粵港澳大灣區(qū)建設驅(qū)動下傳統(tǒng)工業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)型設計

齊岳 劉欣 謝晨瑤

【摘要】 ?2019年2月18日，《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》全文發(fā)布，世界第四大灣區(qū)——粵港澳大灣區(qū)建設正式上升為國家戰(zhàn)略?；浉郯拇鬄硡^(qū)的整體規(guī)劃構(gòu)想對城市老工業(yè)區(qū)的轉(zhuǎn)型升級提出了向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變的更高要求。文章借助企業(yè)戰(zhàn)略管理相關(guān)理論方法，在全面解析深圳市太平洋工業(yè)區(qū)的發(fā)展歷程、行業(yè)特征及宏觀環(huán)境的基礎上，結(jié)合粵港澳大灣區(qū)的建設需求，建設性地提出了太平洋工業(yè)區(qū)應當注重原有的產(chǎn)業(yè)基礎，同時區(qū)域內(nèi)應促進產(chǎn)業(yè)向高附加值方向發(fā)展，并提出以“智能化”作為轉(zhuǎn)型升級的主線，圍繞文化創(chuàng)意、科技創(chuàng)新兩大方向發(fā)展“2+5”產(chǎn)業(yè)體系，從而為太平洋工業(yè)區(qū)的區(qū)域結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級提供可行方案，并為其他老工業(yè)區(qū)的區(qū)域規(guī)劃提供參考，具有一定的現(xiàn)實意義。

【關(guān)鍵詞】 ??粵港澳大灣區(qū);區(qū)域結(jié)構(gòu)設計;企業(yè)戰(zhàn)略管理;工業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)型升級

【中圖分類號】 ?F275 ?【文獻標識碼】 ?A ?【文章編號】 ?1002-5812（2019）14-0057-05

一、引言

2019年2月18日發(fā)布的《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》提出了粵港澳大灣區(qū)的五個戰(zhàn)略定位，為實現(xiàn)將粵港澳大灣區(qū)建設成為“充滿活力的世界級城市群、具有全球影響力的國際科技創(chuàng)新中心、‘一帶一路建設的重要支撐、內(nèi)地與港澳深度合作的示范區(qū)以及宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈”。

自20世紀后期，城市老工業(yè)區(qū)相繼出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)衰退的跡象，并引發(fā)了一系列問題，迫切需要升級改造。老工業(yè)區(qū)的改造已成為學術(shù)界的熱點話題，相關(guān)研究主要集中在老工業(yè)區(qū)的改造設計研究，包括改造策略研究、改造效果研究、參與主體研究和改造方法研究?？沙掷m(xù)發(fā)展的改造模式、多元化的主體參與以及更加多樣化的改造方法成為老工業(yè)區(qū)改造的主流觀點。

作為深圳市的老工業(yè)區(qū)，太平洋工業(yè)區(qū)的升級改造具有重要意義。在建設粵港澳大灣區(qū)的背景下，太平洋工業(yè)區(qū)的重建改造應當以科技創(chuàng)新、提高產(chǎn)品經(jīng)濟附加值為方向，而工業(yè)區(qū)的區(qū)域定位和劃分將影響區(qū)內(nèi)企業(yè)從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動并決定工業(yè)區(qū)的整體發(fā)展水平，因此，改造必須從區(qū)域劃分入手。本文對太平洋工業(yè)區(qū)的區(qū)域劃分進行分析說明，并注重與粵港澳大灣區(qū)發(fā)展的協(xié)調(diào)配合，旨在使太平洋工業(yè)區(qū)的升級改造服務于粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展。

二、文獻回顧

（一）老工業(yè)區(qū)改造的相關(guān)理論回顧

城市老工業(yè)區(qū)是指城市中以機械、化工、冶金、紡織等傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)集聚為主并混雜一定數(shù)量的住宅、商業(yè)和生活服務設施等的功能地域。自20世紀后期，城市老工業(yè)區(qū)出現(xiàn)了一系列問題，對其進行改造已成為學術(shù)界研究的熱點。嚴若谷等（2011）通過總結(jié)現(xiàn)有研究發(fā)現(xiàn)，關(guān)于老工業(yè)區(qū)改造設計的研究包括改造策略研究、改造效果研究、參與主體研究和改造方法研究等方面。城市調(diào)整的策略大致經(jīng)過了McGuirk等（2001）提出的企業(yè)化城市更新模式，到立足于文化主導的調(diào)整改造模式（韓福文和王芳，2013），再到可持續(xù)發(fā)展的更新模式的演化過程。目前國內(nèi)針對老城區(qū)改造效果的研究相對較少，只有部分研究對其改造后的績效進行了評估（舒寧，2010）。改造的方法由早期的單一房地產(chǎn)開發(fā)向老工業(yè)區(qū)公共空間、文化創(chuàng)意的休閑娛樂場所、產(chǎn)業(yè)集群等更加豐富的改造方法發(fā)展，并且更加注重提前整體規(guī)劃的重要性（譚俊濤等，2017）。本文的研究涉及兩個方面，即改造策略和改造方法，并基于工作實踐，試對深圳市太平洋工業(yè)區(qū)的整體區(qū)域進行戰(zhàn)略規(guī)劃。

（二）企業(yè)戰(zhàn)略管理的相關(guān)理論回顧

本文基于粵港澳大灣區(qū)的整體需求，借鑒企業(yè)戰(zhàn)略管理理論，對太平洋工業(yè)區(qū)進行整體戰(zhàn)略規(guī)劃。戰(zhàn)略管理對于企業(yè)下一階段的發(fā)展發(fā)揮著關(guān)鍵作用，能夠為企業(yè)確定發(fā)展思路、指明發(fā)展方向，使企業(yè)清晰規(guī)劃、有條不紊地從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，獲得更為可觀的利潤。錢德勒（2001）最早提出“企業(yè)戰(zhàn)略”的概念。他認為，企業(yè)戰(zhàn)略是“確定企業(yè)的長期基本目標與目的，選擇企業(yè)達到這些目標所遵循的途徑，并為實現(xiàn)這些目標與途徑而對企業(yè)重要資源進行的管理”。面對時刻變化的市場狀態(tài)，企業(yè)應在戰(zhàn)略管理方面做出及時且行之有效的調(diào)整。然而，企業(yè)管理戰(zhàn)略的調(diào)整會引發(fā)戰(zhàn)略風險。祝志明等（2005）在分析國內(nèi)外理論文獻的基礎上，構(gòu)建了風險形成過程模型。王凌云和周曉艷（2007）以多種類型戰(zhàn)略為例，說明了制定企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略的相關(guān)影響因素以及戰(zhàn)略制定的模式方法。張志元和李兆友（2015）結(jié)合我國經(jīng)濟增長的“新常態(tài)”，探索了我國制造業(yè)升級改造的戰(zhàn)略方向。

上述文獻為本文研究內(nèi)容的開展奠定了理論基礎，但深入分析研究實際案例的文獻相對較少。本文借助企業(yè)戰(zhàn)略管理相關(guān)理論方法，為深圳市太平洋工業(yè)區(qū)傳統(tǒng)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級提供方向性思路，以助益于粵港澳大灣區(qū)深度合作的開展以及建設目標的達成。

三、太平洋工業(yè)區(qū)的現(xiàn)狀分析

太平洋工業(yè)區(qū)位于深圳市鹽田區(qū)中心區(qū)沙頭角片區(qū)。深圳市鹽田區(qū)是“東進戰(zhàn)略”包含的重要區(qū)域之一，背山面海，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，距離深圳市中心區(qū)20公里，距離沙頭角口岸2公里，是深港合作的前沿地帶，有利于市區(qū)及香港資源的導入。

（一）基本現(xiàn)狀

1.演變歷程。太平洋工業(yè)區(qū)由原國家機械工業(yè)部所屬深圳市太平洋開發(fā)有限公司開發(fā)建設，1988年開工，1992年基本建成。太平洋工業(yè)區(qū)建設初期的服務定位是出口生產(chǎn)基地，主要進行機械工業(yè)制造這一生產(chǎn)類型的工作。到90年代末，太平洋工業(yè)區(qū)已發(fā)展成為國內(nèi)黃金珠寶的主要產(chǎn)地之一。近年來，由于生產(chǎn)要素成本不斷上升以及環(huán)境保護方面的約束越來越嚴格，區(qū)域內(nèi)一批黃金珠寶加工企業(yè)開始外遷，太平洋工業(yè)區(qū)為求新的發(fā)展支撐，再次開啟了對轉(zhuǎn)型升級之路的探索。2010年，太平洋工業(yè)區(qū)被列入深圳市第一批城市更新名單，告別原有的生產(chǎn)模式勢在必行。

2.土地及建筑情況。太平洋工業(yè)區(qū)的用地權(quán)屬由四家用地單位共同持有，此次拆除重建范圍面積為41 229.4㎡。深圳市太平洋開發(fā)有限公司為工業(yè)區(qū)最大的土地持有者，占拆除重建范圍面積的50%。工業(yè)區(qū)內(nèi)共有6棟建筑，整體建筑層數(shù)相對統(tǒng)一，除4號樓為兩層建筑外，其余均為6—7層。建筑內(nèi)部構(gòu)造較為單一，面臨著配套設施不足、與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展不相符等問題。

3.發(fā)展條件。太平洋工業(yè)區(qū)依托鹽田港的快速疏港通道占據(jù)著良好的區(qū)位優(yōu)勢，對外聯(lián)系便捷，處在道口經(jīng)濟的核心圈層，在粵港澳大灣區(qū)的建設以及深港全面合作中凸顯了其作為區(qū)域交通樞紐的作用。經(jīng)過多年的工業(yè)發(fā)展，太平洋工業(yè)區(qū)已具備較為成熟的制造業(yè)發(fā)展模式，工業(yè)基礎良好，且多年來的發(fā)展與進步形成了工業(yè)企業(yè)集聚的優(yōu)勢。此外，近年來，深圳市“創(chuàng)新中心”的定位正在不斷加強，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出占比高，增速快，匯聚了一批國際高端科研資源，具有創(chuàng)新應用的產(chǎn)業(yè)基礎。

（二）產(chǎn)業(yè)特征

從現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)來看，太平洋工業(yè)區(qū)在黃金珠寶加工、電子信息、服裝生產(chǎn)等方面具有較好的產(chǎn)業(yè)基礎，這些產(chǎn)業(yè)在區(qū)域內(nèi)基本處在微笑曲線的底端，生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)占比較大，發(fā)展相對粗放，并且黃金珠寶加工、汽車檢修等行業(yè)長期存在環(huán)境污染等問題，轉(zhuǎn)型迫在眉睫。但從另一方面來看，區(qū)域內(nèi)企業(yè)的集聚也為工業(yè)區(qū)的轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了便利條件，容易形成整體創(chuàng)新聯(lián)動的效果。黃金珠寶加工、電子信息等產(chǎn)業(yè)擁有較好的轉(zhuǎn)型升級的條件和空間，是促進太平洋工業(yè)區(qū)向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)成功進軍的保障。

從產(chǎn)業(yè)特征上看，太平洋工業(yè)區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎雖然較好，但是產(chǎn)品經(jīng)濟附加值低、競爭力弱，且在生產(chǎn)環(huán)節(jié)凸顯種種弊端。因此，太平洋工業(yè)區(qū)實現(xiàn)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級迫在眉睫，既是制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級大趨勢的要求，也是粵港澳大灣區(qū)建設的內(nèi)在要求。而如何挖掘現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿?，充分利用先進制造業(yè)集群的基礎并協(xié)同粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展需求，是太平洋工業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)型升級必須考慮的重要問題。

（三）PEST分析

PEST模型是由粟郁等（2017）提出的，是用來分析企業(yè)和行業(yè)外部宏觀環(huán)境的模型，主要包括政治、經(jīng)濟、社會及技術(shù)四個維度的分析，并據(jù)此確定企業(yè)或行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。如上頁圖1所示。

政府政策的支持往往是最有效的發(fā)展推動力。目前太平洋工業(yè)區(qū)整體發(fā)展的大環(huán)境，一方面，能夠充分發(fā)揮當?shù)匾呀?jīng)形成的發(fā)展優(yōu)勢，如深圳經(jīng)濟特區(qū)的經(jīng)濟支撐;另一方面，能夠吸引優(yōu)勢資源，結(jié)合良好的產(chǎn)業(yè)基礎，推動區(qū)域經(jīng)濟的建設與進步?？萍紕?chuàng)新能力強，科技成果轉(zhuǎn)換效率高，能夠促使科技更好地服務于經(jīng)濟，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式以及實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。而經(jīng)濟迅速而優(yōu)質(zhì)的發(fā)展則會催生新技術(shù)的進步。在這個過程中，太平洋工業(yè)區(qū)的交通條件以及勞動力素質(zhì)也起到了保障作用，使其具備地緣優(yōu)勢以及人才優(yōu)勢，可以促進區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展以及技術(shù)進步。

太平洋工業(yè)區(qū)目前迎來了建設粵港澳大灣區(qū)這一國家戰(zhàn)略的發(fā)展機遇。為促進區(qū)域整體發(fā)展，深圳市作為廣東省入圍粵港澳城市群的九座城市之一，規(guī)劃部署應以粵港澳大灣區(qū)整體建設需求為考量，服務于粵港澳大灣區(qū)。太平洋工業(yè)區(qū)也應抓住發(fā)展機遇，以實現(xiàn)粵港澳大灣區(qū)的定位與目標為中心確立發(fā)展方向。

四、基于粵港澳大灣區(qū)發(fā)展需求的太平洋工業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略定位

戰(zhàn)略規(guī)劃是具體方案在實際執(zhí)行過程中的重要依據(jù)和執(zhí)行準則，本文在制定太平洋工業(yè)區(qū)更新改造的詳細發(fā)展規(guī)劃之前，首先從宏觀角度對該項目進行戰(zhàn)略定位。太平洋工業(yè)區(qū)的發(fā)展應當在探究粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展方向與建設需求的基礎之上明確戰(zhàn)略定位。2019年2月18日，中共中央、國務院印發(fā)了《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，系統(tǒng)地論述了粵港澳大灣區(qū)的建設構(gòu)想，并提出對深圳市的規(guī)劃?；浉郯拇鬄硡^(qū)的整體規(guī)劃構(gòu)想以及把深圳市建設成為具有世界影響力的創(chuàng)新創(chuàng)意之都的規(guī)劃定位，對于區(qū)域內(nèi)傳統(tǒng)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級提出了更高要求，需要進行制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級，向新興產(chǎn)業(yè)以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。

太平洋工業(yè)區(qū)的改造升級需要充分發(fā)揮傳統(tǒng)制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和深圳市當前培育的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，堅持以集聚發(fā)展、高端發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展為導向，使現(xiàn)代信息技術(shù)與產(chǎn)業(yè)充分融合，加速數(shù)字化技術(shù)、云技術(shù)、虛擬現(xiàn)實技術(shù)等新技術(shù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的創(chuàng)新應用，全面推動鹽田區(qū)黃金珠寶加工產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，加速傳統(tǒng)制造業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈高端增值環(huán)節(jié)的延伸發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益和競爭力。通過搭建一系列公共服務平臺，構(gòu)建生態(tài)優(yōu)質(zhì)、環(huán)境優(yōu)美、產(chǎn)城融合、朝氣蓬勃、活力四射的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚區(qū)，山海特色文化和都市時尚文化相得益彰的特色產(chǎn)業(yè)區(qū)。太平洋工業(yè)區(qū)可以圍繞文化創(chuàng)意、科技創(chuàng)新兩大方向重點發(fā)展黃金珠寶、服裝創(chuàng)意設計、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、新一代信息技術(shù)和智能制造產(chǎn)業(yè)，形成“2+5”的產(chǎn)業(yè)體系?！爸悄芑笔侵圃鞓I(yè)轉(zhuǎn)型升級的主線，太平洋工業(yè)區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級也應當朝著智能化的方向發(fā)展，在滿足粵港澳大灣區(qū)建設需求的同時，抓住轉(zhuǎn)型升級的良好機遇，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級創(chuàng)新。

五、太平洋工業(yè)區(qū)區(qū)域結(jié)構(gòu)設計

在確定了戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型定位和產(chǎn)業(yè)升級方向后，需要對太平洋工業(yè)區(qū)的區(qū)域結(jié)構(gòu)更新方案進行具體設計，在服務粵港澳大灣區(qū)建設需求的大前提下，為工業(yè)區(qū)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的更新提供思路。本文對太平洋工業(yè)區(qū)的區(qū)域結(jié)構(gòu)改造從時間界定角度做出大致規(guī)劃，并說明在建設過程中的重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)類別，在此基礎上提出輔助區(qū)域結(jié)構(gòu)發(fā)展的保障性措施。

（一）太平洋工業(yè)區(qū)五年發(fā)展規(guī)劃設計

根據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略定位，太平洋工業(yè)區(qū)應進行以功能轉(zhuǎn)換為主旨的老工業(yè)區(qū)改造與更新，利用原有較好的工業(yè)基礎，吸引新興產(chǎn)業(yè)進駐或促進內(nèi)部產(chǎn)業(yè)升級，以激發(fā)老工業(yè)區(qū)的活力，同時要注重對園區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境的保護。本文仿照近期建設規(guī)劃的時限，大致以五年為期對太平洋工業(yè)區(qū)做出初步的建設規(guī)劃，如圖2所示。

（二）區(qū)域結(jié)構(gòu)發(fā)展的重點類別及發(fā)展載體

鹽田區(qū)黃金珠寶加工業(yè)占鹽田區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的六成以上，是鹽田區(qū)工業(yè)的第一產(chǎn)業(yè)。鹽田區(qū)聚集了一批黃金珠寶龍頭企業(yè)，具有較好的黃金珠寶產(chǎn)業(yè)基礎，而眾多企業(yè)的入駐更是推動了鹽田區(qū)黃金珠寶產(chǎn)業(yè)集聚基地的建設。黃金珠寶產(chǎn)業(yè)目前進入了全行業(yè)調(diào)整期、轉(zhuǎn)型升級空間期，邁向了創(chuàng)新工藝理念、設計精品迭出的時代，推動了黃金珠寶加工業(yè)與創(chuàng)意設計和科技的融合。

服裝產(chǎn)業(yè)是深圳市的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之一，深圳市是全國最大的中高端女裝產(chǎn)業(yè)集群地，在市場占有率、自主品牌產(chǎn)品產(chǎn)值上的優(yōu)勢明顯得益于深圳市服裝產(chǎn)業(yè)對“設計”和“品牌”的重視。創(chuàng)意設計和研發(fā)已經(jīng)成為深圳市服裝產(chǎn)業(yè)取勝的關(guān)鍵籌碼，是促進服裝產(chǎn)業(yè)從中低端向中高端發(fā)展的核心，未來的發(fā)展前景依舊廣闊。

服裝創(chuàng)意設計產(chǎn)業(yè)與黃金珠寶創(chuàng)意設計產(chǎn)業(yè)是同源分支，在工業(yè)設計、平面設計、服務平臺等方面有很多的共性，借勢深圳市在時尚產(chǎn)業(yè)上的優(yōu)勢，集聚創(chuàng)意設計資源，豐富鹽田區(qū)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵，可以打造更優(yōu)的創(chuàng)意設計生態(tài)。

深圳市電子信息產(chǎn)業(yè)基礎雄厚，世界上多種電子信息產(chǎn)業(yè)都集聚于此，這為深圳市電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了良好基礎。近年來，深圳市已成為全球諸多電子產(chǎn)品原型的主要生產(chǎn)區(qū)，具備眾多上下游企業(yè)、供應鏈和卓越的軟硬件整合能力。

鹽田區(qū)近年來加速推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，加快互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在港口物流、黃金珠寶、旅游、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等方向的融合發(fā)展，積極推進物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，手機產(chǎn)業(yè)爆發(fā)式增長，不斷夯實互聯(lián)網(wǎng)和新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎。同時，目前太平洋工業(yè)區(qū)內(nèi)集聚了以泰衡諾為代表的電子信息企業(yè)，主要以手機及零配件、電子產(chǎn)品為工作方向，并且泰衡諾的母公司傳音控股是手機行業(yè)的領軍企業(yè)，具有向互聯(lián)網(wǎng)和新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)升級的實力，為太平洋工業(yè)區(qū)的下一步發(fā)展奠定了良好基礎。

《增強制造業(yè)核心競爭力三年行動計劃（2018—2020年）》將進一步加快推進制造業(yè)智能化、綠色化、服務化，切實增強制造業(yè)的核心競爭力，推動我國制造業(yè)加快邁向全球價值鏈中高端。太平洋工業(yè)區(qū)向智能化方向邁進，符合目前制造業(yè)轉(zhuǎn)型的整體需求，將配合深圳市的總體經(jīng)濟發(fā)展并做出新的貢獻。

互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)和新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)同為深圳市七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一。應積極落實網(wǎng)絡強國和“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，以產(chǎn)業(yè)跨界融合和智能化發(fā)展為主攻方向，加快構(gòu)建泛在高效信息網(wǎng)絡，推動信息核心產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，前瞻布局前沿高端領域，打造新一代信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)融合共生的信息產(chǎn)業(yè)集群。如圖3所示。

為加速推動太平洋工業(yè)區(qū)創(chuàng)意設計和科技創(chuàng)新兩大主線融合發(fā)展，可以重點推進與之相關(guān)的重大項目建設，主要包括以下三個項目：

1.中小企業(yè)總部聚集區(qū)。進一步夯實鹽田區(qū)黃金珠寶總部企業(yè)走廊的發(fā)展基礎，將創(chuàng)意科技谷打造成集創(chuàng)意設計和科技創(chuàng)新的中小企業(yè)總部基地，加快園區(qū)的產(chǎn)城融合發(fā)展，為中小企業(yè)的發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的配套服務。通過中小企業(yè)總部基地建設，協(xié)助中小企業(yè)全面整合資源，提升產(chǎn)品附加值，樹立現(xiàn)代企業(yè)形象。

2.深港創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。深圳以及香港兩地在“雙城”建設等諸多方面已打下較好基礎，有望通過進一步加強深港創(chuàng)意設計領域深度合作，強強聯(lián)合來共同打造全球創(chuàng)意設計高地。在新時代粵港澳大灣區(qū)建設背景下，鹽田區(qū)需進一步開放，加快與香港的國際資源對接，打造深圳東部創(chuàng)意設計產(chǎn)業(yè)高地，引領深圳東進地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，為深港兩地青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好平臺。

3.黃金珠寶3D打印創(chuàng)新中心?！爸悄芑笔侵圃鞓I(yè)發(fā)展的主要方向，全力建設黃金珠寶3D打印創(chuàng)新中心能夠推動黃金珠寶制造的智能化升級。此外，還可以將VR/AR可視化技術(shù)融合其中，為工業(yè)區(qū)改造后入駐企業(yè)打造科技創(chuàng)新公共服務平臺。

（三）區(qū)域結(jié)構(gòu)發(fā)展的保障措施

1.產(chǎn)業(yè)資源導入。首先，通過回遷資源提升導入。重建的太平洋工業(yè)區(qū)應積極爭取原有的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，行業(yè)代表性企業(yè)將給予工業(yè)區(qū)的未來發(fā)展更多的優(yōu)質(zhì)資源支持，并為產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展提供有利保障;在回遷的同時引導企業(yè)進行產(chǎn)業(yè)升級，淘汰污染類低端生產(chǎn)環(huán)節(jié)，向智能、綠色方向發(fā)展。此外，適時在互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、新一代電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展中導入上下游產(chǎn)業(yè)，形成較為完備的產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)共同進步，促進工業(yè)區(qū)整體水平提升。其次，利用產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢吸引產(chǎn)業(yè)資源。利用鹽田區(qū)在黃金珠寶、港口物流等方向具有產(chǎn)業(yè)集聚的優(yōu)勢展開招商，并借助深圳市吸引互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)和新一代電子信息產(chǎn)業(yè)的集聚優(yōu)勢，吸引企業(yè)落戶園區(qū)。最后，整合及導入戰(zhàn)略合作方資源。選擇與現(xiàn)有體系相關(guān)的企業(yè)遷入，協(xié)同發(fā)展。適時選取、引進戰(zhàn)略合作伙伴，借助合作伙伴的資源優(yōu)勢，導入創(chuàng)意設計及科技創(chuàng)新類企業(yè)。

2.政府政策支持。政府政策的導向性能夠有效引導企業(yè)進行產(chǎn)業(yè)升級和戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。地方政府可出臺政策幫助企業(yè)解決在產(chǎn)業(yè)升級和戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型過程中遇到的實際問題。在太平洋工業(yè)區(qū)的重建階段，地方政府可充分發(fā)揮政府職能，盡力引導企業(yè)外遷;在功能分區(qū)規(guī)劃階段，地方政府可結(jié)合自身優(yōu)勢，進行更為準確、合理的產(chǎn)業(yè)定位;在發(fā)展階段，地方政府可出臺相關(guān)政策促進產(chǎn)業(yè)升級與戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。此外，還可以出臺相關(guān)優(yōu)惠政策，給予企業(yè)補貼等切實福利，提升地區(qū)吸引力。

3.基礎設施建設?；A設施建設可以便利整個工業(yè)區(qū)企業(yè)的發(fā)展，為工業(yè)區(qū)的企業(yè)服務，因而完善區(qū)域內(nèi)的基礎設施建設是非常有必要的。生產(chǎn)類基礎設施的完善能夠提高企業(yè)的制造生產(chǎn)效率。而加強基礎設施的互聯(lián)互通是粵港澳大灣區(qū)最為關(guān)鍵的建設目標之一，也能夠助益產(chǎn)業(yè)資源的導入過程。在此過程中，要注重多方面推進，以促進區(qū)域內(nèi)整體硬件水平的提升。社會基礎設施則是居民生活的重要保障，工業(yè)區(qū)周邊社會基礎設施的逐步健全，能夠提升入駐企業(yè)員工的工作生活體驗，進而從總體上增強對于外界的吸引力以及區(qū)域的競爭力。要逐步完善相關(guān)制度保障機構(gòu)，如公安、政法、城市建設規(guī)劃與管理部門等。這方面職能的實現(xiàn)需要政府的協(xié)調(diào)部署與統(tǒng)籌指導，以維持良好的發(fā)展環(huán)境與氛圍。在規(guī)劃過程中，要注重整體規(guī)劃，合理布局，避免由于建設問題造成的資源浪費。

4.人才引進與培養(yǎng)。要實現(xiàn)傳統(tǒng)制造業(yè)向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，創(chuàng)新主體發(fā)揮著舉足輕重的作用。在太平洋工業(yè)區(qū)的發(fā)展過程中，要著重培養(yǎng)相關(guān)領域的精英人才，充分調(diào)動其工作積極性以及科技創(chuàng)新的激情。此外，地方政府可出臺相關(guān)人才引進政策招攬人才。

六、研究結(jié)論

本文對太平洋工業(yè)區(qū)的區(qū)域劃分進行了分析說明，結(jié)合制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的趨勢，并注重與粵港澳大灣區(qū)的協(xié)調(diào)配合發(fā)展，使太平洋工業(yè)區(qū)的升級改造服務于粵港澳大灣區(qū)的建設。首先，梳理了工業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)型相關(guān)理論及企業(yè)戰(zhàn)略管理理論，為區(qū)域結(jié)構(gòu)設計提供理論指導。其次，全面解析太平洋工業(yè)區(qū)的發(fā)展歷程和行業(yè)特征，在此基礎上，利用PEST方法對其宏觀環(huán)境進行概括與分析;再基于粵港澳大灣區(qū)國家戰(zhàn)略的建設需求，擴展性地探討在粵港澳大灣區(qū)協(xié)同合作的背景下，太平洋工業(yè)區(qū)應當在注重原有產(chǎn)業(yè)的基礎上，促進產(chǎn)業(yè)向高附加值方向發(fā)展，并提出以“智能化”作為轉(zhuǎn)型升級的主線，建設圍繞文化創(chuàng)意、科技創(chuàng)新兩大方向發(fā)展的“2+5”產(chǎn)業(yè)體系。最后，以五年為期對太平洋工業(yè)區(qū)做了短期規(guī)劃，并分析了重點發(fā)展行業(yè)、配套支持措施以及保障性措施，為工業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)型升級的區(qū)域規(guī)劃提供參考，以促進太平洋工業(yè)區(qū)成功進行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)升級。

本文以深圳市太平洋工業(yè)區(qū)的區(qū)域設計項目為例，基于工作實踐做出展望，對粵港澳大灣區(qū)的建設提出了建設性的意見和建議。同時，本文探究的太平洋工業(yè)區(qū)的區(qū)域設計順應了我國傳統(tǒng)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型方向，為老工業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)型升級的區(qū)域規(guī)劃提供了參考，具有一定的現(xiàn)實意義。S

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