生態(tài)保護(hù)與“減貧－發(fā)展”雙重目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)機(jī)制

王曙光 馮杰 李芯銳

〔摘要〕 我國(guó)生態(tài)保護(hù)重點(diǎn)區(qū)域、生態(tài)脆弱區(qū)域普遍與深度貧困區(qū)高度重合，如何實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與“減貧-發(fā)展”這兩大目標(biāo)之間的兼容互促，是生態(tài)學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)-社會(huì)學(xué)共同關(guān)注的核心命題。本文從四川平武縣關(guān)壩村生態(tài)資源稟賦與保護(hù)困境出發(fā)，系統(tǒng)總結(jié)關(guān)壩村在實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與“減貧-發(fā)展”雙重目標(biāo)兼容中的內(nèi)在機(jī)制，提煉關(guān)壩村在生計(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)選擇、合作組織、村莊治理方面的經(jīng)驗(yàn)，該模式的核心是構(gòu)建“政府-村莊共同體-公益組織”三位一體格局，從而在達(dá)成生態(tài)保護(hù)和“減貧-發(fā)展”雙重目標(biāo)過程中實(shí)現(xiàn)外生力量與內(nèi)生力量的有機(jī)融合。

〔關(guān)鍵詞〕 生態(tài)保護(hù);減貧;生計(jì)轉(zhuǎn)型;生態(tài)教育;農(nóng)民合作

〔中圖分類號(hào)〕F323.8 〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A 〔文章編號(hào)〕1008-0694（2019）03-0010-07

一、“天下熊貓第一縣”視野下的關(guān)壩村：生態(tài)資源、保護(hù)困境與農(nóng)村貧困狀況

我國(guó)生態(tài)保護(hù)重點(diǎn)區(qū)域、生態(tài)脆弱區(qū)域普遍與深度貧困區(qū)高度重合，如何實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與“減貧-發(fā)展”這兩大目標(biāo)之間的兼容互促，是生態(tài)學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)-社會(huì)學(xué)共同關(guān)注的核心命題。我們所研究的對(duì)象——關(guān)壩村位于四川省綿陽市平武縣木皮藏族自治鄉(xiāng)。平武縣位居涪江上游、岷山山系。該縣地處岷山大熊貓種群的中心地帶，25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分布有大熊貓，是大熊貓的主要棲息地之一，大熊貓棲息地面積達(dá)到288322公頃，擁有大熊貓335只，占四川省大熊貓總數(shù)近四分之一，是全國(guó)大熊貓數(shù)量最多的縣，故素有“天下大熊貓第一縣”之美譽(yù)。平武縣擁有以大熊貓保護(hù)為主的王朗、雪寶頂兩個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，還有小河溝1個(gè)省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、余家山和老河溝2個(gè)縣級(jí)保護(hù)區(qū)，以及2015年經(jīng)四川省林業(yè)廳第一個(gè)批復(fù)試點(diǎn)的體制外的關(guān)壩溝流域自然保護(hù)小區(qū)。平武縣內(nèi)有13個(gè)民族鄉(xiāng)，其中4個(gè)羌族鄉(xiāng)，9個(gè)藏族鄉(xiāng)。平武縣屬秦巴山區(qū)連片扶貧開發(fā)縣，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，扶貧脫貧任務(wù)十分繁重。截至2016年3月15日，平武縣精準(zhǔn)識(shí)別貧困村73個(gè)（占比29.3%），貧困對(duì)象5817戶16125人（貧困發(fā)生率9.9%，綿陽市2015年底為3%）?！?〕

關(guān)壩村距離縣城18公里，轄4個(gè)村民小組，共121戶389人，境內(nèi)群山環(huán)抱，周圍植被很好，自然資源十分豐富。關(guān)壩溝流域自然保護(hù)小區(qū)位于關(guān)壩村內(nèi)，該保護(hù)小區(qū)總面積40.3平方公里，屬于自建、自籌、自管理的民間保護(hù)地，俗稱村級(jí)的保護(hù)區(qū)，以社區(qū)為主體進(jìn)行管理。關(guān)壩村東連唐家河國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，東南鄰老河溝公益保護(hù)地，南鄰余家山縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)，西面是小河溝省級(jí)自然保護(hù)區(qū)，具有重要的生態(tài)區(qū)位。根據(jù)全國(guó)大熊貓第四次調(diào)查分析，在關(guān)壩村的生產(chǎn)生活區(qū)域內(nèi)，大熊貓種群密度為0.06～0.2只/平方公里，屬于中密度分布，預(yù)估溝內(nèi)熊貓數(shù)量在4～7只左右?！?〕關(guān)壩村雖然自然資源豐富，卻是平武縣的貧困村之一，全村有貧困戶23戶69人，貧困人口占全村人口的17.7%，其中34人因喪失勞動(dòng)能力致貧（占貧困人口的49.27%），20人因缺乏新的生產(chǎn)技術(shù)致貧，6個(gè)家庭因缺乏勞動(dòng)力致貧。〔2〕

豐富的自然資源和寶貴的生態(tài)稟賦成為關(guān)壩村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，但同時(shí)生態(tài)保護(hù)和發(fā)展之間的矛盾也比較突出。村民的傳統(tǒng)生計(jì)與山林息息相關(guān)，所謂“靠山吃山靠水吃水”，當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境決定了傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式必然以砍伐森林（主要滿足柴薪需求）、獵取野生動(dòng)物（主要滿足飲食需求）為主，這些原始的生產(chǎn)生活方式在人口密度尚低的情況下，在長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)保持了人類活動(dòng)與生態(tài)環(huán)境的某種默契的均衡。然而在人口增長(zhǎng)、人類活動(dòng)的廣度與深度大為增加從而加劇對(duì)生態(tài)環(huán)境破壞的情況下，生態(tài)環(huán)境遭受破壞的后果就愈加顯現(xiàn)出來。今天在大熊貓棲息地內(nèi)的盜獵、盜伐、挖藥行為仍普遍存在，對(duì)大熊貓棲息地和生態(tài)環(huán)境造成一定影響。但是完全消除這些盜獵盜伐行為卻取決于當(dāng)?shù)鼐用衲芊駬碛刑娲缘男矢叩纳a(chǎn)生活方式，以及居民對(duì)這些效率更高的生產(chǎn)生活方式的適應(yīng)能力和接受能力。在村民難以獲得替代性的效率更高的生產(chǎn)生活方式之前，嚴(yán)禁打獵與采伐是不會(huì)產(chǎn)生積極的效果的，只會(huì)降低當(dāng)?shù)鼐用竦纳钏胶透＠４迕裆钌a(chǎn)方式的徹底轉(zhuǎn)變是生態(tài)保護(hù)的關(guān)鍵。

二、生態(tài)保護(hù)與“減貧-發(fā)展”雙重目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)機(jī)制之一：替代性生計(jì)的選擇及其可持續(xù)性

生態(tài)保護(hù)與“減貧-發(fā)展”這兩組目標(biāo)是否內(nèi)在相容，其前提是找到能夠給當(dāng)?shù)鼐用駧砀呤杖牒透＠男滦蜕a(chǎn)生活方式，并在居民選擇這些新的生產(chǎn)生活方式時(shí)能夠盡量降低他們的適應(yīng)成本，提高他們對(duì)于新型生產(chǎn)生活方式的接受能力和認(rèn)知能力。因此，要達(dá)成生態(tài)保護(hù)與“減貧-發(fā)展”雙重目標(biāo)的兼容，一方面需要選擇替代性的生產(chǎn)生活方式，另一方面則需要在這一過程中對(duì)村民進(jìn)行有效的生態(tài)環(huán)境教育，從而建立一種新的村莊文化形態(tài)。這兩個(gè)環(huán)節(jié)，一實(shí)一虛，一顯一隱，實(shí)際上是相互依存的關(guān)系。替代性的生產(chǎn)生活方式的選擇，依賴于四大要素：（1）找到可以改善生活品質(zhì)并能保護(hù)生態(tài)的新型生活方式;（2）發(fā)現(xiàn)可持續(xù)的替代性的產(chǎn)業(yè);（3）尋找到實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效的組織形式;（4）整個(gè)村莊必須獲得有效治理，從而能夠提高公共決策和公共選擇的效率，村民可以迅速達(dá)成共識(shí)并具有凝聚力。具體而言，關(guān)壩村在生產(chǎn)生活方式的轉(zhuǎn)型方面有如下經(jīng)驗(yàn)：

1.生計(jì)轉(zhuǎn)型

關(guān)壩村逐漸探索可以改善生活品質(zhì)并能保護(hù)生態(tài)的新型生活方式，比如使用太陽能替代燒柴，為每戶村民提供日常所需1/3以上的能量，僅此一項(xiàng)每年就可以減少5.5萬立萬米的薪柴砍伐。而村民通過養(yǎng)蜂、養(yǎng)殖本土冷水魚石爬鮡和雅魚、種植中藥材及核桃，收入明顯增加，徹底改變了關(guān)壩村村民的生計(jì)結(jié)構(gòu)。

2.產(chǎn)業(yè)選擇

關(guān)壩村選擇了一些區(qū)域環(huán)境友好型的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，比如生態(tài)養(yǎng)蜂、原生魚恢復(fù)、烏仁核桃種植、林下中藥材種植等，而逐步減少一些破壞環(huán)境的產(chǎn)業(yè)如養(yǎng)牛養(yǎng)羊等。通過新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，關(guān)壩村的村民收入得到明顯提升，而生態(tài)環(huán)境也得到明顯修復(fù)。村民不再亂伐林木，也不再偷獵野生動(dòng)物，溝內(nèi)山羊數(shù)量從500只減少到100只，養(yǎng)牛業(yè)幾乎全部放棄。環(huán)保的效果非常明顯，2016年大熊貓和同域動(dòng)物點(diǎn)位較2012年第四次大熊貓調(diào)查明顯增多，原來幾乎絕跡的冷水魚現(xiàn)在隨處一個(gè)水塘都能捕到，流域保護(hù)成果得到平武縣水務(wù)局認(rèn)可并在關(guān)壩溝建立了一級(jí)水源保護(hù)區(qū)。關(guān)壩溝內(nèi)建立8個(gè)養(yǎng)蜂場(chǎng)，約600箱中蜂，每年產(chǎn)量在10000斤左右，村民累計(jì)從中蜂養(yǎng)殖分紅10萬元，已經(jīng)返利4萬元到村上開展社區(qū)保護(hù)和購(gòu)買村民醫(yī)療保險(xiǎn)。每戶蜂農(nóng)收入提高3～4千元，最大的養(yǎng)蜂戶每年蜂蜜收入可達(dá)4.5萬元。增殖放養(yǎng)的冷水魚（石爬鮡和雅魚）目前保守估值在20萬元以上。100余戶村民在房前屋后種植重樓等中藥材1～2分地，栽植經(jīng)濟(jì)果木1000株，紫皮核桃苗圃基地落戶關(guān)壩村，林業(yè)局投入60余萬元支持關(guān)壩村建成平武縣紫皮核桃種苗基地。這些努力，深刻改變了關(guān)壩村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，真正使村民在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的同時(shí)獲得了收入的提升和福利的增進(jìn)。

3.組織形式

在尋找實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效組織形式方面，關(guān)壩村積極發(fā)展村級(jí)合作經(jīng)濟(jì)，建立養(yǎng)蜂、紫皮核桃專業(yè)合作社，壯大集體經(jīng)濟(jì)，發(fā)展自主品牌，鼓勵(lì)林下中藥材發(fā)展，支持貧困戶脫貧，部分利潤(rùn)反饋社區(qū)保護(hù)工作和村民醫(yī)療保險(xiǎn)。中蜂和烏仁核桃采取“公司+合作社+農(nóng)戶”的方式壯大集體經(jīng)濟(jì)，其中養(yǎng)蜂合作社現(xiàn)有8個(gè)養(yǎng)蜂基地，年產(chǎn)量約10000斤，銷售額不低于50萬元，創(chuàng)立了“藏鄉(xiāng)土蜜”自主品牌，進(jìn)行線上線下營(yíng)銷。另外，集體經(jīng)濟(jì)也為關(guān)壩村的發(fā)展與減貧提供了源源不竭的動(dòng)力。關(guān)壩村的冷水魚增殖放養(yǎng)采取“村委會(huì)統(tǒng)一管理+巡護(hù)隊(duì)專門負(fù)責(zé)+全體村民受益”的集體經(jīng)濟(jì)模式，2014年以來投入1.5萬元魚苗，種群數(shù)量已經(jīng)明顯恢復(fù)，保守估計(jì)產(chǎn)值達(dá)20萬元。〔3〕

合作社的發(fā)展提供了一條可持續(xù)的減貧之路。2009年，關(guān)壩村養(yǎng)蜂專業(yè)合作社成立，合作社現(xiàn)有股東33戶（其中貧困戶6戶，占比18.2%），會(huì)員105戶（占全村總戶數(shù)的86.8%）。加入合作社的村民以資金形式入股，收入按股分紅。合作社在生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)建立合作社成員利益共享機(jī)制，優(yōu)先考慮貧困戶的參與和收益。全村23戶貧困戶69人全部入股養(yǎng)蜂合作社，共占20%股份。合作社直接參與精準(zhǔn)扶貧，每一位建檔立卡貧困戶免費(fèi)獲得合作社一股（500元）的分紅。通過合作社這種組織化的減貧形式，關(guān)壩村的減貧工作有了很大的進(jìn)展，貧困農(nóng)戶獲得了更穩(wěn)定更廣闊的的產(chǎn)品銷售渠道，產(chǎn)品的規(guī)模收益上升，同時(shí)也提升了貧困人群抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力?，F(xiàn)在，熊貓蜂蜜已經(jīng)成為一個(gè)知名的品牌，為村民帶來豐厚的回報(bào)。

4.村莊治理

由于關(guān)壩村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，合作社等集體經(jīng)濟(jì)組織的民主治理模式和民主協(xié)商決策方式對(duì)于整個(gè)村莊的治理起到重要的示范和引領(lǐng)作用。村民從合作社的運(yùn)作過程中，逐漸對(duì)于合作社等集體經(jīng)濟(jì)組織的民主機(jī)制有了循序漸進(jìn)的了解和參與，村民對(duì)公共事務(wù)的參與程度明顯加深，村民的參與意識(shí)、民主意識(shí)和主人翁意識(shí)更加強(qiáng)烈，這對(duì)于村莊的生態(tài)保護(hù)和“減貧-發(fā)展”雙重目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有極為重要的意義。在生態(tài)保護(hù)方面，關(guān)壩自然保護(hù)小區(qū)試點(diǎn)的發(fā)展思路和具體方案設(shè)計(jì)都非常注重村民的共同參與，通過村民的充分討論與協(xié)商，使村民明確自己在生態(tài)保護(hù)的利益和義務(wù)。建立關(guān)壩自然保護(hù)小區(qū)的申請(qǐng)，通過關(guān)壩村的“一事一議”制度進(jìn)行民主評(píng)議，每戶有一個(gè)代表參加并表達(dá)意見。同時(shí)，關(guān)壩村建立了保護(hù)小區(qū)下設(shè)的25人巡護(hù)隊(duì)（其中村民23人），面向全村招募合格的巡護(hù)員（還有一些婦女參與到保護(hù)小區(qū)的巡護(hù)中），對(duì)關(guān)壩溝內(nèi)40.3平方公里的國(guó)有林、鄉(xiāng)有林、集體林以及水源進(jìn)行巡護(hù)監(jiān)測(cè)，每年巡護(hù)次數(shù)不低于12次，選擇1名村民專門管理水資源。村民可以通過舉報(bào)破壞生態(tài)環(huán)境的行為而獲得獎(jiǎng)勵(lì)，目前已經(jīng)有7位村民獲得1000元獎(jiǎng)勵(lì)金，可見每一個(gè)村民都把生態(tài)環(huán)境的保護(hù)看作是自己的分內(nèi)之事，村民生態(tài)保護(hù)的責(zé)任意識(shí)逐步增強(qiáng)。

三、生態(tài)保護(hù)與“減貧-發(fā)展”雙重目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)機(jī)制之二：生態(tài)環(huán)境教育及其可持續(xù)性

對(duì)村民進(jìn)行有效的生態(tài)環(huán)境教育，則依賴于四大要素：（1）有效引進(jìn)外生力量，尤其是非政府組織和非盈利組織的力量，從外部輸入一種新的生態(tài)文化和生態(tài)保護(hù)理念;（2）政府對(duì)村民進(jìn)行合理的引導(dǎo)，通過各種生態(tài)補(bǔ)償和各種新型生活方式的示范，為村民樹立一種新的生活生產(chǎn)方式的樣板，供村民學(xué)習(xí)模仿;（3）村民有效的自我教育，尤其是一些有外部世界生活經(jīng)驗(yàn)的年輕村民起到引領(lǐng)性的作用;（4）恢復(fù)有利于生態(tài)保護(hù)的地域性和民族性的傳統(tǒng)生態(tài)文化，并通過具體的文化活動(dòng)形式和節(jié)慶來有效傳播生態(tài)文化。具體來說，關(guān)壩村的基本經(jīng)驗(yàn)是：

1.外生力量驅(qū)動(dòng)

對(duì)關(guān)壩村的生態(tài)保護(hù)和村莊發(fā)展形成重要影響的外生力量之一，是山水自然保護(hù)中心。這個(gè)中心是2007 年成立的中國(guó)民間環(huán)保組織，創(chuàng)辦人為北京大學(xué)生命科學(xué)學(xué)院呂植教授。山水自然保護(hù)中心希望在現(xiàn)代人類發(fā)展的進(jìn)程中，充分和科學(xué)地認(rèn)識(shí)自然生態(tài)的價(jià)值，汲取傳統(tǒng)文化精髓，調(diào)整人與自然的關(guān)系，并運(yùn)用新的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、市場(chǎng)機(jī)制，讓當(dāng)?shù)匕傩粘蔀樯鷳B(tài)保護(hù)的主人并從中受益，實(shí)現(xiàn)人與自然、傳統(tǒng)與現(xiàn)代、當(dāng)?shù)嘏c外界之間的生態(tài)公平之道。山水自然保護(hù)中心有一個(gè)非常重要的理念，相信當(dāng)?shù)匕傩帐亲匀坏氖刈o(hù)者，尊重當(dāng)?shù)匕l(fā)展經(jīng)濟(jì)的需要，欣賞并學(xué)習(xí)與美好自然相互依存的鄉(xiāng)土文化和價(jià)值。這些理念對(duì)關(guān)壩村的生態(tài)保護(hù)機(jī)制的構(gòu)建以及整個(gè)村莊發(fā)展模式的構(gòu)建都產(chǎn)生了積極的影響，十幾年來，山水自然保護(hù)中心的專家和項(xiàng)目官員與關(guān)壩村的村民、村委會(huì)以及合作社進(jìn)行了密切的溝通和合作，在生態(tài)保護(hù)技術(shù)的輸入、現(xiàn)代生態(tài)觀念和文化的滲透、村莊可持續(xù)發(fā)展模式和制度的探索方面做了大量工作。

2.政府引導(dǎo)示范

平武縣政府、綿陽市政府以及四川省政府，對(duì)于關(guān)壩溝自然保護(hù)小區(qū)的成立給予重要的法律支持和政策支持，并對(duì)保護(hù)小區(qū)的生態(tài)保護(hù)、保護(hù)小區(qū)巡護(hù)、保護(hù)小區(qū)內(nèi)的合作社發(fā)展、村莊生態(tài)保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，進(jìn)行了有力的具體的政策支持和財(cái)政補(bǔ)貼。這些財(cái)政補(bǔ)貼和政策支持，實(shí)際上就是對(duì)村民的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、生計(jì)轉(zhuǎn)型和文化轉(zhuǎn)型進(jìn)行一種有力的引導(dǎo)和示范，讓村民看到生態(tài)環(huán)保的方向，看到產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生計(jì)模式的新方向，從而通過互相模仿和學(xué)習(xí)實(shí)現(xiàn)整個(gè)村莊生活生產(chǎn)模式的轉(zhuǎn)變。

3.村民自我教育

村民的生態(tài)環(huán)境意識(shí)的增強(qiáng)，一方面來自于外部的因素的影響，但更重要的還是內(nèi)生力量的激發(fā)。近年來，關(guān)壩返鄉(xiāng)青年逐漸增多，這些返鄉(xiāng)青年有著在外部世界長(zhǎng)期生活和工作的經(jīng)驗(yàn)，這些經(jīng)驗(yàn)（甚至是失敗的經(jīng)驗(yàn)）都對(duì)村莊的發(fā)展與生態(tài)保護(hù)有著重要的參照意義。這些返鄉(xiāng)青年有的成為保護(hù)小區(qū)和巡護(hù)小組的帶頭人，有的成為村莊養(yǎng)蜂合作社的理事長(zhǎng)，有的參加了村委會(huì)和其他村莊治理工作，他們的生態(tài)環(huán)保理念、村莊發(fā)展和減貧理念都對(duì)村民影響很大。這些返鄉(xiāng)青年也更容易與地方政府和非盈利組織的環(huán)保理念相契合，從而容易與地方政府和非盈利組織形成合作的共同體。近年來，關(guān)壩村的自然教育步伐明顯加快，自然教育與村莊發(fā)展-減貧之間的關(guān)系也越來越緊密。關(guān)壩建立以中華蜜蜂保護(hù)與發(fā)展為主題的蜂采館，建設(shè)了“平武縣關(guān)壩溝流域自然保護(hù)小區(qū)”宣傳墻和保護(hù)小區(qū)展示廳，在村莊內(nèi)繪制以大熊貓和金絲猴為代表的石頭宣傳畫，重建以流水為動(dòng)力的石磨，并嘗試建設(shè)關(guān)壩濕地文化廣場(chǎng)。自然教育以及生態(tài)環(huán)保相關(guān)的自然景觀也成為村民的收入來源之一，這對(duì)于實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與“減貧-發(fā)展”之間的共生關(guān)系提供了新的思路。

4.生態(tài)文化回歸

平武縣白馬、木座、木皮三個(gè)藏族鄉(xiāng)是氐族后裔—白馬藏族的主要聚居區(qū)，是平武縣白馬藏族文化的代表性區(qū)域。白馬人把大熊貓作為自己民族的圖騰，他們模仿大熊貓的舞步、動(dòng)作和神態(tài)，創(chuàng)作出“熊貓舞”（登嘎甘）用來祭祀祖先和神靈。大熊貓還被白馬人刻到面具（曹蓋）上、編進(jìn)歌聲中，這些人與動(dòng)物和諧相處的藝術(shù)表現(xiàn)形式在關(guān)壩村又開始慢慢恢復(fù)起來?；謴?fù)這些古老的舞蹈和祭祀儀式，尤其是在重要的節(jié)慶中展示這些帶有濃厚民族風(fēng)情和生態(tài)保護(hù)意蘊(yùn)的舞蹈和歌謠，是進(jìn)行生態(tài)環(huán)保理念教育的最好形式。將來這些古老的文化形式還要加以進(jìn)一步完善，以融合進(jìn)村民的日常生活之中。區(qū)域民俗文化和信仰傳統(tǒng)的恢復(fù)傳承與現(xiàn)代更新，成為連接“生態(tài)保護(hù)”與“減貧-發(fā)展”這雙重目標(biāo)的最重要精神紐帶，它既要傳承古老的生態(tài)文化和“天人合一”的農(nóng)業(yè)文明，還要有極大的包容性來融合現(xiàn)代生態(tài)理念和發(fā)展理念，從而實(shí)現(xiàn)村莊發(fā)展的可持續(xù)、減貧的可持續(xù)、生態(tài)保護(hù)的可持續(xù)，解決近代以來“天”（自然）和“人”（生存發(fā)展）之間的內(nèi)在緊張。

四、結(jié)論：在生態(tài)保護(hù)和“減貧—發(fā)展”雙重目標(biāo)中實(shí)現(xiàn)外生力量和內(nèi)生力量的有機(jī)融合

如何在生態(tài)保護(hù)的過程中實(shí)現(xiàn)生態(tài)與“減貧-發(fā)展”這兩大目標(biāo)之間的兼容互促，是一個(gè)非常具有挑戰(zhàn)性的問題，關(guān)壩村模式為我們解決兩者之間的悖論提供了一套值得借鑒和可復(fù)制的方案。在關(guān)壩這樣的生態(tài)環(huán)境資源極為寶貴、生態(tài)極為脆弱且生態(tài)破壞代價(jià)極為高昂的地區(qū)，要搞好生態(tài)保護(hù)，重點(diǎn)不是解決大熊貓等受保護(hù)動(dòng)物的問題，而是如何轉(zhuǎn)變當(dāng)?shù)鼐用竦纳?jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生態(tài)文化的問題，當(dāng)然這個(gè)過程非常漫長(zhǎng)，需要綜合性的措施?！?〕生態(tài)保護(hù)的核心是改變“人”，而不是改變“物”，人改變了，物就保護(hù)下來了。關(guān)壩村在生計(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)選擇、合作組織、村莊治理方面的經(jīng)驗(yàn)，值得重視和推廣。該模式的核心是構(gòu)建“政府-村莊共同體-公益組織”三位一體格局，其中村莊共同體是關(guān)鍵，這個(gè)共同體必須在村莊組織化和完善村莊治理的前提下，提升村莊內(nèi)部的凝聚力、向心力，提升其達(dá)成共識(shí)和決策的能力，從而構(gòu)建強(qiáng)有力的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，這無論對(duì)于生態(tài)保護(hù)還是對(duì)于反貧困都是十分必要的;〔5〕而政府的組織協(xié)調(diào)與公益組織所開展的生態(tài)教育以及其他提升農(nóng)民組織化的教育培訓(xùn)活動(dòng)，是極為重要的外部輔助力量。正是通過這個(gè)三位一體的格局，關(guān)壩村在達(dá)成生態(tài)保護(hù)和“減貧-發(fā)展”雙重目標(biāo)過程中實(shí)現(xiàn)了外生力量與內(nèi)生力量的有機(jī)融合，從而保障了這一套減貧機(jī)制的可持續(xù)性。

參考文獻(xiàn)：

〔1〕平武縣關(guān)壩溝流域自然保護(hù)中心.平武縣關(guān)壩溝流域自然保護(hù)小區(qū)管理計(jì)劃（2017～2021）[R].內(nèi)部資料，2017.

〔2〕中共綿陽市全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室.平武縣關(guān)壩溝流域自然保護(hù)小區(qū)改革試點(diǎn)自查自評(píng)報(bào)告[R].內(nèi)部資料，綿委改辦〔2017〕18號(hào).

〔3〕劉小云，張 建，任翠華，馮 杰.平武縣關(guān)壩村森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)助力生態(tài)扶貧的實(shí)踐與啟示[J].四川林業(yè)科技，2017，（02）.

〔4〕王曙光.中國(guó)的貧困與反貧困[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2011，（03）.

〔5〕王曙光，王瓊慧.論社會(huì)網(wǎng)絡(luò)扶貧：內(nèi)涵、理論基礎(chǔ)與實(shí)踐模式[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2018，（01）.

（責(zé)任編輯 王 娟）