職業(yè)教育“1+X證書(shū)”制度的實(shí)施路徑研究*

褚義景

（武漢交通職業(yè)學(xué)院，湖北 武漢 430065）

一、引言

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革進(jìn)入深水區(qū)，國(guó)家對(duì)人才的需求特別是高級(jí)技術(shù)技能型人才需求越來(lái)越迫切。近年來(lái)，國(guó)家多位主要領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)職業(yè)教育提出新的要求，多個(gè)部門(mén)出臺(tái)了一系列關(guān)于職業(yè)教育改革的文件和政策，旨在辦人民滿(mǎn)意的職業(yè)教育，緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，提升高職學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)。

國(guó)務(wù)院印發(fā)的《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》（職教20條）清晰明確指明了我國(guó)高等職業(yè)教育未來(lái)的發(fā)展方向，我國(guó)職業(yè)教育人才培養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn)和方向。職業(yè)院校要培養(yǎng)綜合職業(yè)能力強(qiáng)，專(zhuān)業(yè)知識(shí)涵蓋全面，職業(yè)素養(yǎng)高和技能操作強(qiáng)的技術(shù)技能型人才，緩解就業(yè)問(wèn)題和國(guó)家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型急需的高端技術(shù)技能型人才問(wèn)題[1]。其中“1+X證書(shū)”制度為最新提法，“1+X證書(shū)”制度是今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間職業(yè)教育要重點(diǎn)建設(shè)的內(nèi)容。

二、“1+X證書(shū)”制度的內(nèi)涵及價(jià)值導(dǎo)向

（一）“1+X證書(shū)”制度的內(nèi)涵

“1+X證書(shū)”制度中的1與X是兩個(gè)相對(duì)獨(dú)立的部分，既有共性又有其各自特殊性，職業(yè)教育學(xué)歷證書(shū)的共性在于強(qiáng)調(diào)人才素質(zhì)的培養(yǎng)，特殊性在于要注重職業(yè)技能的培養(yǎng)，職業(yè)教育學(xué)歷證書(shū)的要求是培養(yǎng)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才。職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)的要求是培養(yǎng)具有高端技術(shù)技能的人才，共性和特殊性的有機(jī)結(jié)合?！?+X證書(shū)”制度的內(nèi)涵是基于質(zhì)量保障機(jī)制和成果導(dǎo)向原則，其實(shí)施是通過(guò)書(shū)證融通與學(xué)分認(rèn)定、積累和轉(zhuǎn)換來(lái)實(shí)現(xiàn)學(xué)歷教育與職業(yè)技能培訓(xùn)的互認(rèn)和銜接的過(guò)程。職業(yè)技能是勞動(dòng)者將來(lái)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)所需要的技能和能力，當(dāng)求職者的能力達(dá)不到工作崗位能力和創(chuàng)業(yè)要求時(shí)，就業(yè)就很困難，失業(yè)便成為常態(tài)。

“1+X證書(shū)”即學(xué)歷證書(shū)+若干職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)，學(xué)歷證書(shū)是指學(xué)生學(xué)完學(xué)校制定的專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)方案系列課程并合格，國(guó)家教育主管部門(mén)授權(quán)發(fā)放的用來(lái)證明受教育者的求學(xué)經(jīng)歷及學(xué)習(xí)情況的證明。職業(yè)技能證書(shū)是指證書(shū)獲得者具備從事證書(shū)所對(duì)應(yīng)的職業(yè)和崗位所必備的學(xué)識(shí)和能力的證明，它是證書(shū)獲得者求職、任職的資格憑證，也是用人單位招聘、聘用員工的主要依據(jù)。職業(yè)資格證書(shū)與職業(yè)技能密切相聯(lián)，反映持有者具備特定職業(yè)的能力。職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)是指勞動(dòng)者具有從事某一職業(yè)所必備的學(xué)識(shí)和技能水平等級(jí)的證明。職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)分為初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)，是職業(yè)技能水平的憑證，反映職業(yè)活動(dòng)和個(gè)人職業(yè)生涯發(fā)展所需要的綜合能力。若干職業(yè)技能證書(shū)即X證書(shū)，是指證書(shū)獲得者具有從事某一崗位（群）能力要求所必備的學(xué)識(shí)和技能水平等級(jí)的證明。

國(guó)家倡導(dǎo)“全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)”，學(xué)習(xí)是個(gè)人成長(zhǎng)的需要，學(xué)習(xí)是提高生活質(zhì)量的重要條件，學(xué)習(xí)是將來(lái)參加祖國(guó)建設(shè)的需要，終身學(xué)習(xí)是國(guó)家強(qiáng)盛，民族振興的需要[1]。李克強(qiáng)總理提出“大眾創(chuàng)新，萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)”國(guó)家戰(zhàn)略，該戰(zhàn)略能充分激發(fā)億萬(wàn)群眾智慧和創(chuàng)造力的重大改革舉措，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家強(qiáng)盛、人民富裕的重要途徑，要堅(jiān)決消除各種束縛和桎梏，讓創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成為時(shí)代潮流，匯聚起經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大新動(dòng)能[2]。職業(yè)教育要培養(yǎng)綜合職業(yè)能力強(qiáng)，專(zhuān)業(yè)知識(shí)涵蓋全面，職業(yè)素養(yǎng)和技能操作高的技術(shù)技能型人才?！?+X證書(shū)”制度正是“全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)”“大眾創(chuàng)新，萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)”國(guó)家戰(zhàn)略的具體化和落腳點(diǎn)。

（二）“1+X證書(shū)”制度的價(jià)值導(dǎo)向

“1+X證書(shū)”制度的價(jià)值導(dǎo)向表現(xiàn)在基礎(chǔ)價(jià)值、核心價(jià)值和目標(biāo)價(jià)值三個(gè)方面。

第一，基礎(chǔ)價(jià)值。職業(yè)教育主要培養(yǎng)目標(biāo)是社會(huì)需要的技術(shù)技能人才，傳授滿(mǎn)足生產(chǎn)勞動(dòng)所需要職業(yè)精神、知識(shí)技能。職業(yè)教育的出路是要對(duì)接行業(yè)、產(chǎn)業(yè)需求，要符合科技發(fā)展變化，對(duì)崗位需求進(jìn)行知識(shí)、技能和能力的精準(zhǔn)定位。

第二，核心價(jià)值。職業(yè)教育不是普通教育的翻版，職業(yè)技能人才培養(yǎng)的特殊性決定其不能走普通教育的道路，對(duì)于教學(xué)內(nèi)容要言之有物，符合典型工作崗位（群）的真實(shí)需要，這就需要學(xué)歷證書(shū)與職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)內(nèi)在銜接，要變革學(xué)歷證書(shū)面向的專(zhuān)業(yè)（群），將職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)培訓(xùn)內(nèi)容及要求有機(jī)融入專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)方案中，優(yōu)化專(zhuān)業(yè)課程設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容；師資上，要加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，提升教師能力水平；教學(xué)評(píng)價(jià)上，要變革評(píng)價(jià)形式及內(nèi)容，要以職業(yè)崗位需求能力為導(dǎo)向。

第三，目標(biāo)價(jià)值。暢通技術(shù)技能人才成長(zhǎng)通道。學(xué)歷證書(shū)與職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)都是基于產(chǎn)業(yè)需要，在目標(biāo)價(jià)值取向上具有一致性，將職業(yè)技能等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)與學(xué)歷證書(shū)對(duì)應(yīng)的專(zhuān)業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、教師隊(duì)伍建設(shè)有機(jī)融合，實(shí)現(xiàn)學(xué)歷證書(shū)與職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)的互聯(lián)互通，搭建學(xué)歷證書(shū)與非學(xué)歷證書(shū)“立交橋”[3]。

三、實(shí)施“1+X證書(shū)”制度的阻礙因素

（一）實(shí)施“1+X證書(shū)”的“三教”基礎(chǔ)薄弱

“三教”是指教師、教材、教法。職業(yè)教育教師基本都是從學(xué)校畢業(yè)到學(xué)校任教，職業(yè)教育理論欠缺、實(shí)踐能力不足表現(xiàn)尤為突出，高職教育師資隊(duì)伍是職業(yè)教育質(zhì)量的根本保證。隨著職業(yè)教育的發(fā)展，職業(yè)教育開(kāi)始重視教師“雙師”能力建設(shè)?！半p師”是指既懂專(zhuān)業(yè)實(shí)踐又懂專(zhuān)業(yè)理論教學(xué)的教師。雖然職業(yè)教育開(kāi)始重視“雙師”教師，但是因?yàn)闅v史原因，“雙師”建設(shè)困難重重。2018年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)高職院校“雙師”教師占比不到40%，中職學(xué)?！半p師”教師占比更低，只有32%左右。由于對(duì)“雙師”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)缺失，致使各個(gè)學(xué)校認(rèn)定“雙師”的標(biāo)準(zhǔn)各異，從而出現(xiàn)“雙師”比例統(tǒng)計(jì)不準(zhǔn)確，“雙師”認(rèn)定要求降低?！秶?guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》提出，職業(yè)教育教師必須具有一定年限的企業(yè)工作經(jīng)歷，這預(yù)示職業(yè)教育教師隊(duì)伍建設(shè)將得到極大的改善。職業(yè)教育教材資源之前基本是普通本科通用教材，近些年來(lái)才有了高職高專(zhuān)系列教材，中職教材更少。教輔大部分使用的是PPT，微課、慕課、翻轉(zhuǎn)課堂、線上資源等體現(xiàn)現(xiàn)代教育技術(shù)的資源仍然缺乏。在教法方面，主流仍然是老師講學(xué)生聽(tīng)模式，職業(yè)教育培養(yǎng)的是技術(shù)技能型人才，強(qiáng)調(diào)學(xué)生的動(dòng)手能力，純理論教學(xué)方式既枯燥又無(wú)法調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，“三教”基礎(chǔ)薄弱限制了“1+X證書(shū)”制度的實(shí)施[4]。

（二）“1+X證書(shū)”認(rèn)證機(jī)構(gòu)不清晰及認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)體系不完善

2018年人社部廢除了近百種職業(yè)資格證書(shū)，2019年國(guó)家出臺(tái)《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，鼓勵(lì)職業(yè)教育學(xué)生在獲得學(xué)歷證的基礎(chǔ)上積極取得多類(lèi)職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)。行業(yè)協(xié)會(huì)、人社部技術(shù)技能鑒定中心等發(fā)證機(jī)構(gòu)對(duì)職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)究竟是放還是收一時(shí)出現(xiàn)困難?！秶?guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》推出后，教育部、人社部等部門(mén)迅速作出部署，出臺(tái)了系列“1+X證書(shū)”制度實(shí)施措施指導(dǎo)意見(jiàn)，由人社部門(mén)下屬職業(yè)技能鑒定中心牽頭開(kāi)展系列職業(yè)資格等級(jí)證書(shū)認(rèn)定，然而行業(yè)協(xié)會(huì)管理認(rèn)定職業(yè)資格等級(jí)證書(shū)尚無(wú)具體措施。

標(biāo)準(zhǔn)是質(zhì)量的保證。普通教育和職業(yè)教育是兩種類(lèi)型不同的教育，二者人才培養(yǎng)的定位不同。兩種教育類(lèi)型、不同的人才培養(yǎng)定位，如果使用一套標(biāo)準(zhǔn)，培養(yǎng)的質(zhì)量就會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題，培養(yǎng)出來(lái)的人自然無(wú)法達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。職業(yè)教育急需國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)需要教育、行業(yè)、企業(yè)聯(lián)合制定推行?？上驳氖?，《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》提出，職業(yè)教育要構(gòu)建全面、系統(tǒng)的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)“1+X證書(shū)”制度而言，課程標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)訓(xùn)室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、頂崗實(shí)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)將全面進(jìn)入“國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)”時(shí)代，這些標(biāo)準(zhǔn)的制定為“1+X證書(shū)”制定的實(shí)施將起到積極作用，職業(yè)教育質(zhì)量將得到極大提升。

（三）“1+X證書(shū)”制度框架及制度缺失

“1+X證書(shū)”制度缺乏總體框架。誰(shuí)牽頭，怎么建，建成什么樣子，證書(shū)如何評(píng)，學(xué)分如何轉(zhuǎn)化為證書(shū)等問(wèn)題，這些都需要在總的框架下開(kāi)展工作。國(guó)家職業(yè)資格認(rèn)定主體目前由行業(yè)協(xié)會(huì)、人社部門(mén)的職業(yè)技能鑒定中心和職教集團(tuán)三個(gè)部門(mén)進(jìn)行認(rèn)定，多頭管理導(dǎo)致認(rèn)定混亂，證書(shū)的認(rèn)可度受到影響。多頭管理現(xiàn)象急需從國(guó)家層面進(jìn)行確認(rèn)，解決證書(shū)認(rèn)可度的問(wèn)題。當(dāng)前“1+X證書(shū)”制度推行沒(méi)有任何具體保障措施，按什么標(biāo)準(zhǔn)和要求建、如何建，缺乏支撐，需要有關(guān)部門(mén)盡快拿出相關(guān)制度。只有證書(shū)認(rèn)定主體確定，制度明確，總體框架清晰，“1+X證書(shū)”制度才能更好的推進(jìn)和落地。

四、職業(yè)教育“1+X證書(shū)”實(shí)施路徑

（一）“1+X證書(shū)”的“三教”改革實(shí)施路徑

“三教”改革是指教師、教材和教法的改革，傳統(tǒng)高職教育在“三教”方面存在較多問(wèn)題，如在教師方面存在動(dòng)手能力弱、知識(shí)更新慢等問(wèn)題；教材方面存在教材老舊、針對(duì)性不強(qiáng)等問(wèn)題；在教法方面存在教法落后，現(xiàn)代信息化教學(xué)能力弱等問(wèn)題。實(shí)施“1+X證書(shū)”改革，“三教”改革是前提，教材、教師和教法是推進(jìn)和實(shí)施“1+X證書(shū)”的載體。

1.建立“1+X證書(shū)”的“雙會(huì)雙元”教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)

實(shí)施“1+X證書(shū)”制度工作，教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)是重點(diǎn)，教學(xué)資源建設(shè)是關(guān)鍵?！半p會(huì)雙元”教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，選擇校內(nèi)校外優(yōu)勢(shì)資源組建“雙師”結(jié)構(gòu)教學(xué)團(tuán)隊(duì)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)的“雙會(huì)”指導(dǎo)作用，建設(shè)團(tuán)隊(duì)方案，維護(hù)團(tuán)隊(duì)成員職業(yè)道德、師德水平，增強(qiáng)教師教學(xué)實(shí)踐能力、課程標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)與應(yīng)用能力、團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力、信息技術(shù)應(yīng)用能力，從而實(shí)現(xiàn)“雙師”教師比例和“雙師”能力的提升，保證教師的能力符合“1+X證書(shū)”教學(xué)要求。發(fā)揮校企“雙元”育人、“雙會(huì)”指導(dǎo)作用，利用“雙會(huì)雙元”資源提升教師的實(shí)踐動(dòng)手能力、信息化建設(shè)能力、獲取所屬行業(yè)新知識(shí)的能力，為“1+X證書(shū)”的實(shí)施提供師資保證?！半p會(huì)雙元”教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)運(yùn)行機(jī)制如圖1所示。

圖1 “雙會(huì)雙元”“1+X證書(shū)”教學(xué)團(tuán)隊(duì)運(yùn)行機(jī)制圖

2.建立“1+X證書(shū)”課證融通的模塊化課程資源體系

在“雙會(huì)雙元”教學(xué)團(tuán)隊(duì)基礎(chǔ)上建立行業(yè)協(xié)會(huì)、行指委、職教集團(tuán)、協(xié)同企業(yè)協(xié)作共同體平臺(tái)，發(fā)揮平臺(tái)作用，保持與行業(yè)企業(yè)的密切聯(lián)系，及時(shí)引進(jìn)所屬行業(yè)的新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)、新工藝，對(duì)接職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定所屬行業(yè)相對(duì)應(yīng)專(zhuān)業(yè)的“1+X證書(shū)”制度課程體系，將職業(yè)技能等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容融入專(zhuān)業(yè)課程教學(xué)，研究制定專(zhuān)業(yè)能力模塊化課程人才培養(yǎng)方案、培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，研究培訓(xùn)模塊與專(zhuān)業(yè)課程的融通，培訓(xùn)教材、培訓(xùn)資源、培訓(xùn)課程的講授、教學(xué)方法的創(chuàng)新，使其對(duì)接職業(yè)素質(zhì)在各模塊教學(xué)中實(shí)施，實(shí)現(xiàn)課證融通，促進(jìn)書(shū)證融通。

3.創(chuàng)新“1+X證書(shū)”教法

實(shí)現(xiàn)“1+X證書(shū)”中的“X”，需要調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性和主動(dòng)性，調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)積極性和主動(dòng)性最有效的方法是教師的教法能夠吸引住學(xué)生，讓學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)產(chǎn)生興趣并主動(dòng)參與其中。教法又分為教學(xué)手段和教學(xué)方法。教學(xué)手段分為板書(shū)、多媒體展示。教學(xué)方法分為講授法、討論法、直觀演示法、練習(xí)法、讀書(shū)指導(dǎo)法、參觀教學(xué)法、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)法、自主學(xué)習(xí)法、任務(wù)驅(qū)動(dòng)法等。

現(xiàn)今職業(yè)教育的教法仍以傳統(tǒng)的方法為主，已經(jīng)不能滿(mǎn)足現(xiàn)代教學(xué)的需求，吸引不了學(xué)生的視覺(jué)和興趣，無(wú)法調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性。教法改革必須是教法分離，專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)（教師、行業(yè)專(zhuān)家、學(xué)生）負(fù)責(zé)課程資源開(kāi)發(fā)，開(kāi)發(fā)符合時(shí)代需求的教學(xué)資源，包括微課教學(xué)資源、慕課教學(xué)資源、教學(xué)視頻資源、信息化教學(xué)資源、教材資源等資源。教學(xué)資源與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、崗位要求對(duì)接，實(shí)現(xiàn)任務(wù)驅(qū)動(dòng)。教師團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)講授，熟練掌握課程資源（職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、崗位要求、信息化運(yùn)用、教材），熟悉課堂設(shè)計(jì)技巧，適應(yīng)個(gè)性化教學(xué)模式的要求，有特色鮮明的教學(xué)風(fēng)格[5]，最終實(shí)現(xiàn)教學(xué)手段與教學(xué)方法有機(jī)結(jié)合。

（二）建立“1+X證書(shū)”的“四聯(lián)”協(xié)作共同體認(rèn)證體系

利用行業(yè)職教集團(tuán)建立職教集團(tuán)聯(lián)盟，聯(lián)合聯(lián)盟內(nèi)院校和企業(yè)構(gòu)建協(xié)作共同體，協(xié)同推進(jìn)“1+X證書(shū)”制度落地。在此基礎(chǔ)上與其他團(tuán)隊(duì)聯(lián)合，建設(shè)更大范圍的協(xié)作共同體，實(shí)現(xiàn)共同體內(nèi)課程體系統(tǒng)一，開(kāi)展課程聯(lián)合教學(xué)、聯(lián)合考核、聯(lián)合評(píng)價(jià)、聯(lián)合診改，探索學(xué)分銀行改革，形成聯(lián)教、聯(lián)考、聯(lián)評(píng)、聯(lián)改的“四聯(lián)”協(xié)作共同體，“1+X”證書(shū)的“四聯(lián)”協(xié)作共同體評(píng)價(jià)體系如圖2所示。

圖2 “1+X”證書(shū)的“四聯(lián)”協(xié)作共同體評(píng)價(jià)體系圖

協(xié)作共同體成員對(duì)接職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)需求進(jìn)行專(zhuān)業(yè)方案設(shè)計(jì)，形成“1+X證書(shū)”制度的課程包和認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。在學(xué)分銀行平臺(tái)下，教師通過(guò)走教，學(xué)生通過(guò)游學(xué)積累學(xué)分，協(xié)作共同體通過(guò)制定的系列規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)課程進(jìn)行學(xué)分認(rèn)定、置換和轉(zhuǎn)化，將認(rèn)定積累和置換的學(xué)分轉(zhuǎn)換成職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)。

（三）“1+X證書(shū)”制度的學(xué)分銀行框架及制度建設(shè)

學(xué)分制銀行是另一種教育模式，它以選課為核心，通過(guò)學(xué)習(xí)時(shí)長(zhǎng)和學(xué)習(xí)績(jī)點(diǎn)反映學(xué)分，以學(xué)分衡量學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)和量，通過(guò)學(xué)分銀行平臺(tái)將學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)和量?jī)?chǔ)存并反映，最終進(jìn)行評(píng)價(jià)的一種新型教學(xué)管理制度[6]。學(xué)分的認(rèn)定、積累和轉(zhuǎn)換是“職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)”與“學(xué)歷證書(shū)”銜接和轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵。實(shí)施“1+X證書(shū)”制度，應(yīng)建立以學(xué)分認(rèn)定、積累和轉(zhuǎn)換為主要功能的職業(yè)教育學(xué)分制銀行，學(xué)分銀行管理系統(tǒng)服務(wù)學(xué)習(xí)者等多元用戶(hù)。學(xué)分制是學(xué)分制銀行的基礎(chǔ)，學(xué)分銀行是“1+X證書(shū)”制度的實(shí)現(xiàn)路徑，“1+X證書(shū)”是終身學(xué)習(xí)戰(zhàn)略的具體體現(xiàn)。學(xué)分銀行管理平臺(tái)的功能能夠?qū)С鰧W(xué)員學(xué)習(xí)課程種類(lèi)、學(xué)習(xí)時(shí)長(zhǎng)、學(xué)分?jǐn)?shù)量，指標(biāo)數(shù)據(jù)與X證書(shū)要求進(jìn)行對(duì)接轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)X證書(shū)認(rèn)定，利于相關(guān)部門(mén)掌握學(xué)員終身學(xué)習(xí)狀況。

第一，建設(shè)學(xué)分銀行管理平臺(tái)。要成立平臺(tái)專(zhuān)門(mén)管理機(jī)構(gòu)并進(jìn)行人員配置，平臺(tái)應(yīng)該由課程管理和培訓(xùn)學(xué)分管理平臺(tái)構(gòu)成，平臺(tái)具備人員信息、課程管理、班級(jí)管理、報(bào)名管理、報(bào)名審核、學(xué)分管理、學(xué)時(shí)管理、報(bào)表導(dǎo)出等功能，學(xué)分銀行管理平臺(tái)能記錄、追溯、查詢(xún)個(gè)人學(xué)習(xí)成果，實(shí)施學(xué)分積累、認(rèn)定、轉(zhuǎn)化[7]。第二，課程資源建設(shè)。課程資源要滿(mǎn)足專(zhuān)業(yè)群，崗位（群）要求。第三，系列制度建設(shè)。包括學(xué)員管理制度、檔案管理制度、學(xué)分管理制度、學(xué)分考核、認(rèn)定制度等。第四，學(xué)分轉(zhuǎn)化X證書(shū)辦法、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)[8]。第五，開(kāi)展學(xué)習(xí)與培訓(xùn)。學(xué)習(xí)者根據(jù)職業(yè)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)要求，對(duì)照自己的能力水平和學(xué)習(xí)需求，制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，通過(guò)在職業(yè)院校開(kāi)展模塊化的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，使職業(yè)能力與素質(zhì)達(dá)到目標(biāo)等級(jí)要求。第六，證書(shū)授予。