知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作在縣域經(jīng)濟(jì)中的現(xiàn)狀與思考

沈益玲

摘? ?要：結(jié)合江陰市加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)情況，文章闡述了縣域中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)機(jī)制的現(xiàn)狀、存在問題以及思考，從而反映蓬勃發(fā)展的縣域經(jīng)濟(jì)大潮中知識(shí)產(chǎn)權(quán)的發(fā)展環(huán)境態(tài)勢，并探求通過政策引導(dǎo)及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)等方面不斷完善，有效綠化縣域知識(shí)產(chǎn)權(quán)生態(tài)環(huán)境，為縣域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展提供助力。

關(guān)鍵詞：知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理;縣域經(jīng)濟(jì);中小企業(yè)

隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為一個(gè)國家或地區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略性資源和核心競爭力的地位愈發(fā)凸顯。尤其是當(dāng)前縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級(jí)關(guān)鍵期，面臨穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)的雙重壓力，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的支撐引領(lǐng)作用顯現(xiàn)出前所未有的迫切需求。

1? ? 縣域知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作現(xiàn)狀

1.1? 知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)逐步加強(qiáng)

現(xiàn)階段，在國際競爭壓力和國內(nèi)科技創(chuàng)新熱潮的推動(dòng)下，縣域企業(yè)開始認(rèn)識(shí)到知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要性，特別是縣域經(jīng)濟(jì)較強(qiáng)地區(qū)的企業(yè)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)案例和專利申請(qǐng)量都在逐年提升。以江陰為例：“十二五”期間，2015年全市專利申請(qǐng)量、專利授權(quán)量、發(fā)明專利申請(qǐng)量分別為2010年的2.5倍、2倍和8倍。每萬人發(fā)明專利擁有量比2010年增加了10.1件，品牌數(shù)量在全國縣級(jí)市中位居前列。近3年，獲得國家級(jí)專利優(yōu)秀獎(jiǎng)4項(xiàng)、省級(jí)專利優(yōu)秀獎(jiǎng)1項(xiàng)、市級(jí)專利金獎(jiǎng)3項(xiàng)、優(yōu)秀獎(jiǎng)13項(xiàng)。

1.2? 知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作得到重視

黨中央、國務(wù)院到地方各級(jí)政府明確提出“必須把知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度作為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的基本制度予以高度重視”。因此，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要環(huán)節(jié)。同樣以江陰為例，江陰市已創(chuàng)建為國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市，高新區(qū)列入國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)園區(qū)，臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、江陰—靖江工業(yè)園區(qū)列入省知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)園區(qū)。組建了江陰市知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心，投建專利檢索分析系統(tǒng)和鎮(zhèn)街園區(qū)特色產(chǎn)業(yè)專利個(gè)性化服務(wù)平臺(tái)[1]。

1.3? 加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度

組建專利行政執(zhí)法巡回審理庭，定期開展打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)和維權(quán)“護(hù)航”專項(xiàng)行動(dòng)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法部門和司法機(jī)關(guān)之間的違法案件信息溝通，完善執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，提高跨區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的效能。

成立中國（江蘇）知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心江陰分中心，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)預(yù)警公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，圍繞百家上市后備企業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)集群和創(chuàng)新技術(shù)聯(lián)盟等重點(diǎn)領(lǐng)域開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略規(guī)劃分析和預(yù)警機(jī)制研究，鼓勵(lì)企業(yè)、行業(yè)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)聯(lián)盟，形成多元化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)和維權(quán)援助機(jī)制。

1.4? 知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系完善

引入知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理、交易、咨詢、托管、評(píng)估、保險(xiǎn)等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。在有條件的園區(qū)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)。建成了上海科技查新咨詢中心江陰分中心、知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)中心、專利信息分析中心等知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺(tái)，搭建企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、重點(diǎn)培育產(chǎn)業(yè)專題分析庫和知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警機(jī)制系統(tǒng)。同時(shí)，在科技創(chuàng)新活躍的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)開展針對(duì)區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息檢索、價(jià)值評(píng)估、維權(quán)援助、司法鑒定、人才培訓(xùn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營托管等服務(wù)。

2? ? 縣域知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作存在的問題

江陰作為縣域經(jīng)濟(jì)的“領(lǐng)頭羊”，知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作蓬勃發(fā)展的態(tài)勢確實(shí)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了非常重要的促進(jìn)作用，但是仍然存在一些問題。只有客觀認(rèn)識(shí)到這些問題，有效地加以解決才能讓知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作更好地為縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展所助力。

2.1? 核心技術(shù)競爭力對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的支撐作用有待加強(qiáng)

與全國大多數(shù)縣域經(jīng)濟(jì)相似，雖然高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在逐年增加，但是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然偏重，并處于產(chǎn)業(yè)鏈中低端，缺乏以科技創(chuàng)新為內(nèi)涵的高技術(shù)含量、高附加值和高成長性。

企業(yè)創(chuàng)新能力發(fā)展存在不平衡性，重點(diǎn)骨干企業(yè)在科技創(chuàng)新方面勢頭強(qiáng)勁，而中小企業(yè)的創(chuàng)新意識(shí)還比較薄弱，沒有專門的研發(fā)機(jī)構(gòu)和高層次研發(fā)人才，對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)、運(yùn)用等方面，更是缺乏資源和專業(yè)能力[2]。

2.2? 縣域知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理能力有待加強(qiáng)

縣域知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理在科技創(chuàng)新工作中是不可或缺的一部分，雖然近幾年，政府在建立自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)培育與認(rèn)定制度方面，投入了一定的扶持力度，部分龍頭企業(yè)確有成效，但中小企業(yè)更著眼于短平快的模式，再加上缺乏專業(yè)人員，制約了知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理為企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略規(guī)劃、創(chuàng)新能力提升等指導(dǎo)作用的發(fā)揮。

2.3? 縣域知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理缺乏完善規(guī)劃體系

在許多的縣域中，由于對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理缺乏完善的規(guī)劃體系，即使申請(qǐng)了專利產(chǎn)品，在后期沒有有效合理運(yùn)用，對(duì)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用不顯著。在這方面，江陰已開展了多年的體系建設(shè)工作，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)、運(yùn)用等服務(wù)中做了一些工作。但由于中小企業(yè)管理層缺乏前瞻性、專業(yè)人員缺乏穩(wěn)定性、專業(yè)知識(shí)缺乏系統(tǒng)性，致使縣域中小企業(yè)內(nèi)部知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系建設(shè)完整性、深層次不夠，可持續(xù)發(fā)展能力有待提高。

2.4? 缺乏知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理型人才

由于縣域內(nèi)高層次創(chuàng)新載體，如產(chǎn)業(yè)研究院、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟、專業(yè)孵化器、大學(xué)科技園等偏少，像江陰缺少本地綜合性大學(xué)、研究所等人才輸送基地，缺少實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理與生產(chǎn)力相結(jié)合的專業(yè)人才，導(dǎo)致寶貴的知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源無法物盡其用，這不僅是對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的浪費(fèi)，更可能成為競爭對(duì)手打擊企業(yè)的致命要害，致使自身在市場競爭中損失慘重。

3? ? 如何加強(qiáng)縣域知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作的幾點(diǎn)思考

3.1? 宣傳知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)，增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)

要讓更廣泛的中小企業(yè)認(rèn)可知識(shí)產(chǎn)權(quán)在縣域經(jīng)濟(jì)中的重要作用，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略思想，必須從意識(shí)上不斷加強(qiáng)認(rèn)識(shí)，所以知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)宣傳普及時(shí)，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的基礎(chǔ)性工作尤為重要。

深化培訓(xùn)工作，走進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，甚至企業(yè)內(nèi)部辦知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)班，對(duì)專利工作薄弱的高新技術(shù)企業(yè)、民營科技企業(yè)及規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，尤其是零專利的此類企業(yè)展開的“掃盲”培訓(xùn)行動(dòng)。通過培訓(xùn)，可以使參培人員對(duì)必備的知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)有一個(gè)較完整的認(rèn)識(shí)，一些有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的誤區(qū)得到了糾正，提高了企業(yè)專利的申報(bào)積極性、專利利用的科學(xué)性，從而為提高企業(yè)的科技創(chuàng)新能力奠定基礎(chǔ)。只有通過宣傳知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)，培養(yǎng)企業(yè)自己的專業(yè)人才，才能提升中小企業(yè)尊重、重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)的觀念，在全社會(huì)形成“對(duì)自主創(chuàng)新積極鼓勵(lì)、對(duì)他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)充分尊重、對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為嚴(yán)加懲罰”的科學(xué)、健康的知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展氛圍[3]。

3.2? 加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)盈利

當(dāng)下，正處于知識(shí)經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮中，在激烈的國內(nèi)外市場競爭中，如何讓中小企業(yè)以知識(shí)產(chǎn)權(quán)的優(yōu)勢來最大限度地占領(lǐng)市場，最大限度地提高經(jīng)濟(jì)效益，通過實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，強(qiáng)化企業(yè)核心競爭能力。具體辦法：實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)企業(yè)和研發(fā)人員在核心技術(shù)研發(fā)方面加大投入，挖掘行業(yè)創(chuàng)新潛能。培育具有示范帶動(dòng)效應(yīng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)，以典型帶動(dòng)廣泛，形成縣域經(jīng)濟(jì)良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)氣，提升區(qū)域自主創(chuàng)新能力，加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)的盈利能力。

3.3? 完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

縣市科技局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局作為自主創(chuàng)新的主要引導(dǎo)部門，應(yīng)主動(dòng)引入并推廣知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行相關(guān)的專業(yè)服務(wù)，進(jìn)一步支持專利、商標(biāo)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理服務(wù)機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、技術(shù)交易中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及科技成果評(píng)估和鑒定機(jī)構(gòu)等社會(huì)化中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展，使之成為縣域企業(yè)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與管理制度的重要支撐力量。同時(shí)，要積極探索行業(yè)協(xié)會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作機(jī)制，做好區(qū)域特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略指導(dǎo)，協(xié)調(diào)社會(huì)各利益主體，避免知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益最大化。進(jìn)一步強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)和行政執(zhí)法力度，選配各方面素質(zhì)較高的審判人員專業(yè)審理知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛，建立多部門聯(lián)合的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作協(xié)調(diào)聯(lián)系制度，開展聯(lián)合執(zhí)法，加大對(duì)侵權(quán)違法行為的打擊力度，創(chuàng)建清朗的知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展業(yè)態(tài)。

[參考文獻(xiàn)]

[1]佚名.龍馬潭區(qū)、瀘縣通過國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程試點(diǎn)縣（區(qū)）驗(yàn)收[J].瀘州科技，2015（4）：30.

[2]陳延藝.晉江市縣域知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作的實(shí)踐與思考[J].科技創(chuàng)業(yè)月刊，2014（5）：45-46.

[3]胡達(dá)沙，彭小寶，王智源.論建設(shè)創(chuàng)新型區(qū)域背景下的縣域知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理[J].科技管理研究，2009（10）：483-484.

Current situation and consideration of intellectual

property management in county economy

Shen Yiling

（Jiangyin Science and Technology Innovation Service Center， Jiangyin 214431， China）

Abstract：Combining with the situation of Jiangyin City accelerating the construction of a strong city with intellectual property rights， this paper expounds the present situation， existing problems and thinking of the mechanism for the use and protection of intellectual property rights of small and medium-sized enterprises at county level， thus reflecting the development environment situation of intellectual property rights in the booming tide of county economy， and seeks to continuously improve and effectively green through policy guidance and the construction of intellectual property protection system. The ecological environment of county intellectual property rights provides a boost for the innovation and development of county economy.

Key words：intellectual property management; county economy; small and medium-sized enterprises