新會計制度下行政單位固定資產(chǎn)管理存在的問題及建議

章永飛

【摘要】行政單位固定資產(chǎn)作為我國國有資產(chǎn)的核心組成部分，不僅會對行政單位資產(chǎn)配置效率產(chǎn)生直接影響，同時也會對國有資產(chǎn)應(yīng)用效果產(chǎn)生直接影響，必須予以重點加強。然而，在當(dāng)前行政單位的實際工作當(dāng)中，固定資產(chǎn)的管理工作還存在著一些問題需要解決。在本文中，筆者主要立足于新會計制度下行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題，加以表述，并提出相關(guān)建議，僅供參考。

【關(guān)鍵詞】新會計制度;行政單位;固定資產(chǎn);問題與建議

在2014年的時候，我國頒布了《行政單位會計制度》（以下簡稱《制度》）并開始執(zhí)行。在《制度》當(dāng)中，明確規(guī)定了行政單位一定要做好固定資產(chǎn)的管理工作，對固定資產(chǎn)的使用、購置、出售和報廢等工作要有嚴密的規(guī)章管理制度，并對其進行監(jiān)督和考核，確保行政單位的固定資產(chǎn)得到有效的利用，這對于改善行政單位的經(jīng)營管理狀況以及未來的發(fā)展都有著極為重要的作用。然而，雖然《制度》中對固定資產(chǎn)的管理有了明文規(guī)定，但是在行政單位當(dāng)中，固定資產(chǎn)的管理工作仍然存在著一些問題，導(dǎo)致固定資產(chǎn)無法得到有效的利用。

一、新會計制度下行政單位固定資產(chǎn)管理工作存在的問題

（一）固定資產(chǎn)折舊處理方法存在偏差問題

近些年來，我國財政部門針對行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作提出了全新要求。明確提出行政事業(yè)單位必須嚴格踐行新會計準則，改變傳統(tǒng)核算方法與管理理念，并且針對固有資產(chǎn)不計提折舊核算問題做出了全新規(guī)定。然而，介于固定資產(chǎn)折舊處理方法隱患問題的影響，現(xiàn)行行政事業(yè)單位會計準則與固定資產(chǎn)折舊問題產(chǎn)生較大分歧。雖然從某種程度上來說，國家明確規(guī)定行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)折舊處理方法，但是對于特定固定資產(chǎn)的貶值處理方法并未進行明確規(guī)定。結(jié)合現(xiàn)行的規(guī)章制度來看，關(guān)于固定資產(chǎn)折舊方法主要以平均年限法、工作量法、年數(shù)總和法為主。從本質(zhì)上來看，這幾種方法并無明顯區(qū)別。再加上政府宏觀調(diào)控的干預(yù)，固定資產(chǎn)折舊效率難以達到預(yù)期，甚至?xí)霈F(xiàn)偏差問題。

（二）固定資產(chǎn)評價體系不確定問題突出

現(xiàn)行的事業(yè)單位會計準則對固定資本的評判標準作出了明確規(guī)定，主要根據(jù)市場流通情況反映固定資產(chǎn)的價格情況。然而，結(jié)合實際情況來看，固定資產(chǎn)購買過程往往會受到市場流通效率的影響，而出現(xiàn)不同程度的隱患問題，難以反映出固定資產(chǎn)的實際價格。如此一來，價值變化與價值評估往往無法確定，再加上市場價值會受到使用時間的影響，而出現(xiàn)不同程度的波動問題。如此一來，導(dǎo)致資產(chǎn)實際保留價值與預(yù)期標準無法相符。再加上資產(chǎn)實際保留值與估值內(nèi)容在某些層面上，無明顯界定范圍，難么將無法對其進行準確評估，使得固定資產(chǎn)價值難以真實的表現(xiàn)出來。

（三）固定資產(chǎn)折舊處理內(nèi)容不足

立足于現(xiàn)狀情況，我國在固定資產(chǎn)計提折舊制度的構(gòu)建方面，尚未完善。主要集中體現(xiàn)在行政事業(yè)單位并未結(jié)合自身實際發(fā)展情況，構(gòu)建一個與行業(yè)發(fā)展相符的內(nèi)部控制管理機制，無法準確地解決固定資產(chǎn)折舊工作存在的不足問題。一般來說，固定資產(chǎn)面臨的管理問題眾多，且很容易出現(xiàn)丟失現(xiàn)象。與此同時，在進行固定資產(chǎn)清查工作的過程中，介于會計人員工作量過大的影響，固定資產(chǎn)的統(tǒng)計工作與日常管理工作難以達到預(yù)期要求，往往會因為固定資產(chǎn)折舊制度過于匱乏，而出現(xiàn)不同程度的開支隱患問題。

（四）會計信息不真實

會計信息不真實是當(dāng)前行政單位在進行固定資產(chǎn)管理工作中存在的嚴重問題之一。之所以會導(dǎo)致這一狀況，主要原因有亮點。第一，就是固定資產(chǎn)在購置的起記錄只登記了發(fā)票購買價，而沒有計算在這個過程中產(chǎn)生的費用，其中包括了運輸費、安裝費甚至還要軟件使用費用等。這樣一來就會使得固定資產(chǎn)購置時實際支出與賬目記錄信息不符合。由于新會計制度下，要求行政單位要對固定資產(chǎn)進行提取折舊措施，而在折舊過程中并沒有考慮到這一點，同樣也會對固定資產(chǎn)的提取折舊產(chǎn)生影響。第二就是固定資產(chǎn)在完成購置之后，有許多因此產(chǎn)生的支出并沒有記錄到固定資產(chǎn)科目下，而是記錄到其他科目之中，這樣一來也會使得企業(yè)的會計信息出現(xiàn)問題。

二、新會計制度下行政單位固定資產(chǎn)管理工作存在問題的解決建議

（一）加強對規(guī)章制度的深化理解程度

一方面，在原本規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，不斷修改與完善。并且根據(jù)會計標準，適當(dāng)刪減。與此同時，適當(dāng)完善會計準則內(nèi)容，針對固有資產(chǎn)的折舊方法進行合理改善。另一方面，深化對規(guī)章制度的理解認知程度，明確固定資產(chǎn)實際配置情況，并對其加以反應(yīng)，目的在于進一步深化固定資產(chǎn)的計提折舊效果。

（二）固定資產(chǎn)計提折舊優(yōu)化方案

固定資產(chǎn)計提折舊方案在內(nèi)容組建方面，主要以原始價值和使用年限為基準。在《事業(yè)單位會計制度》規(guī)定：“事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)固定資產(chǎn)的性質(zhì)和實際使用情況，合理確定其折舊年限。省級以上財政部門、主管部門對事業(yè)單位固定資產(chǎn)折舊年限作出規(guī)定的，從其規(guī)定”。

根據(jù)固定資產(chǎn)折舊額計算方法可知，目前計算方法主要以年限平均法與工作量法為主。其中，年限平均法主要是指根據(jù)房屋和土地等房地產(chǎn)，按照特性比例分配方法進行合理計算。必要時，可以利用凈殘值直線法計算具體的折舊效率。舉例而言，某辦公大樓的面積為600m²，暫且不考慮凈殘值，般使用壽命往往會超過25年。一層包括三個房間，總面積為125m²。計算公式：年折舊=原值凈值）/預(yù)期使用壽命*出租面積/總體積面積。

需要注意的是，這種計算方法主要以作業(yè)強度方面的問題為主，與直線方法存在較大不同。舉例而言，某事業(yè)單位購置一輛轎車，合計總計40萬元。汽車行駛的總里程數(shù)大約為60km。當(dāng)月行駛里程為4500km，月份折扣金額計算公式為下：

單位內(nèi)的過程折舊額=車輛的原始價格（1-凈殘值率）/由車輛的估計總程，折舊金額=當(dāng)每月駕駛里程數(shù)*單位時間。

在此過程中，固定資產(chǎn)在提足折舊處理之后，無論是否還能夠按照之前的方法繼續(xù)處理，都不可以在進行二次計提折舊處理。需要做的是，加強規(guī)范管理力度，確保資產(chǎn)配置合理。

（三）強化資產(chǎn)管理人員與財務(wù)管理人員的專業(yè)程度

一方面，適當(dāng)加強財務(wù)管理人員的專業(yè)能力。具體可以通過讓財務(wù)管理人員參與上崗培訓(xùn)課程的方法加以實現(xiàn)，盡可能地提升實際工作效率。另一方面，確定工作重點內(nèi)容，根據(jù)實際情況，制定符合單位實際情況的加強方案，目的在于及時解決當(dāng)前存在的不良問題。與此同時，單位領(lǐng)導(dǎo)人員必須對培訓(xùn)學(xué)習(xí)工作予以高度重視，確保財務(wù)人員和資產(chǎn)管理人員的業(yè)務(wù)水平得以有效提升。

（四）建立完善的監(jiān)督管理機制

建立完善的監(jiān)督管理機制對于改善行政單位固定資產(chǎn)管理工作存在的問題有著巨大幫助。眾所周知，行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)不僅僅是單位的所有資產(chǎn)，更是國家的重要資產(chǎn)。因此，保障固定資產(chǎn)的安全不僅僅是為了保障行政事業(yè)單位的正常運轉(zhuǎn)，更重要的是保護國家財產(chǎn)。因此，行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理公族一定要有嚴密的監(jiān)督管理機制。從當(dāng)前的情況來看，固定資產(chǎn)的管理工作應(yīng)當(dāng)需要相關(guān)機構(gòu)以及上級主管部門來進行監(jiān)督和管理，如果返現(xiàn)有違法亂紀的行為一定要嚴加處理，這樣才能確保資產(chǎn)的安全性，同時提高資產(chǎn)的利用效率，使得行政事業(yè)單位有更好的發(fā)展。

結(jié)束語

綜上所述，在行政單位的日常管理工作當(dāng)中，固定資產(chǎn)的管理是極為重要的，這是因為，行政單位的固定資產(chǎn)不僅是行政單位的所有資產(chǎn)，更是國家資產(chǎn)，保護固定資產(chǎn)的安全性也就是保護國家財產(chǎn)安全。然而，當(dāng)前行政單位固定資產(chǎn)的管理工作還存在著一些問題，要想解決這些問題必須從四個方面出發(fā)，分別就是增強固定資產(chǎn)的管理意識、制定相關(guān)管理制度、建立信息化管理體系以及完善監(jiān)督管理制度。只有這樣才能充分改善當(dāng)前的固定資產(chǎn)管理工作，保障資產(chǎn)的高效利用，杜絕固定資產(chǎn)流失的現(xiàn)象。