投資多元化的高速公路管理一體化模式構(gòu)建研究

楊冬梅

摘要：隨著當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了巨大的成就。高速公路投資主體的多元化帶來(lái)管理方式的多樣化和復(fù)雜化，在激烈的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中要想取得一席之地，就必須將投資多元化的高速公路進(jìn)行一體化的管理，科學(xué)合理的優(yōu)化市場(chǎng)資源配置。協(xié)調(diào)眾多投資主體的利益，優(yōu)化管理人員的人力資源配置。本文在闡述我國(guó)當(dāng)前投資多元化的高速公路管理發(fā)展現(xiàn)狀的同時(shí)，重點(diǎn)研究探析了投資多元化的高速公路管理一體化模式，并且總結(jié)了研究構(gòu)建高速公路管理一體化模式的重大意義，具有重要的現(xiàn)實(shí)價(jià)值和歷史意義。

關(guān)鍵詞：高速公路管理；一體化管理模式；構(gòu)建研究

中圖分類(lèi)號(hào)：U41 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）003-000-01

一、投資多元化的高速公路管理發(fā)展現(xiàn)狀

隨著我國(guó)高速公路管理工作的不斷展開(kāi)，我國(guó)在高速公路管理的概念內(nèi)涵、公路規(guī)劃設(shè)計(jì)、高速公路管理的工程理論以及運(yùn)行模式和整理標(biāo)準(zhǔn)等方面進(jìn)行了深入的研究探析。但是在投資主體的多元化高速公路一體化模式的管理方法及應(yīng)用方面仍處于缺乏系統(tǒng)的探索研究的現(xiàn)狀。我國(guó)高速公路投資主體多元化，參與的公路管理的事業(yè)單位和管理人員復(fù)雜。投資多元化導(dǎo)致了我國(guó)高速公路管理方式的多樣化，經(jīng)營(yíng)管理方式有企業(yè)合作管理、經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)讓管理、委托管理、自主經(jīng)營(yíng)管理、股份管理等方式。同時(shí)，人力資源的冗多也導(dǎo)致管理效率的弱化，為節(jié)約高速公路管理成本，提高人力資源配置和管理效益我國(guó)必須加快建設(shè)高速公路管理一體化的模式。

二、探析一體化高速公路管理模式構(gòu)建研究

（一）建立科學(xué)合理的高速公路管理機(jī)制

投資主體的多元化，導(dǎo)致了我國(guó)在高速公路管理格局的復(fù)雜化，存在著政府還貸、民營(yíng)和社會(huì)資本投資、轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)權(quán)和上市公司等眾多單位互相管理并存的局面，影響了管理效率的提高和管理職能的發(fā)揮。因此，必須建立科學(xué)合理的高速公路管理機(jī)制，通過(guò)系統(tǒng)化、規(guī)范化、制度化的高速公路管理機(jī)制打造一體化的管理模式和體系，突破思想僵化模式和局限，樹(shù)立發(fā)展新理念，確立高速公路一體化模式的科學(xué)有效的載體，不斷適應(yīng)現(xiàn)代化的高速公路管理方式和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

（二）建設(shè)嚴(yán)格統(tǒng)一的路政管理隊(duì)伍

路政隊(duì)伍是隨著我國(guó)高速公路的發(fā)展而不斷壯大發(fā)展起來(lái)的。目前，我國(guó)的路政隊(duì)伍作為高速公路的執(zhí)法隊(duì)伍在履行職能和行政執(zhí)法方面與路政部門(mén)有著模糊的分工，分工不明確、權(quán)責(zé)不清晰、主體不清楚、執(zhí)法效率低下。同時(shí)，政企不分、政事不分的管理方式嚴(yán)重阻礙了我國(guó)高速公路的經(jīng)濟(jì)效益的最大化。因此，建設(shè)一支嚴(yán)格統(tǒng)一的路政管理隊(duì)伍，提高行政執(zhí)法效率，明確職能分工，嚴(yán)明公正執(zhí)法，實(shí)行政企分開(kāi)、政事分開(kāi)的管理經(jīng)營(yíng)模式，有利于實(shí)現(xiàn)構(gòu)建統(tǒng)一的高速公路一體化模式，不斷實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化。

（三）合理優(yōu)化高速公路各項(xiàng)資源配置

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的不斷深化改革，高速公路管理體制也在不斷發(fā)生著深刻的變革，特別是投資主體多元化的高速公路管理模式，在人力資源配置、物力分配、財(cái)力調(diào)配；管理隊(duì)伍建設(shè)、員工培訓(xùn)發(fā)展；設(shè)備設(shè)置、應(yīng)用和維護(hù)；以及高速公路收費(fèi)等方面，必須要優(yōu)化資源配置。才能有效節(jié)約高速公路的管理成本和運(yùn)營(yíng)成本，提升管理服務(wù)水平。不斷探索高速公路管理一體化模式的新途徑和新方法，推進(jìn)高速公路管理的發(fā)展新局面，形成相對(duì)應(yīng)的高速公路一體化資源配置模式和管理水平。

（四）加強(qiáng)規(guī)范高速公路行業(yè)的管理

建立高速公路一體化模式，必須加強(qiáng)高速公路行業(yè)的管理。有效打擊非法收費(fèi)、逃費(fèi)的各種行為。合理協(xié)調(diào)各方利益，充分落實(shí)好高速公路管理的各項(xiàng)措施。文明收費(fèi)、禮貌服務(wù)、公正執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)行高速公路在管理、養(yǎng)護(hù)、執(zhí)法、服務(wù)等方面的文件，建立系統(tǒng)集中的高速公路管理模式。引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)人才和管理措施，充分發(fā)揮人才優(yōu)勢(shì)和管理優(yōu)勢(shì)，有效的輸出科學(xué)化、管理化、標(biāo)準(zhǔn)化的經(jīng)營(yíng)模式，科學(xué)的發(fā)揮高速公路一體化管理的輻射帶動(dòng)作用以及影響力。

三、研究構(gòu)建高速公路管理一體化模式的重大意義

首先，掌握高速公路管理的管理方法及應(yīng)用，有利于進(jìn)一步總結(jié)公路管理的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，尋找高速公路管理中存在的不足和缺陷，仔細(xì)研究和分析高速公路管理的方案和措施，并對(duì)其進(jìn)行科學(xué)合理的整改和調(diào)整。其次，通過(guò)對(duì)高速公路管理的管理方法及應(yīng)用的分析，有利于為高速公路管理的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和具體項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)提供科學(xué)合理的理論借鑒，同時(shí)也為決策者在公路管理中有效的提供科學(xué)、真實(shí)、準(zhǔn)確、有效的數(shù)據(jù)信息和決策依據(jù)。同時(shí)，有助于全面認(rèn)識(shí)和了解高速公路的發(fā)展現(xiàn)狀、高速公路管理運(yùn)行模式和高速公路管理標(biāo)準(zhǔn)管理的方法，對(duì)于高速公路的研究具有重要的理論經(jīng)驗(yàn)依據(jù)和理論指導(dǎo)價(jià)值。

綜上所述，我們必須抓住經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇，勇敢面對(duì)高速公路一體化管理模式帶來(lái)的挑戰(zhàn)。挑戰(zhàn)投資多元化的高速公路管理一體化模式的構(gòu)建對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和各種管理過(guò)程的累積效應(yīng)產(chǎn)生積極的影響。有利于實(shí)現(xiàn)高速公路經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展，從而在正確協(xié)調(diào)人力資源與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展關(guān)系的基礎(chǔ)上，不斷形成科學(xué)合理的整體化高速公路空間規(guī)劃布局，有利于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的可持續(xù)發(fā)展。

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