栴}進行改進。并且不斷分析本地區(qū)的實際情況，不斷提升自我的服務力度，確保每一位參保人的利益得到保障，為每一個獨立賬戶的安全保駕護航，真正促進我國社會保障體系的完善，為我國早日建立完善的社會保障機制貢獻力量。

（作者單位為安徽省桐城市社保局）

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