德國職業(yè)教育發(fā)展經(jīng)驗對我國的啟示

姜丹彤

摘 要：近幾年可謂是我國職業(yè)教育發(fā)展的關鍵期，也是轉(zhuǎn)型期，但能不能成為飛躍期還要看日后的實踐情況?，F(xiàn)在國人已經(jīng)越來越意識到職業(yè)教育的重要性，社會也在對其改觀，職業(yè)教育的地位不斷提升。然而，隨之而來的是有關高職院校改革發(fā)展方向的言論的井噴式出現(xiàn)，現(xiàn)代職業(yè)教育在這些言論中來回搖擺，蹣跚前行。其實中央政府及教育部近期下發(fā)的文件中已經(jīng)明確了我國現(xiàn)代職業(yè)教育的發(fā)展方向，最核心的部分就是要培養(yǎng)高素質(zhì)的職業(yè)技術人才，而這主要需要高職院校的助力。因此，本文以國家既定高職院校發(fā)展方向為指導，借鑒德國職業(yè)教育發(fā)展的經(jīng)驗，分析其對我國高職院校發(fā)展途徑的啟示。

關鍵詞：應用型本科高校;產(chǎn)教融合;應用型人才;制度保障;終身教育

一、建立應用型本科高校

（一） 高職院校向應用型本科高校轉(zhuǎn)型

日前，李克強總理在2019年的政府工作報告中提出“要加快學歷證書和職業(yè)技能等級證書互通銜接”;《國家職業(yè)教育改革實施方案》中也提出：“職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位”。由此可見國家正在努力提高職業(yè)教育的地位，使之與普通教育地位平等。而使高職院校與普通高校的地位齊平是最重要的一環(huán)，將高職院校轉(zhuǎn)型為應用型本科高校，是更為直接有效的途徑。

對比德國職業(yè)教育發(fā)展的過程，我國目前職業(yè)教育的處境與德國建立應用科技大學之前的狀況十分相似。我國目前高等教育體系單一，以普通教育為主，更重學術而輕技術。這與我國現(xiàn)實勞動力市場需要背道而馳，企業(yè)需要眾多高水平職業(yè)技術型人才，而現(xiàn)在我國高校向社會輸出的卻是越來越多的理論學術型人才，這種供過于求的現(xiàn)狀也導致了許多畢業(yè)生找不到工作，而一些崗位還處于缺乏勞動力的狀態(tài)。當下應促進高職院校向應用型本科高校轉(zhuǎn)型，在法人地位、招生制度、辦學規(guī)模、教育階段（本科生與研究生教育）、師資投入等方面都要與普通本科院校保持同等水平。

（二） 高等教育大眾化

我國高等教育已經(jīng)脫離了“精英時代”，正在走向大眾化，而高等職業(yè)教育在此過程中扮演著重要的角色。教育應當為經(jīng)濟社會服務，我勞動力國市場需要的早已不只是坐在辦公室的“精英”，還需要更多層次、不同方面的人才，高精尖技術人員是目前中國市場最短缺的一類人才。加快職業(yè)教育與普通教育融合，是建立多層次、多類型、全方位高等教育體系的必由之路。同時高職院校的升格也有助于完善職業(yè)教育體系，打通職業(yè)技術學生的升學道路，給予學生更加公平的教育，培養(yǎng)社會需要的特色人才。

二、科學落實產(chǎn)學研一體化

（一） 扎實推進產(chǎn)教融合與校企合作

高等職業(yè)教育就是要面向市場、服務經(jīng)濟社會發(fā)展、促進就業(yè)，首先需要優(yōu)化高校的區(qū)域布局、學科結構和專業(yè)設置。目前政府正在加大投入，對校企合作型企業(yè)在稅收等方面提供福利和支持，鼓勵企業(yè)與高校共同辦學，培養(yǎng)實踐應用型人才。市場化的辦學機制促進高職院校發(fā)展自己的特色，應用型本科高校未來也應實行“雙一流”培養(yǎng)，明確特色專業(yè)和培養(yǎng)目標，以適應社會多樣化需求。其次，高職院校應在政府和企業(yè)的支持下，建立設備完善的實訓基地和研究所，提高職業(yè)教育的質(zhì)量以及實時性、應用性。

（二） “雙師型”教師隊伍建設及創(chuàng)新型人才培養(yǎng)

培養(yǎng)高技能人才，教師能力很重要，建設“雙師型”教師隊伍應從規(guī)范招聘制度入手，對教師的工作經(jīng)驗、學歷、技能證書等級等提出明確要求。另外要著重提高高職院校教師的待遇和地位，并完善教師評價體系和教師等級體系，以激發(fā)此類人才的從師意愿，提高其工作積極性。目前高職院校對人才的培養(yǎng)逐漸轉(zhuǎn)向“能力本位”，力爭培養(yǎng)出更多創(chuàng)新型人才，也就是說高職院校不能再只滿足于本科教育，還要開發(fā)研究生教育，培養(yǎng)技術研究人才，推進產(chǎn)學研一體化。

三、政府支持與制度保障

社會對于職業(yè)教育的歧視仍然存在，轉(zhuǎn)變陳腐的傳統(tǒng)觀念，政府的支持至關重要。首先，政府應制定更為詳盡、清晰的法律法規(guī)來明確職業(yè)教育的地位、保障職業(yè)教育的穩(wěn)步發(fā)展?！?889年德國政府頒布的《工作法典》以法律形式明確了企業(yè)學徒培訓與學校職業(yè)教育相結合的發(fā)展方向，極大推動了職業(yè)教育雙元體制的形成[1]”。從德國的立法經(jīng)驗中可以看出，政府頒布的剛性規(guī)范對于職業(yè)教育的發(fā)展有很大推動作用。其次，政府要加強對職業(yè)教育的資金投入和政策支持，以此優(yōu)化應用型本科高校的教學環(huán)境，為技術研究與實踐提供更好的硬件支撐，吸引更多“雙師型”人才和高質(zhì)量生源。

四、推進高等職業(yè)教育與終身教育相結合

在德國，職業(yè)教育就是一種就業(yè)教育，轉(zhuǎn)職培訓、職業(yè)進修均屬于職業(yè)教育范疇。職業(yè)教育與終身教育相融合已經(jīng)是不可阻擋的趨勢，而它的主要表現(xiàn)形式就是要打破職業(yè)教育年齡的限制，建設多元化培訓模塊，使不同年齡、不同階段、不同身份的人群均可接受相應的職業(yè)教育。這一趨勢在李克強總理的《政府工作報告》中也有體現(xiàn)：改革完善高職院?？荚囌猩k法，鼓勵更多應屆畢業(yè)生和退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工等報考，今年大規(guī)模擴招100萬人[2]。發(fā)展高等職業(yè)教育之繼續(xù)教育，充分滿足社會各類人員的就業(yè)需要，從而促進我國經(jīng)濟發(fā)展，也使職業(yè)教育體系更加完善。

[參考文獻]

[1]賀國慶.外國職業(yè)教育發(fā)展的歷史經(jīng)驗[J].河北大學學報，2014，39.

[2]政府工作報告[EB/OL]. [2019-03-16]. http：//www.mod.gov.cn/shouye/2019-03/16/content_4837778.htm.

（作者單位：遼寧師范大學教育學院，遼寧 大連 116029）