城市軌道交通運營成本管理研究

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【摘要】近年來，隨著我國城市化發(fā)展進(jìn)程的不斷推進(jìn)，各城市交通運輸系統(tǒng)面臨的壓力越來越大，為了解決城市人口出行的問題，再加之受到路面交通資源的限制、空中交通資源尚未充分有效利用的基本前提下，迅速發(fā)展城市軌道交通能夠有效解決城市交通困窘的現(xiàn)狀。本文將就城市軌道交通運營成本管理的相關(guān)問題進(jìn)行探討和研究，以期為我國城市軌道交通的發(fā)展提供有價值的借鑒與參考。

【關(guān)鍵詞】城市軌道交通;運營成本;管理現(xiàn)狀;優(yōu)化策略

引言

城市軌道交通相對于公路交通和空中交通而言存在很多優(yōu)點，例如：安全性高、快速準(zhǔn)時、舒適度高、承運的能力較大、所消耗的能源較小、帶來的污染程度較輕等。但是城市軌道交通在運營過程中所帶來的缺點也是有目共睹，例如：建設(shè)成本高、運營與維護(hù)的費用大，這也表明城市軌道交通對財力和物力提出了很高的要求，交通項目籌建和投資過程中難度較大。就目前我國的現(xiàn)狀而言，城市軌道交通屬于準(zhǔn)公共物品，自身盈利能力較低，為此各地政府為了保證城市軌道交通的存續(xù)運營加大了財政補貼力度?；诖?，探討城市軌道交通運營成本的管理與控制具有十分重要的意義。

一、相關(guān)概念闡述

（一）城市軌道交通運營成本的概念

城市軌道交通運營成本主要是指：企業(yè)為了完成一定的客運運輸量支付的運營相關(guān)的各項費用。

（二）運營成本的分類

城市軌道交通運營成本的構(gòu)成項目較多，可以從不同方面對其進(jìn)行分類。按經(jīng)濟性質(zhì)可以將成本費用分為：運營工資、職工福利費、動力費、材料費、折舊費、稅金、資金成本、其他費用：安裝運營成本與運營工作量的關(guān)系可以分為：可變成本、固定成本兩大類：按照運營成本計入成本對象的方式可以分為：直接成本和間接成本兩大類。

二、運營成本的作用與影響因素

（一）運營成本的重要作用

1.對城市軌道交通的經(jīng)營狀況進(jìn)行評價。運營成本能夠充分反映出地鐵在日常運營中的各種費用支出情況，并且充分體現(xiàn)出地鐵運營管理的水平和效率。在對新地鐵線路進(jìn)行建設(shè)和既有線路進(jìn)行新線路建設(shè)和既有線路改造過程中都必須充分考慮到地鐵的運營成本，通過有效的成本效益分析對其運營狀況進(jìn)行科學(xué)評價。

2.對運營成本中勞動耗費進(jìn)行有效監(jiān)督。加強對運營成本支出的控制和監(jiān)督，因此，盡快完善成本管理制度是實施有效成本控制的重要手段。

3.是制定城市軌道交通票價的重要依據(jù)。通過對成本運營的分析能夠確定不同類型票價的結(jié)構(gòu)、確定票價的高低水平。

4.是政府提供財政補貼的重要依據(jù)。運營成本在對地鐵項目提供補貼時起到了決定性的作用，能夠為國家和各地方政府補貼數(shù)額提供重要的數(shù)據(jù)依據(jù)。

（二）影響運營成本的主要因素

1.客流量。隨著客流量的增加運營成本也會增加，但是客流量的增長速度和運營成本的增長速度并不完全相同。例如：當(dāng)客流量在短時期內(nèi)進(jìn)行增長時，平均可變成本和固定成本，短期內(nèi)能起到降低平均水平的作用。

2.車輛使用方式。城市軌道運營過程中根據(jù)客流量的時間和空間分布，當(dāng)客流量的變化較為穩(wěn)定時，可以通過減少車輛的使用來降低車輛的折舊、用電量、維修等成本費用：當(dāng)客運量上升時如果保持車輛的數(shù)量不變，能夠大大降低平均成本：當(dāng)客流量激增時加開車輛將導(dǎo)致固定成本和可變成本的同時上升。

3.勞動生產(chǎn)率。所謂勞動生產(chǎn)率主要是在單位時間內(nèi)城市軌道交通企業(yè)人均能創(chuàng)造的收益值。要想在短時間內(nèi)提高勞動生產(chǎn)率降低運營成本。

4.電能和物資消耗。能源和材料消耗是對城市軌道交通運營成本造成直接影響的因素，降低能源和材料的消耗對降低運營成本有著重要的意義。

5.工程構(gòu)建投資。城市軌道交通工程構(gòu)建投資越高，在運營期內(nèi)的折舊成本就越高，對工程構(gòu)件投資進(jìn)行合理控制能夠有效保持城市軌道交通的可持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。

三、城市軌道交通運營成本管理中存在的問題

（一）人員工資及福利費存在問題

在我國城市軌道交通的運營成本中，職工的工資報酬、福利費等所占成本比例較高。一般而言，一條已經(jīng)成熟的地鐵線路如果每公里按照50-55人的標(biāo)準(zhǔn)配備才能滿足運營要求。我國香港地鐵每公里人員配備為40人左右，而我國某些城市地鐵運營線路的職工配備超過了60人。因此，如何合理有效地安排工作人員、積極穩(wěn)健地對人員進(jìn)行精簡分流是有效降低人工成本的一種方式。

（二）城市軌道交通耗能問題

電力牽引是城市軌道交通通行的主要動力，因此，電能的消耗在城市軌道交通運營成本中所占比重也較大。數(shù)據(jù)顯示，2015年北京市軌道交通用電量達(dá)到14億千瓦/時，占地鐵整體運營成本的四成。在如此巨大的能耗面前，如果能夠通過技術(shù)創(chuàng)新奪回10%的能量，就是一筆很大的財富。

（三）設(shè)備維護(hù)成本問題

由于軌道交通的建設(shè)費用較高，對技術(shù)的要求較高，同時也對運營過程中的安全提出了較高的要求。因此，城市軌道交通固定資產(chǎn)折舊和檢修費用的支出都很大。先進(jìn)設(shè)備的引進(jìn)必然伴隨著高昂的維修成本。城市軌道交通是一個新興的行業(yè)，對設(shè)備的需求具有一定的特殊性，設(shè)備維修保護(hù)的零部件替代性不強，再加之很多設(shè)備屬于進(jìn)口，這在無形中加大了設(shè)備的維護(hù)成本。

（四）運營成本的核算問題

成本核算對城市軌道交通企業(yè)而言尤為重要，要想在激烈的競爭中贏得一席之地就必須加強成本核算工作，這樣才能有效地降低成本。我國很多城市的地鐵線路屬于大型公益事業(yè)，由此而呈現(xiàn)出運營成本高、票款收入低的特征。例如：某市的地鐵2號線新成立不久，運營人員和運營部門并未完全設(shè)置充分到位，特別是財務(wù)部門的核算方法還并不熟悉，需要向其他兄弟單位學(xué)習(xí)和借鑒，否則成本核算將成為紙上談兵。

四、控制城市軌道交通運營成本的對策與措施

（一）強化成本控制意識

這就要求各城市軌道交通運輸企業(yè)必須加強成本管理意識。例如：作為企業(yè)的管理者必須從思想上真正轉(zhuǎn)變認(rèn)識，不但要高度重視地鐵項目的施工進(jìn)度、施工質(zhì)量，還必須高度企業(yè)內(nèi)部運營成本的有效控制和管理：企業(yè)無論在地鐵的運行期還是在項目工程管理的實施階段都必須加強對成本的預(yù)算和管理，從地鐵建設(shè)規(guī)劃開始，直到設(shè)備配置，站在多方面綜合考慮對成本的影響。再例如：還應(yīng)該對成本管理方案進(jìn)行優(yōu)化和控制：建立有效的獎懲機制，將成本控制與員工的績效工資掛鉤，以此來提升運營人員參與成本控制的積極性。

（二）實施適合城市軌道交通運營成本的核算方法

城市軌道交通運營成本的核算方法，不同于其他工業(yè)企業(yè)、制造企業(yè)的運營成本核算，傳統(tǒng)的分批、分步、品種法等均不適用。因此，地鐵運營企業(yè)可以結(jié)合自身的實際情況，根據(jù)各部門、各科室的業(yè)務(wù)特征，認(rèn)真分析企業(yè)所處的不同發(fā)展階段，建立一套真正適合本企業(yè)的、科學(xué)的、適用的、與自身經(jīng)營模式相輔的成本核算體系。

（三）制定有效的運營成本控制制度

毋庸置疑，軌道交通建設(shè)過程中項目的技術(shù)含量高、工程規(guī)模大、工程規(guī)模大、技術(shù)較為復(fù)雜，是一項系統(tǒng)性工程。因此，地鐵運營企業(yè)必須成立專門的，運營成本核算組織機構(gòu)，結(jié)合本企業(yè)的實際情況制定有效的運營成本控制制度。

（四）加強節(jié)能管理實現(xiàn)技術(shù)節(jié)能

通過建立完善的軌道交通節(jié)能評價體系，保障節(jié)能措施有效落實，深化節(jié)能設(shè)計改進(jìn)及創(chuàng)新，實現(xiàn)技術(shù)節(jié)能。充分調(diào)動各方的積極性，有效推進(jìn)各種節(jié)能管理舉措，加快能耗統(tǒng)計和監(jiān)測平臺建設(shè)，指導(dǎo)節(jié)能技術(shù)改造，從而實現(xiàn)節(jié)能降耗。

（五）對維保成本進(jìn)行合理控制

國內(nèi)部分地鐵公司在建設(shè)前期對設(shè)備的選型標(biāo)準(zhǔn)方面存在一定的盲目性，導(dǎo)致購入了一些不必要的機器設(shè)備，另外大多數(shù)線路的車輛段都設(shè)有車輛維修設(shè)備庫存，很多處于常年閑置的狀態(tài)，而在后期還必須對這些設(shè)備的維護(hù)投入大量的費用，這也在無形中增加了設(shè)備的維保成本。因此，可以通過合理控制設(shè)備的更新與維護(hù)支出、科學(xué)地對設(shè)備進(jìn)行更新規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施改造、結(jié)合實際改進(jìn)地鐵車輛的檢修制度等方式有效地控制維保成本。

結(jié)語

綜上所述，隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，城市軌道交通運營成本的降低戰(zhàn)略能夠有效提高資本的增值效應(yīng)，是城市軌道交通運營管理中永恒的話題。因此，企業(yè)必須加強成本管理，采取各種有效措施不斷降低成本，使成本成為競爭優(yōu)勢，為企業(yè)在激烈的市場競爭中立于不敗之地奠定基礎(chǔ)。