督察督辦體系建設(shè)在供電企業(yè)中的實(shí)踐與運(yùn)用

李秋實(shí)

中圖分類號：F426 文獻(xiàn)標(biāo)識：A 文章編號：1674-1145（2019）7-089-02

摘 要 監(jiān)察督辦工作對于企業(yè)的發(fā)展具有意義非凡，為了提高電力企業(yè)督察督辦工作開展的效率以及質(zhì)量，我們需要將督察督辦工作與廉政建設(shè)相結(jié)合，建立完善的督察督辦工作制度，妥善處理好督察督辦工作和經(jīng)濟(jì)建設(shè)之間的關(guān)系并重視企業(yè)文化的建設(shè)。M供電公司從自身實(shí)際出發(fā)，積極探索實(shí)踐，從完善督察督辦工作體系的角度出發(fā)，制定出一套符合自身需要的督察督辦體系，有效地促進(jìn)了辦公室督察督辦工作的開展，取得良好成效，這為其他企業(yè)建立健全督察督辦工作體系提供了一個(gè)示范。

關(guān)鍵詞 督察督辦 體系建設(shè) 工作效率及質(zhì)量

一、電力企業(yè)督查督辦工作概述

督察督辦，就是為了保障和監(jiān)督各部門、各工作人員認(rèn)真履行職責(zé)，在遵守紀(jì)律和各項(xiàng)規(guī)章制度的同時(shí)，能夠及時(shí)完成工作任務(wù)，確保公司每項(xiàng)工作高效、順利的開展國務(wù)院頒發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府督促檢查工作的意見》，給各行業(yè)督察督辦工作提出了一個(gè)方向和目標(biāo)，為各行業(yè)督察督辦工作的開展提供了保障。一般來說，在電力企業(yè)中，主要是由辦公室承擔(dān)督察督辦工作，但是由于其協(xié)調(diào)統(tǒng)籌的職能，大量工作內(nèi)容的處理，導(dǎo)致督察督辦工作落實(shí)不到位，各項(xiàng)政策難以實(shí)行，要想提高督察督辦工作的效率，必須從文化、經(jīng)濟(jì)、制度等方面進(jìn)行全面改進(jìn)。

督查督辦是領(lǐng)導(dǎo)政策得到有效落實(shí)的重要保證，更是辦公室工作的重要內(nèi)容。因此辦公室必須不斷提高督查督辦工作的實(shí)效性，并及時(shí)監(jiān)督檢查工作落實(shí)情況，協(xié)調(diào)解決工作中存在的問題，確保領(lǐng)導(dǎo)決策落得快、落得準(zhǔn)、落得實(shí)。

二、辦公室督辦中存在的主要問題

（一）重決策部署，輕落實(shí)開展

針對決策目標(biāo)的落實(shí)情況，對基層工作中存在的一些突出問題，由領(lǐng)導(dǎo)牽頭督查督辦、批示督查督辦，安排的比較少。

（二）督查督辦工作缺乏制度保障，難以全面開展

督查工作是辦公室的一項(xiàng)重要職能，但很難在各二級單位辦公室看到有專門的督查督辦機(jī)構(gòu)，也沒有專職人員，（即便有也是兼職人員）很少有計(jì)劃、有目的、有組織地開展督查督辦。上級重視不夠，也很少召集專題會(huì)議專門研究部署督查督辦工作。上級辦公室對下級辦公室的考核，也僅僅局限于一般信息，督辦工作也不是重點(diǎn)。

（三）系統(tǒng)開展督查督辦缺乏應(yīng)有的力度和措施

當(dāng)前辦公室督辦工作僅僅停留在文件督查督辦、電話催報(bào)、會(huì)議匯報(bào)、信息簡報(bào)反饋等工作上。

（四）督查督辦工作作用非常有限，督查督辦工作效果沒有充分顯現(xiàn)

由于機(jī)構(gòu)上的不順暢，加之督查督辦工作本身就是一項(xiàng)找問題、找不足、找缺陷的工作。因此，主動(dòng)開展督查督辦工作的很少，即使有開展，也只是講成績頭頭是道，講問題一帶而過，報(bào)喜不報(bào)憂。

三、解決督察督辦工作的主要做法

（一）加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)

考慮到電力企業(yè)自身工作內(nèi)容的特點(diǎn)，很多內(nèi)部員工長因時(shí)間從事著同一項(xiàng)工作，過于熟悉的工作內(nèi)容和環(huán)境導(dǎo)致其容易出現(xiàn)懶、惰的現(xiàn)象，部分員工應(yīng)付了事，還存在著得過且過的觀念。對此，企業(yè)首先要轉(zhuǎn)變員工的思想，重視發(fā)展企業(yè)文化，堅(jiān)持“以人為本”的管理理念，確保各項(xiàng)工作能夠落到實(shí)處。

（二）協(xié)調(diào)督察督辦工作和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系

企業(yè)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)需要正確認(rèn)識督察督辦工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作的關(guān)系，不能簡單對概念進(jìn)行分割，必須要正確認(rèn)識到督察督辦工作對于企業(yè)發(fā)展的重要意義，樹立企業(yè)發(fā)展的可持續(xù)理念，建立長效發(fā)展機(jī)制。同時(shí)，要充分發(fā)揮督察督辦工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)之間相互促進(jìn)的關(guān)系，明確二者作用的關(guān)鍵點(diǎn)和核心，理清工作思路，用正確的工作理論指導(dǎo)工作實(shí)踐，以提高督察工作整體的靈活性及適用性。

（三）建立健全督察督辦工作制度

企業(yè)要加強(qiáng)對督察督辦工作重要性的認(rèn)識，制定適合本企業(yè)實(shí)際情況的計(jì)劃執(zhí)行方案，同時(shí)要制定詳細(xì)的責(zé)任考核方案，將企業(yè)目標(biāo)往下層層分解，確保責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，細(xì)化工作內(nèi)容，確保針對性地開展工作。同時(shí)，針對工作中的疏忽失誤要嚴(yán)抓實(shí)辦。建立相應(yīng)的配套監(jiān)督制度和反饋制度，對于表現(xiàn)好的工作人員要給予獎(jiǎng)勵(lì)，對于沒有達(dá)到基本標(biāo)準(zhǔn)的工作人員要進(jìn)行處罰，把握好獎(jiǎng)勵(lì)和處罰的維度。

（四）將督察督辦工作與廉政建設(shè)結(jié)合

首先，對企業(yè)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及員工進(jìn)行思想教育，提高其思想道德素質(zhì)以及職業(yè)素養(yǎng)，確保其從根本上認(rèn)識到廉政工作的重要性。其次，建立切合企業(yè)實(shí)際的規(guī)章制度，對違法亂紀(jì)的工作人員要嚴(yán)肅處罰，從而制止腐敗風(fēng)氣的盛行，根據(jù)相應(yīng)的法律法規(guī)和文件要求，建立相應(yīng)的懲戒制度以及監(jiān)督舉報(bào)制度。

四、M供電公司企業(yè)的督查督辦工作體系建設(shè)

（一）M供電公司督查督辦體系建設(shè)的主要背景

原有管理模式被打破，經(jīng)營管理流程運(yùn)轉(zhuǎn)不暢亟需解決，傳統(tǒng)思維習(xí)慣受到挑戰(zhàn)，管理要重塑。而M供電企業(yè)外部矛盾日益增多，公司指標(biāo)考核壓力逐步加大。對比上級公司辦公室提出的要求，M供電公司在督察督辦等管理環(huán)節(jié)上還存在明顯不足。存在著督察督辦手段不豐富，督察督辦工作體系不健全，督察督辦規(guī)章制度缺失的情況。同時(shí)建設(shè)“一流三化”（創(chuàng)一流，集團(tuán)化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化）辦公室是一個(gè)長期艱巨的過程，需要進(jìn)一步鞏固成果，強(qiáng)化辦公室職能。因此，健全督察督辦體系以強(qiáng)化執(zhí)行力建設(shè)和提高管理水平，成為企業(yè)改革發(fā)展十分迫切的工作需要。

（二）M供電公司督查督辦體系建設(shè)的內(nèi)涵

以推進(jìn)“中心工作”和“重點(diǎn)任務(wù)”為督辦主線，以“攻堅(jiān)克難、指標(biāo)提升、解決問題”為立項(xiàng)維度，逐步完善以協(xié)同辦公系統(tǒng)為主要載體的督辦“八項(xiàng)流程”，不斷健全以會(huì)商協(xié)作、考核評價(jià)等為重點(diǎn)的“四大保障”機(jī)制，創(chuàng)建了“一周一督察、一月一通報(bào)、一季一考核”掛圖督察督辦工作體系，將督察督辦核心管控方式立體化、標(biāo)準(zhǔn)化和可視化，助力企業(yè)強(qiáng)化政令執(zhí)行、及時(shí)破解難題和壓實(shí)壓緊責(zé)任，推動(dòng)了企業(yè)經(jīng)營效益和管理水平提升。

（三）M供電企業(yè)督查督辦體系的運(yùn)用與開展

1.把握三個(gè)維度

督察督辦體系建設(shè)需要把握好攻堅(jiān)克難、指標(biāo)提升、解決問題這三個(gè)維度。

2.促進(jìn)中心工作的開展

始終圍繞“安全質(zhì)量效率效益”中心工作，將“保安全、降成本、提質(zhì)量、增效益”等有關(guān)舉措納入重點(diǎn)督辦范圍進(jìn)行管控，為企業(yè)降本提質(zhì)增效大局提供服務(wù)和支撐。

3.促進(jìn)督辦工作流程的完善

加強(qiáng)“立項(xiàng)、知會(huì)、承辦、催辦、反饋、整理匯總、領(lǐng)導(dǎo)批示、辦結(jié)”八個(gè)督辦流程環(huán)節(jié)的改進(jìn)完善以進(jìn)一步提升企業(yè)管理質(zhì)效。

①“立項(xiàng)”--分階段創(chuàng)建平臺(tái)

圍繞“一周一督察、一月一通報(bào)、一季一考核”核心管控方式，以時(shí)間為主線，按周、月、季、年分別建立督辦立項(xiàng)平臺(tái)。

②“知會(huì)”-創(chuàng)建督辦通知A/B單

工作單由A單（辦公室存）和B單（受理或牽頭部門存）組成。

③“承辦”--健全快速響應(yīng)機(jī)制，分類管理建立督辦長效機(jī)制，完善有關(guān)快速響應(yīng)機(jī)制。

④“催辦”--建立臺(tái)賬掛圖和可視化管控流程

在征求主要領(lǐng)導(dǎo)同意后，辦公室牽頭對所有問題及困難進(jìn)行了匯總、整理，反饋部門提落實(shí)措施和計(jì)劃，分解責(zé)任，最終形成各年度《年中工作會(huì)問題責(zé)任分解及整改督辦督察表》，并在督辦工程中實(shí)行臺(tái)賬化管理。

⑤“反饋”--優(yōu)化平臺(tái)及載體

根據(jù)督辦事項(xiàng)推進(jìn)情況及要求，優(yōu)化反饋載體，主要以電話問詢、口頭通知及問詢、書面通報(bào)、正式辦結(jié)報(bào)告等方式進(jìn)行答復(fù)。

⑥“整理匯總”--建立月匯報(bào)常態(tài)工作機(jī)制

每月選取一個(gè)固定日期為節(jié)點(diǎn)，對督辦事項(xiàng)進(jìn)行收集、甄別和匯總，形成《重點(diǎn)任務(wù)督查臺(tái)賬》，以此為基礎(chǔ)，建立月匯報(bào)常態(tài)機(jī)制。

⑦“領(lǐng)導(dǎo)批示”--完善溝通匯報(bào)及協(xié)調(diào)機(jī)制

主要采取線上和線下辦理兩個(gè)環(huán)節(jié)。線上辦理方面，辦公室依托新協(xié)同辦公系統(tǒng)“督查督辦”模塊功能，征求領(lǐng)導(dǎo)的意見及要求，甚至是對督辦事項(xiàng)的看法。線下辦理方面，主要依托創(chuàng)新制定的督辦A/B單，提前呈相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批示意見，再轉(zhuǎn)承辦部室辦理。

⑧“辦結(jié)”--將亮點(diǎn)及經(jīng)驗(yàn)提煉納入管控流程

在督辦過程中，承辦部室及單位，在推動(dòng)過程中采用許多新思路新辦法，為今后處理類似問題積累了寶貴的財(cái)富。在辦結(jié)環(huán)節(jié)充分利用問題、指標(biāo)等導(dǎo)向作用，要求納入季度重點(diǎn)管控的辦結(jié)事項(xiàng)，需優(yōu)先納入公司精益管理、管理創(chuàng)新、課題研究等范疇，均需總結(jié)、提煉亮點(diǎn)信息至少一條，按期完成報(bào)送。

4.推動(dòng)工作保障機(jī)制的建立健全

①建立健全協(xié)調(diào)會(huì)商機(jī)制

建立月、季度督辦會(huì)商協(xié)調(diào)機(jī)制：以現(xiàn)有組織機(jī)構(gòu)為構(gòu)架，建立督察督辦聯(lián)絡(luò)員工作機(jī)制；以周例會(huì)、碰頭會(huì)等為載體，建立定期專題會(huì)商機(jī)制；以協(xié)同辦公系統(tǒng)“任務(wù)協(xié)作”模塊、“農(nóng)政通、企信通”短信平臺(tái)、兩模一郵、即時(shí)通、微信群等媒介為載體，建立信息流。

②建立健全考核評價(jià)機(jī)制

根據(jù)相關(guān)工作要求，并結(jié)合業(yè)績指標(biāo)、同業(yè)對標(biāo)管理辦法，制定具體的督辦工作管理辦法，明確督辦時(shí)限，約定具體獎(jiǎng)懲措施，并不斷細(xì)化、量化和強(qiáng)化對督辦事項(xiàng)的考核，以推動(dòng)執(zhí)行力建設(shè)。

③建立健全團(tuán)隊(duì)協(xié)作機(jī)制

基于辦公室具有的綜合管理、協(xié)調(diào)統(tǒng)籌、參謀助手等職能，將會(huì)務(wù)、文檔、值班等辦公八大業(yè)務(wù)流程進(jìn)行集中管控，建立辦公應(yīng)用平臺(tái)監(jiān)測管控體系，發(fā)揮辦公室信息源、中樞作用，方便督辦工作人員及督辦聯(lián)絡(luò)員第一時(shí)間掌握督辦信息。

④建立健全對外溝通機(jī)制

常態(tài)與上級公司辦公室溝通聯(lián)系，在完善流程、制定制度、規(guī)范管理等方面得到具體指導(dǎo)，及時(shí)掌握到督辦工作新要求。積極選派人員參加省公司、市委市政府舉辦的督辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)，常態(tài)開展對基層單位的督辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)，將督辦新要求及時(shí)傳達(dá)到基層一線。

五、結(jié)語

本文從督辦督辦工作的內(nèi)涵，存在的問題及解決措施入手，并結(jié)合供電公司督察督辦體系建設(shè)實(shí)例，說明督察督辦體系建設(shè)在供電公司中的積極作用與影響，為同行業(yè)或者其他類型企業(yè)開展督查督辦工作提供了可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

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