新會計制度下的行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算與管理

張鐘海

摘要：本文從行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算與管理存在的問題展開分析，提出建立完善的核算體系，調(diào)整會計科目、構(gòu)建完善的固定資產(chǎn)管理制度、通過固定資產(chǎn)計提折舊，保證核算信息的準確性、推動固定資產(chǎn)信息化建設(shè)、設(shè)立固定資產(chǎn)管理監(jiān)督機構(gòu)的有效措施，旨在行政事業(yè)單位在實際的發(fā)展中，創(chuàng)新固定資產(chǎn)的核算與管理方式，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：新會計制度;行政事業(yè)單位;固定資產(chǎn)核算;完善核算體系

基于國家推進財政體制改革、行政事業(yè)單位分類改革的背景下，新會計制度的實施對于單位的發(fā)展造成了一定的影響，相關(guān)的管理人員務(wù)必要加強對于固定資產(chǎn)的核算與管理工作，對于固定資產(chǎn)的分類與核算進行合理的調(diào)整，進而在一定程度上提升行政事業(yè)單位的財務(wù)管理效率與會計核算水平。在實際的發(fā)展過程中，將固定資產(chǎn)的核算作為經(jīng)濟基礎(chǔ)，利用精細化的管理方式，保證資金的安全性，逐步推動行政事業(yè)單位的健康長遠發(fā)展，獲得更高的經(jīng)濟效益與社會效益。

一、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算與管理存在的問題

（一）缺乏完善的資產(chǎn)管理制度

行政事業(yè)在實際的發(fā)展過程中，沒有建立完善的固定資產(chǎn)管理制度，各個部門的職責(zé)存在一定的不明確性，在內(nèi)部沒有設(shè)置專門的固定資產(chǎn)管理機構(gòu)，導(dǎo)致固定資產(chǎn)的財務(wù)管理工作不到位，相關(guān)的工作人員對于固定資產(chǎn)管理工作不夠重視，無法保證資金的安全性。

（二）缺乏健全的固定資產(chǎn)會計核算體系

在原有的會計制度中，事業(yè)單位沒有健全的固定資產(chǎn)會計核算體系，僅僅在竣工時才會增加固定資產(chǎn)。在進行固定資產(chǎn)改擴建的過程中，將大量的支出費用化，沒有計入到固定資產(chǎn)價值中，原有的會計核算報表中沒有對固定資產(chǎn)進行計提折舊，無法將固定資產(chǎn)的價值體現(xiàn)出來。

二、新會計制度下加強行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算與管理的有效措施

（一）建立完善的核算體系，調(diào)整會計科目

1.新會計制度中增加了“在建工程”科目，針對于已經(jīng)發(fā)生的必要支出，但是還為完工交付使用的資金進行核算。與此同時，在此科目下設(shè)置基建工程明細科目，主要作用就是將基建賬套并入的基本建設(shè)在建工程成本進行核算，逐步在行政事業(yè)單位內(nèi)部建立完善的財務(wù)管理體系。這項規(guī)定在一定程度上轉(zhuǎn)變了原有的行政事業(yè)單位基建賬目單獨建賬的情況，相關(guān)的管理人員能夠?qū)椖窟M行嚴格的財務(wù)監(jiān)督，還能夠在一定程度上符合預(yù)算改革的基本要求，保證事業(yè)單位內(nèi)部會計核算的完整性。

2.新會計制度中取消了“固定基金”科目，針對于非流動性的資金，設(shè)置了固定資產(chǎn)明細科目，對于固定資產(chǎn)占用的金額進行核算，并在其中增加了“累計折舊”科目，能夠用于固定資產(chǎn)計提折舊。在原有的會計制度中，行政事業(yè)單位的相關(guān)工作人員需要進行對固定資產(chǎn)處置進行報備，再開展賬務(wù)處理工作，不僅會導(dǎo)致報批時間受到一定的影響，還會影響固定資產(chǎn)的處置速度。在新會計制度頒布后，通過設(shè)置了“待處置資產(chǎn)損益”的科目，能夠成為固定資產(chǎn)處置期間的過渡賬戶，使相關(guān)的工作人員能夠?qū)潭ㄙY產(chǎn)處置該過程中的資產(chǎn)虛增或虛減進行控制，對于行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)會計科目進行梳理，逐步建立健全的固定資產(chǎn)會計核算體系，保證后續(xù)工作的順利開展，在一定程度上保證會計信息的真實性與可靠性。

（二）構(gòu)建完善的固定資產(chǎn)管理制度

行政事業(yè)單位在實際的發(fā)展過程中，要立足于單位的實際情況，逐步建立相應(yīng)的資產(chǎn)管理制度。首先，要建立完善的固定資產(chǎn)預(yù)算管理制度，在實際的預(yù)算管理過程中，將獲得更高的成本效益作為基礎(chǔ)，堅持精簡節(jié)約的原則，對于投資的項目進行分析與比較，從根本上避免盲目投資項目與重復(fù)投資的現(xiàn)象發(fā)生。行政事業(yè)單位在進行固定資產(chǎn)預(yù)算審批的過程中，要逐步加大管控力度，納入政府采購范圍中的，要進一步申報政府采購預(yù)算。在實際的購置過程中，對預(yù)算資金的執(zhí)行情況進行監(jiān)督，從根本上保證行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)的科學(xué)配置。其次，行政事業(yè)單位要建立固定資產(chǎn)日常管理制度，逐步規(guī)范化采購工作，針對于驗收入庫、臺賬登記的工作，安排專門的工作人員，還要進行設(shè)備保管與維護工作，針對于單位固定資產(chǎn)外界的情況，要制定明確的規(guī)章制度，進一步加強對于固定資產(chǎn)處置、收益與投資的管理力度。最后，要在單位內(nèi)部建立固定資產(chǎn)清查制度，保證最少半年內(nèi)對固定資產(chǎn)進行清查工作，使相關(guān)的管理人員能夠直觀的掌握單位固定資產(chǎn)現(xiàn)實情況，及時發(fā)現(xiàn)管理過程中存在的問題，利用有效的解決措施，強化行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)核算與管理工作。

（三）通過固定資產(chǎn)計提折舊，保證核算信息的準確性

隨著新會計制度的頒布，行政事業(yè)單位逐步確定了折舊計提的方式，能夠?qū)τ谫Y產(chǎn)管理系統(tǒng)進行全面的核算。單位在實際的發(fā)展過程中，相關(guān)的工作人員要明確原有的固定資產(chǎn)價值確定核算方式已經(jīng)無法滿足體制改革的需求。不計提折舊的賬務(wù)處理方式，會對固定資產(chǎn)的核算工作造成直接影響。因此，新會計制度中引入例如虛提折舊的方式，這種不計入流出，只記為減少非流動資產(chǎn)基金的方式，不僅能夠?qū)⒐潭ㄙY產(chǎn)的使用價值消耗情況體現(xiàn)出來，還不會對行政事業(yè)單位的支出預(yù)算造成影響，從根本上保證行政事業(yè)單位資產(chǎn)的安全性。

（四）推動固定資產(chǎn)信息化建設(shè)

基于信息時代背景下，行政事業(yè)單位在固定資產(chǎn)的核算管理過程中，要借助先進的信息技術(shù)，利用相應(yīng)的固定資產(chǎn)管理軟件開展管理工作，在行政事業(yè)單位內(nèi)部建立信息化平臺，使相關(guān)的工作人員能夠利用統(tǒng)一的平臺進行固定資產(chǎn)的管理與核算工作，各個部門都應(yīng)當(dāng)將固定資產(chǎn)的相關(guān)信息上傳到平臺中，在一定程度上加快了信息傳遞的速度，保證工作人員能夠直觀的看到固定資產(chǎn)核算的數(shù)據(jù)與信息，保證會計核算信息的真實性與準確性。與此同時，行政事業(yè)單位要設(shè)置相應(yīng)的標簽制度管理方式，將固定資產(chǎn)的信息制作為條形碼的形式，利用現(xiàn)代化的方式開展固定資產(chǎn)管理工作，在減輕工作人員負擔(dān)的基礎(chǔ)上，提高行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的使用效率。

（五）設(shè)立固定資產(chǎn)管理監(jiān)督機構(gòu)

就行政事業(yè)單位的實際情況進行分析，單位的固定資產(chǎn)逐步增加，固定資產(chǎn)的采購與管理工作一直都是多部門的管理形式，導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理不規(guī)范，在單位內(nèi)部沒有設(shè)立單獨的管理機構(gòu)，導(dǎo)致固定資產(chǎn)會計核算不規(guī)范。因此，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在內(nèi)部設(shè)立專門的固定資產(chǎn)科室，從固定資產(chǎn)的采購環(huán)節(jié)到審批調(diào)整，針對于各個環(huán)節(jié)進行監(jiān)督管理，做到行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)做到賬實相符，還能保證資產(chǎn)的安全性與完整性，為行政事業(yè)單位的長遠發(fā)展打下穩(wěn)固基礎(chǔ)。

（六）樹立責(zé)任追究制

在行政事業(yè)單位內(nèi)部應(yīng)當(dāng)建立責(zé)任追究制，利用分層管理的方式，保證領(lǐng)導(dǎo)層、財務(wù)人員及資產(chǎn)管理人員都能夠明確自身的基本工作職責(zé)。對于固定資產(chǎn)的驗收、使用環(huán)節(jié)來說，相關(guān)的工作人員要進一步加強事前的評估工作，事中的延伸管理工作以及事后的監(jiān)督工作，能夠及時發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理過程中的問題，建立完善的內(nèi)部控制制度。與此同時，利用加強外部監(jiān)督工作，審計部門、財政部門逐步加強對于事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理檢查工作，保證固定資產(chǎn)管理的各個環(huán)節(jié)工作能夠順利開展，在一定程度上保證行政事業(yè)單位內(nèi)部的固定資產(chǎn)能夠保值增值。在監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)的違紀行為，單位的管理人員要進行責(zé)任人的責(zé)任追究，進而將員工的價值發(fā)揮到最大化，為行政事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

三、結(jié)束語

總而言之，新會計制度的頒布對于行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理造成了一定的影響，原有的管理制度已經(jīng)無法緊跟時代的發(fā)展腳步。因此，完善事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理與核算工作勢在必行。通過建立完善的管理制度，不僅能夠保證單位資源配置的科學(xué)性，還能夠保證會計信息的真實性。相關(guān)的工作人員要明確自身的基本職責(zé)，只有更新固定資產(chǎn)核算管理方式，才能夠提升單位的管理水平，實現(xiàn)戰(zhàn)略性發(fā)展目標。

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