通航產(chǎn)業(yè)中航空情報(bào)發(fā)展策略分析

朱珺

摘? ?要：文章主要針對(duì)我國(guó)通航產(chǎn)業(yè)航空情報(bào)建設(shè)進(jìn)行分析，解析航空情報(bào)工作對(duì)中國(guó)民航空管分局站的重要作用，在此基礎(chǔ)上分析我國(guó)目前民航分局站航空情報(bào)工作中存在的問題，針對(duì)問題提出航空情報(bào)工作對(duì)策和建議。

關(guān)鍵詞：中國(guó)民航;空管;航空情報(bào)

在十九大進(jìn)入新時(shí)代背景下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速提前進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展時(shí)期，通用航空產(chǎn)業(yè)也在此背景下面臨新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。作為我國(guó)重要國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，通用航空產(chǎn)業(yè)具有一定的準(zhǔn)軍事性質(zhì)，且具有一定的軍事價(jià)值，是目前我國(guó)一體化國(guó)家戰(zhàn)略體系建設(shè)的重要內(nèi)容之一。我國(guó)提出民航強(qiáng)國(guó)，并加強(qiáng)科學(xué)完善的通用航空體系建設(shè)作為重要衡量指標(biāo)，也應(yīng)該是民航產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向。從國(guó)家層面以及各民航局層面高度重視通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)，在思想上重視的同時(shí)堅(jiān)持改革創(chuàng)新，經(jīng)過多年建設(shè)取得了一定成效，但仍需改革創(chuàng)新。航空情報(bào)作為通用航空和公共運(yùn)輸航空基礎(chǔ)信息與數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)，具有極強(qiáng)專業(yè)性，在航空中占據(jù)重要地位。因此，在航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展中必須要注重航空情況發(fā)展與建設(shè)，在保障高質(zhì)量航空情報(bào)的基礎(chǔ)上促進(jìn)通航產(chǎn)業(yè)高水平發(fā)展。

1? ? 我國(guó)通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展及航空情報(bào)概述

1.1? 航空情報(bào)

《民用航空情報(bào)工作規(guī)則》對(duì)民航情報(bào)進(jìn)行了界定，并指出了民航情報(bào)工作的基本內(nèi)容與準(zhǔn)則。民航情報(bào)的主要目的是為航班正常、安全、高效提供基礎(chǔ)航行資料以及數(shù)據(jù)，包括機(jī)場(chǎng)、航線、氣象、管制、通導(dǎo)、海關(guān)等[1]，這些基礎(chǔ)信息與數(shù)據(jù)是航空飛行的重要依據(jù)。民航航空情報(bào)主要包括航空公司情報(bào)業(yè)務(wù)以及空管系統(tǒng)航空情報(bào)兩部分，空管系統(tǒng)情報(bào)部門主要負(fù)責(zé)一體化航空情報(bào)系列資料的整理、制作以及發(fā)布，航空公司情報(bào)部門主要負(fù)責(zé)航空情報(bào)資料的整理與收集，并在此基礎(chǔ)上應(yīng)用于航空飛行。

1.2? 航空情報(bào)對(duì)我國(guó)通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要作用

1.2.1? 基礎(chǔ)作用

航空情報(bào)工作在航空工作中具有基礎(chǔ)性作用，能夠保證航空正常安全運(yùn)行。航空情報(bào)提供的基礎(chǔ)信息與數(shù)據(jù)能夠?yàn)楣策\(yùn)輸航空飛行任務(wù)提供基礎(chǔ)資料，且在通用航空飛行任務(wù)中也擔(dān)任重要角色，也是空中交通服務(wù)、空中交通管制的重要基礎(chǔ)資料。在航空工作當(dāng)中，如果航空情報(bào)準(zhǔn)確性、完整性存在問題，會(huì)直接影響通用航空和民用航空的飛行，嚴(yán)重影響通航產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

1.2.2? 保障作用

航空情報(bào)服務(wù)機(jī)構(gòu)具有保障通航航空、公共運(yùn)輸航空正常飛行的功能，具有保障單位的性質(zhì)。目前在我國(guó)已經(jīng)建立起相對(duì)完善的公共航空運(yùn)輸情報(bào)航空服務(wù)保障體系，涉及地區(qū)民用航空情報(bào)中心、全國(guó)民用航空情報(bào)中心以及機(jī)場(chǎng)民用航空情報(bào)服務(wù)機(jī)構(gòu)等，體系內(nèi)不同部門協(xié)調(diào)配合實(shí)現(xiàn)航空飛行保障職能。在通航產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的背景下，通用航空情報(bào)服務(wù)需求進(jìn)一步提升，需要進(jìn)一步完善民用航空情報(bào)運(yùn)行管理體系構(gòu)架，加強(qiáng)管控，保證通航產(chǎn)業(yè)高水平可持續(xù)發(fā)展。

1.2.3? 平臺(tái)作用

信息技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)發(fā)展背景下，通航產(chǎn)業(yè)信息化成為新契機(jī)，數(shù)字化運(yùn)行模式中引入信息化技術(shù)以滿足航空情報(bào)資料信息化實(shí)際需求。在目前建立的通用航空產(chǎn)業(yè)信息化體系中，一般由運(yùn)行控制系統(tǒng)、低空監(jiān)視系統(tǒng)、通航運(yùn)行保障系統(tǒng)以及信息化辦公平臺(tái)等模塊構(gòu)成，綜合利用大數(shù)據(jù)和“互聯(lián)網(wǎng)+”為通用航空高效運(yùn)行提供重要信息支持。在當(dāng)前IT技術(shù)、信息化技術(shù)發(fā)展背景下，通用航空信息化體系將進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展。

2? ? 當(dāng)前中國(guó)民航空管分局站航空情報(bào)工作中存在的問題

2.1? 設(shè)備混亂

《民用航空情報(bào)工作規(guī)則》（CCAR-175TM-R1）對(duì)航空情報(bào)工作中涉及的人員和設(shè)備等均進(jìn)行了明確規(guī)定，指出航空產(chǎn)業(yè)以及航空空管分局站中必須安排專業(yè)人才、專職人員負(fù)責(zé)航空情報(bào)自動(dòng)化系統(tǒng)的維護(hù)與監(jiān)控[2]。但目前空管分局站當(dāng)中由于情報(bào)人員計(jì)算機(jī)水平較低，一般安排技保負(fù)責(zé)情報(bào)設(shè)備，正是這一現(xiàn)狀可能導(dǎo)致設(shè)備混亂問題。在部分民航空管分局站的工作中，很多設(shè)備維護(hù)人員認(rèn)為設(shè)備正常開機(jī)就算正常運(yùn)行，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在威脅，當(dāng)分局站中進(jìn)行人員變動(dòng)時(shí)，后續(xù)維護(hù)與監(jiān)控也成為一大難題。情報(bào)人員和技保人員在航空情報(bào)信息化系統(tǒng)管理中不能良好對(duì)接溝通，最終影響整個(gè)系統(tǒng)以及情報(bào)工作。

2.2? 管理滯后

航空情報(bào)工作中的關(guān)鍵是保證數(shù)據(jù)、信息質(zhì)量，航空情報(bào)部門也致力于這一方面，但收效甚微。究其原因是管理制度相對(duì)落后，雖然引入了信息化、自動(dòng)化管理平臺(tái)，但管理制度的落后直接導(dǎo)致其不能充分發(fā)揮作用，甚至成為航空系統(tǒng)運(yùn)行的負(fù)擔(dān)，進(jìn)而威脅飛行安全。以航空情報(bào)信息化管理數(shù)據(jù)庫(kù)為例，如果管理不當(dāng)或管理滯后，可能導(dǎo)致數(shù)據(jù)庫(kù)中存儲(chǔ)的信息異常，成為正常飛行的直接威脅。在當(dāng)前通用航空和民航情報(bào)事業(yè)發(fā)展中，必須將制度體系建設(shè)作為首先解決的關(guān)鍵問題。

2.3? 綜合業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)

航空情報(bào)通告是以民航空管分局站為代表的各級(jí)情報(bào)機(jī)構(gòu)的工作重點(diǎn)，導(dǎo)致很多人誤認(rèn)為空管分局站的主要工作就是發(fā)通告，任務(wù)輕、技術(shù)含量低，但實(shí)際航空工作中通告僅占極小一部分，綜合業(yè)務(wù)處理能力才是情報(bào)業(yè)務(wù)水平的關(guān)鍵，這也是目前空管分局中工作人員欠缺的內(nèi)容。對(duì)于在航空情報(bào)中發(fā)現(xiàn)新障礙物信息的時(shí)候，大部分空管分局站僅就這一發(fā)現(xiàn)進(jìn)行通告，沒有后續(xù)分析與跟蹤，比如對(duì)機(jī)場(chǎng)起降的影響、雷達(dá)最低引導(dǎo)高度的影響等，缺乏這些因素的航空情報(bào)實(shí)際是不科學(xué)、不完善的。情報(bào)人員綜合業(yè)務(wù)能力較弱的重要原因是自身專業(yè)素養(yǎng)較低，且僅將航空情報(bào)工作停留在表面上，只有在通告處理的基礎(chǔ)上深入分析挖掘才能夠提高綜合業(yè)務(wù)能力，甚至探索新的個(gè)性化服務(wù)。就我國(guó)目前航空公司的情報(bào)業(yè)務(wù)水平進(jìn)行分析能夠發(fā)現(xiàn)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于空管分局站的情報(bào)業(yè)務(wù)水平，這也為空管分局站情報(bào)工作發(fā)展敲響了警鐘。

3? ? 我國(guó)通航產(chǎn)業(yè)中航空情報(bào)工作發(fā)展對(duì)策及建議

3.1? 推動(dòng)基礎(chǔ)信息建設(shè)

對(duì)于我國(guó)通航產(chǎn)業(yè)、民航產(chǎn)業(yè)中很多航空情報(bào)信息是基于國(guó)家相關(guān)部門提供基礎(chǔ)上的，包括基礎(chǔ)地理信息、高壓輸電線路信息以及人工障礙物信息等。在進(jìn)行基礎(chǔ)信息建設(shè)與完善中，需要由民航局著手規(guī)劃，做好對(duì)接工作，完善基礎(chǔ)性論證工作，并針對(duì)不能解決的問題進(jìn)行論證研討，確定最佳解決方案，并將方案落實(shí)。

3.2? 加強(qiáng)航空情報(bào)運(yùn)行管理體系建設(shè)

在當(dāng)前以民航分管局為代表的情報(bào)管理部門中必須加強(qiáng)航空情報(bào)運(yùn)行管理體系的構(gòu)建與完善，將航空情報(bào)工作體系化、規(guī)范化。首先，需要對(duì)通用航空情報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行整合與分析，確定航空情報(bào)機(jī)構(gòu)和情報(bào)人員職責(zé)以及處理流程，協(xié)調(diào)情報(bào)機(jī)構(gòu)和情報(bào)人員之間的工作，充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，以此提高通用航空和民用航空系統(tǒng)運(yùn)行效率。其次，全國(guó)民用航空情報(bào)中心也必須進(jìn)行統(tǒng)籌，依托我國(guó)民航情報(bào)管理中心相關(guān)項(xiàng)目完善航空情報(bào)自動(dòng)化系統(tǒng)的功能，結(jié)合航空情報(bào)產(chǎn)品的生產(chǎn)需求，優(yōu)化自動(dòng)化系統(tǒng)功能。另外，地區(qū)民用航空情報(bào)中心必須注重航空情報(bào)運(yùn)行管理工作，同時(shí)，與本地區(qū)航空情報(bào)工作發(fā)展情況以及需求相適應(yīng)，建立科學(xué)完善的聯(lián)絡(luò)機(jī)制，完成航空情報(bào)初級(jí)產(chǎn)品[3]。

3.3? 加強(qiáng)航空情報(bào)人才隊(duì)伍建設(shè)

在以空管分局站為代表的航空相關(guān)部門當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)提高對(duì)航空情報(bào)從業(yè)人員錄用標(biāo)準(zhǔn)的要求，制定標(biāo)準(zhǔn)并不斷完善，建立相應(yīng)的淘汰退出機(jī)制，以此保證整個(gè)情報(bào)工作人員的業(yè)務(wù)能力和專業(yè)素養(yǎng)，打造一支高水平、高質(zhì)量的航空情報(bào)隊(duì)伍。還應(yīng)該加強(qiáng)航空情報(bào)人才的培養(yǎng)與再教育，為航空情報(bào)發(fā)展輸入復(fù)合型、高水平地航空情報(bào)人才，不僅能按照工作要求高水平的完成各項(xiàng)工作，而且還能具有極高專業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)特長(zhǎng)。在實(shí)際航空情報(bào)工作中，建立相應(yīng)的模范與典型，帶頭完善規(guī)范航空情報(bào)工作，提升航空情報(bào)服務(wù)水平。最后，是需要加強(qiáng)和用戶間的橫向溝通以及通航企業(yè)之間的橫向交流，真正掌握航空情報(bào)運(yùn)行的真實(shí)情況，為航空情報(bào)服務(wù)水平提高奠定基礎(chǔ)[4-5]。

4? ? 結(jié)語(yǔ)

航空情報(bào)專業(yè)關(guān)系到航空運(yùn)行的安全和效率，是通用航空運(yùn)行的一項(xiàng)關(guān)鍵要素。我們相信，隨著通航產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，只有切實(shí)做好通用航空情報(bào)服務(wù)，才能為通航產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為落實(shí)民航局“一二三三四”戰(zhàn)略部署和“四強(qiáng)空管”的要求作出航空情報(bào)人的貢獻(xiàn)。

[參考文獻(xiàn)]

[1]趙麗娜.聚焦關(guān)鍵問題加快推進(jìn)我國(guó)導(dǎo)航數(shù)據(jù)庫(kù)發(fā)展[J].民航管理，2019（3）：67-69.

[2]魯娟.試論航空情報(bào)與通航產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展[J].空運(yùn)商務(wù)，2019（2）：49-52.

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Analysis on the development strategy of aviation information in navigation industry

Zhu Jun

（Zhejiang Branch of East China Air Traffic Administration of China Civil Aviation， Hangzhou 311207， China）

Abstract：This paper mainly analyzes the aviation information construction of Chinas navigable industry， analyzes the important role of aviation information work in Chinas civil aviation air traffic control sub-station， on this basis， analyzes the problems existing in the aviation information work of Chinas civil aviation branch station， and puts forward some countermeasures and suggestions for the aviation information work.

Key words：Civil Aviation Administration of China; air traffic control; aviation information