大數(shù)據(jù)背景下高校財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)：成因、類型與防范

鮑熹懿

【摘要】 ?大數(shù)據(jù)的應(yīng)用在為高校財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新提供更多便利的同時(shí)，也使高校財(cái)務(wù)管理面臨越來(lái)越多的風(fēng)險(xiǎn)。文章研究發(fā)現(xiàn)，大數(shù)據(jù)背景下高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的成因在于預(yù)算管理不合理、財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)不完善、內(nèi)部控制不健全和人員素質(zhì)不匹配。由此，形成了財(cái)務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)缺失風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)資金經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)等。高校財(cái)務(wù)管理部門應(yīng)建立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制、優(yōu)化財(cái)務(wù)信息發(fā)布機(jī)制、完善財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)加密機(jī)制和強(qiáng)化財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)機(jī)制，從而切實(shí)增進(jìn)高校管理效率并有利于防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

【關(guān)鍵詞】 ??大數(shù)據(jù);高校財(cái)務(wù);管理風(fēng)險(xiǎn);防范措施

【中圖分類號(hào)】 ?F275 ?【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 ?A ?【文章編號(hào)】 ?1002-5812（2019）14-0113-02

目前，高校財(cái)務(wù)管理部門正聚焦于“互聯(lián)網(wǎng)+”“大數(shù)據(jù)+”等平臺(tái)的應(yīng)用，依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和計(jì)算機(jī)技術(shù)，以會(huì)計(jì)核算和數(shù)據(jù)處理為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)部門對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、財(cái)務(wù)信息的有效監(jiān)督和管理，進(jìn)而大幅提升了會(huì)計(jì)核算質(zhì)量和財(cái)務(wù)管理效率。但在大數(shù)據(jù)背景下，高校財(cái)務(wù)管理在不斷提升管理效率和績(jī)效的同時(shí)，也面臨諸多挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)。大數(shù)據(jù)在高校財(cái)務(wù)管理中的應(yīng)用是一把“雙刃劍”，尤其是財(cái)務(wù)信息發(fā)布和儲(chǔ)存方面存在潛在的風(fēng)險(xiǎn)[1]。鑒于此，本文系統(tǒng)梳理了大數(shù)據(jù)背景下高校財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)的生成原因、主要類型和防范措施。

一、大數(shù)據(jù)背景下高校財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)的生成原因

在大數(shù)據(jù)背景下，無(wú)紙化辦公已在高校財(cái)務(wù)管理中得到普遍應(yīng)用，但是這種模式也大大增加了財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)的概率，尤其涉及財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的采集、發(fā)布和儲(chǔ)存，很容易凝聚潛在風(fēng)險(xiǎn)，從而導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理的日常工作無(wú)法正常運(yùn)行。高校財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)是多種多樣的，但大都來(lái)源于大數(shù)據(jù)的大容量、多樣化、高速度、復(fù)雜性等特性。根據(jù)大數(shù)據(jù)發(fā)展趨勢(shì)及高校財(cái)務(wù)管理工作實(shí)踐，筆者認(rèn)為，財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)的成因可歸為如下幾個(gè)方面。

（一）預(yù)算管理不合理

隨著高校財(cái)務(wù)體制的深入改革，預(yù)算管理的相關(guān)工作如預(yù)算編制、初審、審批、執(zhí)行、調(diào)整等將貫穿于高校財(cái)務(wù)管理的整個(gè)過(guò)程。但一些高校往往在預(yù)算管理上存在隨意性較大、管理不嚴(yán)格、風(fēng)險(xiǎn)防控不健全等問(wèn)題。例如，由于高校收入渠道較為單一，再加上未對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行深入挖掘和分析，導(dǎo)致高校對(duì)自身的債務(wù)償還能力和償債風(fēng)險(xiǎn)并不能做出準(zhǔn)確的評(píng)估[2]。另外，很多高校對(duì)預(yù)算管理尚未形成統(tǒng)一的收支和管理，缺乏對(duì)預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)控以及對(duì)預(yù)算執(zhí)行的績(jī)效考核，使得預(yù)算的編制偏離高校實(shí)際運(yùn)行。隨著高校規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)張，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，涉及的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息更為復(fù)雜，亟需實(shí)施全面預(yù)算管理。

（二）管理系統(tǒng)不完善

大多數(shù)高校的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)都是由軟件公司開(kāi)發(fā)的，但每個(gè)高校的財(cái)務(wù)管理模式都具有個(gè)性化，這就意味著對(duì)財(cái)務(wù)系統(tǒng)的生搬硬套很容易導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理的低效率甚至不如人工模式。同時(shí)，高校財(cái)務(wù)系統(tǒng)與高校的數(shù)字化校園平臺(tái)難以匹配，二者之間的銜接存在數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)和標(biāo)準(zhǔn)的差異，使得財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的收集、匯編、分析都存在很大的風(fēng)險(xiǎn)和漏洞。在大數(shù)據(jù)背景下，高校財(cái)務(wù)管理部門需加強(qiáng)與軟件開(kāi)發(fā)公司的交流與合作，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)系統(tǒng)的個(gè)性化設(shè)計(jì)，并根據(jù)后期運(yùn)行不斷進(jìn)行調(diào)試和修正，給財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)升級(jí)提供足夠的空間。

（三）內(nèi)部控制不健全

在大數(shù)據(jù)背景下，高校財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部控制也面臨很大的挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)。隨著大數(shù)據(jù)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，高校財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)不斷進(jìn)行優(yōu)化和升級(jí)，內(nèi)部控制也由“人工控制”轉(zhuǎn)向“人機(jī)共控”。不僅如此，高校財(cái)務(wù)的內(nèi)部控制也由傳統(tǒng)的事后查賬方式變?yōu)樨?cái)務(wù)管理系統(tǒng)的后臺(tái)設(shè)置。由此，高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的結(jié)構(gòu)、方式和內(nèi)容都發(fā)生了很大的轉(zhuǎn)變，這也是財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的根源之一。高校財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部控制需要通過(guò)大數(shù)據(jù)技術(shù)實(shí)現(xiàn)與各部門管理系統(tǒng)的融合、互連和互通，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制一體化模式和流程。

（四）人員素質(zhì)不匹配

隨著大數(shù)據(jù)技術(shù)的普及與應(yīng)用，具備與大數(shù)據(jù)應(yīng)用相匹配的基本素質(zhì)成為高校財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。但是，業(yè)務(wù)能力低、服務(wù)意識(shí)差的問(wèn)題在高校財(cái)務(wù)人員中仍然較為普遍。其一，高校財(cái)務(wù)管理人員將更多的精力放在會(huì)計(jì)核算上，忽視了大數(shù)據(jù)條件下的財(cái)務(wù)決算、財(cái)務(wù)預(yù)算、財(cái)務(wù)分析等能力的培養(yǎng)，難以適應(yīng)大數(shù)據(jù)時(shí)代的崗位要求。其二，高校財(cái)務(wù)管理工作尚不能為學(xué)校發(fā)展提供決策咨詢。高校財(cái)務(wù)管理部門本應(yīng)該提供真實(shí)、可靠、有效、準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息，為高校的發(fā)展規(guī)劃和管理科學(xué)化提供數(shù)據(jù)支持，但由于財(cái)務(wù)工作的繁雜、時(shí)間緊迫，財(cái)務(wù)人員往往忽視了這一重要職能。因此，人員素質(zhì)與大數(shù)據(jù)時(shí)代的不匹配必然會(huì)增加高校運(yùn)行的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

二、大數(shù)據(jù)背景下高校財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)的主要類型

財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息的挖掘、管理和分析是高校財(cái)務(wù)工作的重要內(nèi)容。但當(dāng)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)發(fā)布和儲(chǔ)存出現(xiàn)潛在風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，會(huì)導(dǎo)致工資績(jī)效、科研經(jīng)費(fèi)、學(xué)生繳費(fèi)等數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確、不全面，甚至?xí)霈F(xiàn)數(shù)據(jù)信息被刪減、篡改，從而嚴(yán)重影響高校財(cái)務(wù)管理工作的正常運(yùn)行。在大數(shù)據(jù)背景下，高校財(cái)務(wù)管理部門將面臨更嚴(yán)峻的潛在風(fēng)險(xiǎn)。

（一）財(cái)務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)

利用大數(shù)據(jù)技術(shù)促進(jìn)高校財(cái)務(wù)管理工作的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，已成為各高校在大數(shù)據(jù)時(shí)代的必然選擇。在利用大數(shù)據(jù)技術(shù)構(gòu)建財(cái)務(wù)系統(tǒng)的過(guò)程中，一些高校并未根據(jù)自身財(cái)務(wù)管理工作的客觀需要來(lái)構(gòu)建，而是完全依賴于軟件開(kāi)發(fā)商提供的財(cái)務(wù)系統(tǒng)及各類服務(wù)，這給財(cái)務(wù)系統(tǒng)的正常運(yùn)行帶來(lái)了風(fēng)險(xiǎn)，由此帶來(lái)了一系列問(wèn)題，諸如財(cái)務(wù)系統(tǒng)更新緩慢、財(cái)務(wù)系統(tǒng)服務(wù)缺失、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)傳輸延遲以及財(cái)務(wù)系統(tǒng)與銀行、高校其他部門的銜接問(wèn)題等[3]。

（二）財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)缺失風(fēng)險(xiǎn)

高校財(cái)務(wù)工作的正常運(yùn)行離不開(kāi)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確、全面。大數(shù)據(jù)時(shí)代對(duì)高校財(cái)務(wù)管理部門的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)挖掘、處理能力有著更高的要求。但是，一些高校往往存在財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)缺失的風(fēng)險(xiǎn)，降低了財(cái)務(wù)管理部門獲取財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確率，從而導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理部門無(wú)法準(zhǔn)確獲得其他部門的資金使用狀況，也無(wú)法與其他部門形成有效的交流和反饋，最終使得財(cái)務(wù)資金并未得到有效使用，大大增加了高校的運(yùn)營(yíng)成本。不僅如此，高校財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)也很有可能遭到黑客、病毒的攻擊。在這種情況下，高校教職工的薪資數(shù)據(jù)會(huì)存在被惡意刪減、篡改的風(fēng)險(xiǎn)，這會(huì)導(dǎo)致教職工薪資發(fā)放滯后或不規(guī)范，必然給高校財(cái)務(wù)工作帶來(lái)嚴(yán)重的負(fù)面影響。

（三）財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算風(fēng)險(xiǎn)

會(huì)計(jì)核算是高校財(cái)務(wù)部門的基礎(chǔ)性工作，而會(huì)計(jì)核算的結(jié)果則反映了高校財(cái)務(wù)運(yùn)行的情況。在大數(shù)據(jù)時(shí)代，高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算日益復(fù)雜多元，會(huì)計(jì)核算風(fēng)險(xiǎn)的概率大大提高，如核算制度不健全（主觀因素影響大）、財(cái)務(wù)人員的疏忽大意、個(gè)別報(bào)銷違規(guī)違法等。隨著高校的大規(guī)模擴(kuò)張，運(yùn)行經(jīng)費(fèi)逐年增長(zhǎng)，一些高校教師違規(guī)提供虛假發(fā)票，變相套取科研經(jīng)費(fèi)，造成會(huì)計(jì)核算結(jié)果失真，增加了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算的難度和風(fēng)險(xiǎn)。有些高校為了爭(zhēng)創(chuàng)“雙一流”，集中力量提升教學(xué)科研水平，忽視了對(duì)于財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制的改善，這不僅帶來(lái)了極大的財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)，還嚴(yán)重影響了高校的正常運(yùn)行，甚至還會(huì)產(chǎn)生較為嚴(yán)重的腐敗行為。

（四）財(cái)務(wù)資金經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)

伴隨著高校規(guī)模的迅速擴(kuò)張，完全依靠財(cái)政撥款已不能完全滿足高校運(yùn)行、建設(shè)所需要的資金。因此，各個(gè)高校都通過(guò)各種方式從銀行籌措資金，以保證教學(xué)科研及各項(xiàng)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。銀行貸款雖然在一定程度上緩解了高校的資金緊張問(wèn)題，但需要支付高額的銀行利息，從而帶來(lái)了財(cái)務(wù)資金運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)。一方面，有些高校會(huì)因此面臨巨大的債務(wù)償還壓力，并承擔(dān)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，直接影響高校的聲譽(yù)和再融資能力;另一方面，有些高校為了擴(kuò)大資金來(lái)源，出現(xiàn)盲目投資的情況，進(jìn)一步加劇了債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。作為高校資金的管理者，高校財(cái)務(wù)部門肩負(fù)著資金籌集、調(diào)配、投資、使用的職責(zé)，在面臨政策調(diào)整、利率變化、市場(chǎng)環(huán)境等因素變化時(shí)，也容易產(chǎn)生財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

三、大數(shù)據(jù)背景下高校財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)的防范措施

在大數(shù)據(jù)背景下，高校財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)的防范是非常必要的，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范有利于高校甄別潛在的風(fēng)險(xiǎn)隱患，對(duì)于優(yōu)化財(cái)務(wù)制度、方法和手段具有重要意義[4]。不僅如此，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范還有利于高校拓展融資渠道、避免資金浪費(fèi)，而且有利于加快資金周轉(zhuǎn)，提高高校對(duì)于自身運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別和處理能力，有利于高校信息化水平的提升。

（一）建立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制

建立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制是高校有效防范財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)的必要手段。高校財(cái)務(wù)管理部門可以從風(fēng)險(xiǎn)的甄別、評(píng)估和化解三個(gè)維度，運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)建立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，對(duì)財(cái)務(wù)管理的潛在風(fēng)險(xiǎn)和現(xiàn)有風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)、合理的評(píng)價(jià)，便于財(cái)務(wù)人員能在第一時(shí)間識(shí)別財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)隱患，并進(jìn)行正確的分析和控制。高校財(cái)務(wù)管理部門可以通過(guò)健全財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范體系和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，針對(duì)不同類型的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)化解方案，有效提升高校規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的能力。高校應(yīng)該制定詳細(xì)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)責(zé)機(jī)制，根據(jù)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)重程度和崗位職責(zé)，依法追究相關(guān)人員的責(zé)任，以全面系統(tǒng)地應(yīng)對(duì)大數(shù)據(jù)背景下的各類財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（二）優(yōu)化財(cái)務(wù)信息發(fā)布機(jī)制

在大數(shù)據(jù)時(shí)代，高校正常運(yùn)轉(zhuǎn)的重要環(huán)節(jié)是準(zhǔn)確發(fā)布財(cái)務(wù)信息。在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范過(guò)程中，高校財(cái)務(wù)部門應(yīng)該綜合各方面的數(shù)據(jù)并進(jìn)行深入分析，優(yōu)化財(cái)務(wù)信息發(fā)布機(jī)制，確保財(cái)務(wù)信息發(fā)布的準(zhǔn)確性、針對(duì)性[5]。高校要以大數(shù)據(jù)技術(shù)為載體，充分利用自身財(cái)務(wù)系統(tǒng)的特征和優(yōu)勢(shì)，制定相應(yīng)的財(cái)務(wù)信息發(fā)布制度，合理優(yōu)化財(cái)務(wù)信息發(fā)布的各個(gè)環(huán)節(jié)，以避免財(cái)務(wù)信息發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。高校財(cái)務(wù)部門還可以根據(jù)需要，動(dòng)態(tài)監(jiān)督財(cái)務(wù)信息發(fā)布，使其透明化。此外，高校還需要在各部門之間構(gòu)建交流和反饋渠道，巧妙利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，不斷加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員和其他部門工作人員之間的聯(lián)系、互動(dòng)和交流，以方便財(cái)務(wù)人員掌握其他部門的各種訴求，全力規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的頻發(fā)。

（三）完善財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)加密機(jī)制

為了防止黑客對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)的攻擊和刪改，高校財(cái)務(wù)部門應(yīng)該對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行加密管理，以確保財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)完整[6]。由于很多高校的財(cái)務(wù)系統(tǒng)都依靠于校園網(wǎng)，一旦校園網(wǎng)遭到攻擊，就會(huì)牽連財(cái)務(wù)系統(tǒng)，因此，在財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)加密過(guò)程中，高校應(yīng)把校園網(wǎng)與財(cái)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行分離，單獨(dú)設(shè)置財(cái)務(wù)系統(tǒng)的防火墻和安全級(jí)別，以提高財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的安全性。除此之外，高校財(cái)務(wù)部門還應(yīng)根據(jù)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率和程度，定期修改財(cái)務(wù)系統(tǒng)的加密密碼，以避免薪資數(shù)據(jù)被刪減或出現(xiàn)缺損，保證財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)在傳輸過(guò)程中真實(shí)、可靠。

（四）強(qiáng)化財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)機(jī)制

在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范的過(guò)程中，高校要立足于自身的教育培訓(xùn)資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員的引進(jìn)和培訓(xùn)工作，提高財(cái)務(wù)人員對(duì)大數(shù)據(jù)時(shí)代的適應(yīng)性，降低高校財(cái)務(wù)部門對(duì)財(cái)務(wù)系統(tǒng)開(kāi)發(fā)商的依賴程度。根據(jù)財(cái)務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行的潛在風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行定期的培訓(xùn)，補(bǔ)充財(cái)務(wù)系統(tǒng)管理和應(yīng)用的相關(guān)基礎(chǔ)知識(shí)。一方面，針對(duì)財(cái)務(wù)系統(tǒng)的升級(jí)和運(yùn)行，開(kāi)展多種形式的實(shí)踐操作培訓(xùn)，讓財(cái)務(wù)管理人員熟悉財(cái)務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行的流程，掌握財(cái)務(wù)系統(tǒng)管理的方法、技巧;另一方面，高校財(cái)務(wù)部門應(yīng)該定期檢查和完善財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，及時(shí)分析系統(tǒng)運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)和隱患，有效提升財(cái)務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)抵御能力。同時(shí)，高校財(cái)務(wù)部門也應(yīng)該完善輪崗制度，以豐富財(cái)務(wù)人員的信息技術(shù)能力和專業(yè)素質(zhì)。X

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