我國社保基金審計存在的問題及對策研究

摘要：社?；?，被人們稱為“保命錢”，關(guān)系到每個人的根本利益，受到全社會的廣泛關(guān)注。近年來，社?；鸢讣l繁發(fā)生，涉及的金額比較大，嚴重損害了人民的利益。對社?；疬M行審計，是保障其安全的最行之有效的手段。本文對我國社保審計中存在的問題展開分析，并提出相關(guān)的完善對策，希望社保基金審計的大環(huán)境能得到改善，從而促進社會的和諧發(fā)展。

關(guān)鍵詞：社?；?；審計；審計監(jiān)督

中圖分類號：F239.45 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）003-000-01

近年來，有關(guān)社?；鸬陌讣l(fā)生的越來越普遍，違規(guī)挪用等涉及的金額巨大，不僅給人們的財產(chǎn)安全造成了威脅，更是嚴重破壞了社會秩序。轟動全國的案件主要有，上海社保案涉及的金額達到百億人民幣，浙江金華案挪用數(shù)億元，以及河南、四川和湖南等省出現(xiàn)的社?；疬`規(guī)使用等，造成了無法估量的損失。為了維護人們的利益，必須發(fā)揮審計在保障社?；鸢踩矫娴闹匾饔?。

社?；?，是一項專項基金，主要是通過法律、法規(guī)等規(guī)定，保障人們的基本或特定的需求，進而維護社會的穩(wěn)定，被人們親切的稱為“保命錢”。社?；饘徲?，是審計工作的重要內(nèi)容，在相關(guān)方針、政策的指導下，由審計機關(guān)對社?；鸬幕I集、使用等進行監(jiān)督，檢驗其合法性和真實性。積極落實社?；鸬膶徲嫻ぷ鳎乾F(xiàn)階段應(yīng)對違規(guī)使用社?；瓞F(xiàn)象的最有力舉措，取得了一定的成效，但是還存在著很多問題，需要進一步的展開研究，盡快找出解決對策。

一、我國社?；饘徲嫶嬖诘膯栴}

（一）社保基金審計的監(jiān)督不到位

現(xiàn)階段，我國社?；饘徲嬜钪饕膯栴}體現(xiàn)在監(jiān)督管理上。一方面，對于社?；饘徲嫷谋O(jiān)督主要依靠行政手段，相比于國家的法律、法規(guī)，缺乏權(quán)威性和法制性，不能有效的發(fā)揮應(yīng)有的監(jiān)督職能。尤其是在監(jiān)管的過程中，存在政府失靈的現(xiàn)象，導致行政監(jiān)管的效率低下；另一方面，監(jiān)督的方式比較單一，導致社保基金的審計出現(xiàn)缺位或滯后。大多數(shù)的審計監(jiān)督，都發(fā)生在事后，問題已經(jīng)出現(xiàn)，甚至是造成了無法挽回的損失，這樣的監(jiān)督?jīng)]有任何意義，也不會發(fā)揮應(yīng)有的作用。

（二）審計人員綜合素質(zhì)不高

審計工作人員的素質(zhì)不高，是社?；饘徲嫷囊粋€不可忽視的制約因素。審計，是一項專業(yè)性很強的工作，不是每個人都能勝任，需要具備很高的綜合素質(zhì)和很強的專業(yè)能力。只有這樣，才能很好的發(fā)現(xiàn)工作中存在的甚至是潛在的問題，提高社?；鸬陌踩?。但是，在我國，缺乏高學歷的技術(shù)性的審計人員，在實際的工作中，理論水平有限，知識儲備不夠，在分析處理具體問題的時候，不能很好的學以致用，操作能力欠缺。由于自身能力的有限性，不能徹底的發(fā)現(xiàn)基金管理過程中存在的問題，無法很好的進行審計，嚴重影響了社保基金審計的質(zhì)量。

（三）社?；饘徲嫷姆审w系不健全

當前，我國還沒有出臺關(guān)于社?；饘徲嫳O(jiān)管的法律，導致缺乏法律保障。雖然有一些相關(guān)的法規(guī)和條例，和法律相比較，在一定程度上缺乏約束力和強制力。大部分的規(guī)章制度，都是各地方各部門根據(jù)自己的具體實際和所需利益制定的，理性上都會選擇有利于自身發(fā)展的，這樣就會出現(xiàn)各種各樣的沖突。再加上法規(guī)條例的內(nèi)容是零散的，制定的時間也比較早，不能起到應(yīng)有的制約作用，導致開展的社?；饘徲嫻ぷ魅狈Ψ梢罁?jù)，對審計監(jiān)督工作的進一步展開產(chǎn)生影響。因此，必須完善社保基金審計監(jiān)督相關(guān)方面的立法，提供法律保障，發(fā)揮強有力的監(jiān)督作用。

二、推進我國社?；饘徲嫷耐晟茖Σ?/p>

（一）健全社保基金審計監(jiān)督體系，充分發(fā)揮審計監(jiān)督職能

社?；饘徲?，是一項目的性很強的監(jiān)督活動，也是保障社?；鸢踩挠辛κ侄沃?。要完善我國社保基金審計的監(jiān)督體系，最重要的是建立一種透明公開的運作模式，使所有的管理行為都能在陽光透明的情況下進行，有效的對基金進行監(jiān)管。因此，我們應(yīng)該建立嚴格的信息披露制度，與此同時，相關(guān)部門也要及時的向社會公眾無保留的公開保障基金運營的具體情況。另外，要從加強外部監(jiān)督入手，吸引社會各界力量的加入，充分調(diào)動他們的積極性，使其廣泛參與到對社?；鸺捌鋵徲嬤^程的監(jiān)督中，形成強有力的社會監(jiān)督機制，來保證社保基金的安全。

（二）提高審計人員的綜合素質(zhì)，保證社?；鸬馁|(zhì)量

社?；饘徲嬌婕暗拿鎻V，相關(guān)的工作人員必須提高自身的綜合素質(zhì)，才能勝任社保基金的審計工作，使其能夠順利的展開。一方面，要提高審計人員的業(yè)務(wù)能力，提升個人素質(zhì)，尤其要重點關(guān)注審計人員的意識方面，樹立換位思考和為人民服務(wù)的意識。另一方面，積極招聘相關(guān)專業(yè)的人才，不只是審計專業(yè)，更要貫通會計、計算機、金融等不同專業(yè)的綜合素質(zhì)高的人才，對于審計隊伍中濫竽充數(shù)的人應(yīng)該進行教育甚至辭退，時刻保證整體的高效性，更好的保障社?；鸬陌踩?。

（三）完善社保基金審計的相關(guān)立法，提供強有力的法律保障

完善的法律體系，是社?；饘徲嫻ぷ黜樌归_強有力的保障。針對我國現(xiàn)階段社會保障法律法規(guī)不健全情況，應(yīng)該加快制定出臺一部有影響力的法律《社會保障法》，并以此為基礎(chǔ)，制定相關(guān)的配套法規(guī)，形成一個完善的法律法規(guī)體系。這樣，我國社保基金的運營和審計工作走上了法制化和規(guī)范化的道路，不僅提高了社保基金的運營水平，也提高了社保基金的審計的嚴謹性和合理性，為社?；饘徲嫳O(jiān)督提供了法律保證，創(chuàng)造了一個良好的審計環(huán)境。

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作者簡介：趙美玲（1989-），女，漢族，河北唐縣人，碩士研究生，河北大學管理學院，研究方向：社會保障。