財務風險管控視角下的高校內部控制分析

郭道芝

摘要：在高校財務管理過程，要重視提高財務風險管理認識，以此才能進一步保證高校內部控制水平不斷提高，通過有效研究，希望分析能夠進一步提高財務風險控制能力。

關鍵詞：高校財務;風險管理;內部控制

新時期，隨著高校財務管理工作的有效開展，為了提高財務風險管理能力，要科學的運用有效的內部控制對策，以提高財務管理水平，從而保證高校各項工作有效開展，下面結合工作實踐，對其進行幾點深入研究。

一、依法多渠道籌集辦學資金，提升抵御風險的能力

隨著高校辦學規(guī)模的擴大，財政撥款已經不能滿足高校發(fā)展的資金需要，如何依法多渠道籌資為自身發(fā)展建設服務，化解債務風險，是內控治理的重點目標。

（一）拓寬籌資渠道

包括：深挖現有資金來源渠道，爭取科研課題和專項經費;通過創(chuàng)新收費管理方式，大幅度降低學生欠費率，增加資金流動性;成立基金會，發(fā)揮校友優(yōu)勢，規(guī)范社會捐贈，多渠道籌集資金;加強校企合作，承擔企業(yè)的課題，出讓專利和技術，使之成為經費收入的亮點，實現雙贏。這些舉措不僅為學校的發(fā)展提供經費支撐，而且能激發(fā)辦學活力。

（二）妥善應對債務風險

首先，要將不同的債務結構劃分為不同的周期，即短期、中期、長期三類，使得流動資金的貸款工作更為合理，各類周期相對較短的貸款且容易引發(fā)資金流向不穩(wěn)定的貸款內容，學校財務為了保證正常的運營，應當加以杜絕。其次，要以動態(tài)化的姿態(tài)完成對貸款變化的監(jiān)控，有效加強對已有的各類貸款工作的視察情況，對長期以來學校資金工作做出完善的規(guī)劃，避免貸款集中到期帶來的惡性循環(huán)。再次，要深入研究好國家的貸款政策。一旦出現對學校放寬的貸款政策則需要及時進入，通過各類方法達到現金聚集的目的，用以更好的學校建設工作。最后，要積極主動地與當地的銀行機構打點好關系，盡量避免貸款工作單一化的現象出現，驅動銀行、學校以及廣大師生的根本利益，強調分攤風險的目的。

二、以強化經濟業(yè)務層面內控為抓手，切實維護高校權益

（一）加強對附屬單位的監(jiān)管力度

從目前的現實情況來看，絕大多數的高校都建設有專門的附屬醫(yī)院、獨立學院等機構，盡管上述單位都是獨立展開財產核算的，但其往往會與本部展開多元化的經濟往來。高校對其監(jiān)管工作往往沒有落實到位，部分資金游離在監(jiān)管范疇之外。所以，為了避免上述單位的資金不健康動向，就需要切實加強高校內部的監(jiān)管工作，明確各級單位在資金使用上的權限以及專門的監(jiān)管方法，要重視對各級附屬單位的監(jiān)控工作，并且建立專門的規(guī)章制度，讓每一位職能人員有依據地落實工作。

（二）預算實施精細化管理

在預算管理的工作中，相關職能人員必須做好專門的審批工作，確保精細化管理的舉措落實到位。要嚴格把控預算內容，在必要條件下進行剛性措施，并以學期為周期對整個績效評級的工作展開評價，強化后續(xù)的分析工作。

（三）大力清理往來款項

由于缺乏專門的經驗與觀念，在財務工作的過程之中由于缺乏對款項的專項清理，使得資金不可避免地會被占用，因此必須強化對問題的重視程度，所以高校應當進行專項的清理與整治工作，用以專項針對往來款項，避免壞賬、流賬的現象發(fā)生。

（四）“大數據”促進財務信息規(guī)范化

伴隨我國互聯網信息科技力量的持續(xù)發(fā)展，在財務管理工作中也要強化對信息科技的使用，高校應當完成財務工作的信息化轉變工作，使用最新的設備以及軟件系統(tǒng)，就財務的動向工作展開分析、匯總以及其他財務工作。同時，要利用互聯網的媒介，連接好高校之中的各個部門，使得資金的動向能夠第一時間反饋到專門的財務部門，切實提升工作的效率和質量，杜絕任何信息孤島的問題發(fā)生。

（五）內審助力學校善治增效

目前高校全面倡導創(chuàng)新調整，在財務管理工作中也不例外，除了傳統(tǒng)的查賬以外，財務管理部門還要全面改善自身的工作流程，包括預算與決算審計、財務收支審計、干部經濟責任審計、專項審計、后續(xù)審計、工程審計等多項業(yè)務內容，要求全面推動財務管理工作的效率和質量。

三、實時監(jiān)控預警，落實校內財務風險問責制度

任何工作的有序、完善推進，都離不開專門的管理規(guī)章制度加以約束，而內部環(huán)境的健康也直接經由制度加以管控。因此，為了給予高校財務管理工作一個良好的環(huán)境，首要任務即為落實好專門的預警機制，做好系統(tǒng)。通過預警機制，一旦高校財務管理工作出現潛在的危險，能夠做到第一時間的監(jiān)控和預警，使得對財務系統(tǒng)有一個全面的評估，使得廣大工作人員能夠了解到財務的潛在問題，從而更有意識地進行后續(xù)的操作，加以及時的調整與優(yōu)化，全面保障財務管理工作的推進，將財務風險控制在最低范疇之中。此外，為了進一步落實財務風險問責制度，要全面建立良好的問責制度，用以管控可能發(fā)生的經濟責任風險。通過問責制度的確立，能夠幫助每一位財務管理工作人員以及一線工作人員，明確自身的工作價值與意識，在進行資金相關的工作過程中，能夠降低發(fā)生失誤的可能性。同時，學校還需要進一步劃分責任的分級制度，明確高校的資金動向工作不僅僅是財務管理部門的任務，更是每一位在校師生的重要問題，只有明確好各個工作的責任與工作范疇，才能真正做好各司其職，互相制約的目的，有效推進高校各個工作的落地，強化高校資金風險防范的等級。

四、完善高校內部控制系統(tǒng)

對高校財務管理工作而言，最為簡單且直接的避免風險方法，即為展開內管控制體系，不僅能夠避免來自外部的威脅，更能避免財務人員之間的勾結共同作案。學校方面要選擇專門的管控隊伍，進行內部控制體系。在人員的選拔過程之中，首要任務是選擇紀律性強、具備良好的道德觀念的工作人員，避免其自身發(fā)生問題。其次，要選擇深耕于財務管理工作的人員，擁有多年的財務經驗，能夠了解到高校各個環(huán)節(jié)的問題以及制度。同時，技術人員自身也要對學校的體系流程有深入的了解，從而能夠更好以其出發(fā)建設良好的氛圍。由此可見，內部控制體系的建設并非一項簡單的任務，但高校方面必須加強對其重視程度，最大程度上避免內部貪腐的問題發(fā)生，將資產真正利用在廣大師生群體之中，達到最好的高校建設效果。

五、建立有效的績效考核和信息溝通機制

為了進一步強化風險防御的機制，高校除了強化內部的控制以外，還需要進一步明確績效考核的相關任務，根據高校內部的實際情況，針對學校管理者展開業(yè)務評價，驅動所有的財務管理人員能夠進一步提升自己的工作質量與工作效率，達到更好的效果。首先，在評價體系的建設上要考量其全面性，讓每一位高校在職人員都參與到其中來，使得在財務風險的管控工作落實到每一位職能人員。其次，除了對管理人員展開考核以外，還需要對每一個經濟項目作出評點，分析其優(yōu)勢與劣勢，在日后的資金管控工作中吸收經驗，為后續(xù)的財務管理夯實基礎。最后，為了踐行實事求是，高校應結合自身實際建立起一套風險管理指標體系，科學地對相關風險進行預測、管理和控制，切實做到風險的全過程防控。

六、結束語

總之，隨著新時期發(fā)展，在高校財務內部控制管理過程，要重視加強風險管控能力，以此才能進一步提高工作認識，不斷制定完善的管理對策，以確保相關工作順利開展。

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