高青縣“四化”引領(lǐng) 打造勘驗(yàn)服務(wù)新標(biāo)桿

于峰 牟靜

為進(jìn)一步深化“一次辦好”改革，高青縣以相對(duì)集中行政許可權(quán)改革為契機(jī)，積極探索新形勢(shì)下現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)工作的新模式、新辦法，推行現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)“四化”工作法，提升現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)水平，推動(dòng)審批服務(wù)提速增效。年初以來，共完成現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)事項(xiàng)420余件，涉及農(nóng)業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、食品藥品等十多個(gè)領(lǐng)域。在“四化”工作法的引領(lǐng)下，現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)一次入戶辦結(jié)率達(dá)95%以上，勘驗(yàn)效率較事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)前整體提升80%以上，贏得了企業(yè)群眾的一致好評(píng)。

一、勘驗(yàn)內(nèi)容規(guī)范化，許可標(biāo)準(zhǔn)無縫銜接

一是自我提升，一領(lǐng)一帶速掌握?！耙活I(lǐng)”即設(shè)立不同事項(xiàng)的業(yè)務(wù)領(lǐng)頭人，“一帶”即以點(diǎn)帶面。針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)事項(xiàng)多、專業(yè)性強(qiáng)、業(yè)務(wù)領(lǐng)域跨度大的特性，在職能科室內(nèi)部分別設(shè)立不同事項(xiàng)業(yè)務(wù)領(lǐng)頭人，分頭鉆研、學(xué)透學(xué)精相關(guān)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)，明確核查內(nèi)容，把握審查要點(diǎn)，把準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)防控，做到以點(diǎn)帶面、點(diǎn)面結(jié)合，實(shí)現(xiàn)全體人員對(duì)許可標(biāo)準(zhǔn)快速、全面掌握。

二是強(qiáng)化培訓(xùn)，一訓(xùn)一踐速傳承。“一訓(xùn)”即理論培訓(xùn)，“一踐”即現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐。聘請(qǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、衛(wèi)生健康等部門現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行專題培訓(xùn)，邀請(qǐng)專家在勘驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)“手把手”進(jìn)行“案例”講解，現(xiàn)場(chǎng)輔導(dǎo)核查要點(diǎn)和防控重點(diǎn)，最大程度確?！皩徆芙Y(jié)合、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一”。

三是總結(jié)提煉，一事一冊(cè)定規(guī)范。將各個(gè)事項(xiàng)的核查流程、核查標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范及法律法規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)防控等進(jìn)行總結(jié)提煉，對(duì)要素逐條量化，編制出操作性強(qiáng)、簡單易懂、項(xiàng)目清晰的現(xiàn)場(chǎng)核查工作指南，實(shí)現(xiàn)勘驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化。

二、勘驗(yàn)服務(wù)前置化，解難排憂系民生

一是標(biāo)準(zhǔn)前置，掌握要領(lǐng)速準(zhǔn)備。通過前臺(tái)窗口提前發(fā)放“群眾版”現(xiàn)場(chǎng)核查服務(wù)指南，讓企業(yè)群眾充分知曉現(xiàn)場(chǎng)核查標(biāo)準(zhǔn)和注意事項(xiàng)，掌握準(zhǔn)備工作要領(lǐng)，能夠按照要求迅速做好相關(guān)準(zhǔn)備工作。

二是勘前輔導(dǎo)，線上線下預(yù)勘驗(yàn)?！熬€上”，通過設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)微信群、QQ服務(wù)號(hào)，充分利用現(xiàn)代化信息手段實(shí)時(shí)交流，認(rèn)真進(jìn)行勘前業(yè)務(wù)指導(dǎo)，幫助企業(yè)群眾及時(shí)、準(zhǔn)確做好準(zhǔn)備，確保少走彎路。“線下”，對(duì)于部分技術(shù)要求高、需多部門聯(lián)合勘驗(yàn)的事項(xiàng)，由工作人員提前上門預(yù)勘驗(yàn)，幫助企業(yè)群眾準(zhǔn)備到位后再組織專家聯(lián)合勘驗(yàn)，力爭一次通過。3月初，縣中醫(yī)醫(yī)院和縣人民醫(yī)院分別提出醫(yī)療機(jī)構(gòu)從事母嬰保健技術(shù)服務(wù)許可換證、增加結(jié)核病診療科目等申請(qǐng)，針對(duì)此類專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)要求高的事項(xiàng)，提前上門預(yù)勘驗(yàn)，按照現(xiàn)場(chǎng)審查標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)行“初審”，待其整改好后再組織專家共同勘驗(yàn)，事項(xiàng)辦理取得了良好效果。

三是精簡流程，梳理減負(fù)順民意。根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)勘驗(yàn)事項(xiàng)進(jìn)行梳理整合，取消不必要的勘驗(yàn)環(huán)節(jié)和證明材料，從根本上縮短現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)時(shí)間。以辦理食品經(jīng)營許可為例，對(duì)制度清單、健康證、用水證明等材料進(jìn)行精簡整合，為業(yè)戶減輕負(fù)擔(dān)，提供方便。

三、勘驗(yàn)舉措整合化，提速增效大跨步

一是線路整合，串珠成鏈避迂回。按照事項(xiàng)分類、人員劃片的方法，實(shí)施分組分片管理，各組根據(jù)許可內(nèi)容及位置方位制定勘驗(yàn)計(jì)劃，統(tǒng)籌安排時(shí)間，合理設(shè)置路線，采取“一攬子”式勘驗(yàn)方法，將一條路線上的多個(gè)業(yè)戶、不同事項(xiàng)進(jìn)行串聯(lián)式勘驗(yàn)，既節(jié)省人力物力，又避免路線迂回，有效縮短勘驗(yàn)時(shí)限，最大程度提高勘驗(yàn)效率。僅此一項(xiàng)，年內(nèi)可累計(jì)減少勘驗(yàn)迂回200余次。

二是事項(xiàng)整合，多勘合一降成本。通過對(duì)多個(gè)審批事項(xiàng)并聯(lián)整合，對(duì)符合條件的同一企業(yè)申請(qǐng)多個(gè)許可證的情況實(shí)行“多勘合一”，即“一次申請(qǐng)、一次勘驗(yàn)”，全年可累計(jì)減少勘驗(yàn)100余次。以辦理藥品經(jīng)營許可證為例，1月23日淄博華信宏仁堂醫(yī)藥有限公司青城鎮(zhèn)二店提出“我要開藥店”申請(qǐng)，窗口在一次性收取相關(guān)材料后，由職能科室對(duì)其涉及的“食品經(jīng)營許可證”和“藥品經(jīng)營許可證”進(jìn)行一次性聯(lián)合勘驗(yàn)，原本該企業(yè)申請(qǐng)兩類事項(xiàng)需進(jìn)行兩次勘驗(yàn)，現(xiàn)在通過“多勘合一”，一次勘驗(yàn)即可完成，使企業(yè)開辦成本成倍降低，審批效率成倍提升。

三是人員整合，部門協(xié)同共勘驗(yàn)。建立行政審批與監(jiān)管銜接機(jī)制，從各部門抽取具備現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)專業(yè)技術(shù)資質(zhì)的人員組成專家?guī)欤鶕?jù)業(yè)務(wù)需要隨機(jī)抽取專家進(jìn)行聯(lián)合勘驗(yàn)。截至目前，先后抽取了衛(wèi)生健康、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等方面的專家開展聯(lián)合勘驗(yàn)50余次，做到了及時(shí)、高效，實(shí)現(xiàn)了“一次辦好”。例如，在縣小清河復(fù)航的重大工程中，鑒于幾十萬株樹木需砍伐清理的實(shí)際，及時(shí)從專家?guī)熘谐槿】彬?yàn)專家，現(xiàn)場(chǎng)辦公、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)，對(duì)林木的立地條件、徑階尺度和蓄積大小等逐項(xiàng)計(jì)算填報(bào)，當(dāng)天就全部辦結(jié)，為小清河高青航段清淤治理贏得了寶貴時(shí)間。

四、勘驗(yàn)流程嚴(yán)謹(jǐn)化，依法審批促公正

一是流程嚴(yán)謹(jǐn)，陽光透明留痕跡?，F(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)工作人員在執(zhí)法過程中嚴(yán)格按照“勘前準(zhǔn)備、現(xiàn)場(chǎng)核查、證據(jù)留存、及時(shí)反饋”的標(biāo)準(zhǔn)流程，全程佩戴執(zhí)法記錄儀進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)，同時(shí)對(duì)勘驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行執(zhí)法錄像、拍照留存。對(duì)不符合審批條件的關(guān)鍵項(xiàng)和重點(diǎn)項(xiàng)，做到視頻、圖像資料的完整保留，確保整個(gè)勘驗(yàn)過程公開、透明。

二是精準(zhǔn)把控，一書兩線促整改?！耙粫奔础墩囊庖姇?，“兩線”即兩條線路。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)不符合核查標(biāo)準(zhǔn)的，工作人員當(dāng)場(chǎng)下達(dá)《整改意見書》，要求在規(guī)定時(shí)限內(nèi)整改到位，并跟進(jìn)整改結(jié)果，關(guān)注整改效果。對(duì)整改難度較小、結(jié)果易于辨認(rèn)的，借助“互聯(lián)網(wǎng)+”，通過微信、QQ傳輸視頻圖片等，及時(shí)做出準(zhǔn)確判斷。對(duì)問題較多、風(fēng)險(xiǎn)較高的，采取二次勘驗(yàn)?zāi)Ｊ?，既?zhǔn)確把控風(fēng)險(xiǎn)，又大大提升了勘驗(yàn)效率?！踝髡邌挝唬焊咔嗫h委編辦E：CWK

關(guān)鍵詞：勘驗(yàn) 行政審批 審批服務(wù)