科技創(chuàng)新人才可持續(xù)發(fā)展的規(guī)律性認(rèn)知研究

摘 要：科技創(chuàng)新人才是社會活動中創(chuàng)造和發(fā)展科技生產(chǎn)力的人力資源，對國家和社會科技進(jìn)步和人類文明的傳承發(fā)揮著舉足輕重的引領(lǐng)作用?？萍紕?chuàng)新人才可持續(xù)發(fā)展必須遵從科技創(chuàng)新人才的發(fā)展規(guī)律，兩者具有內(nèi)在的邏輯辯證關(guān)系，即本質(zhì)要求呈現(xiàn)趨同趨勢、社會性目標(biāo)存在一致性且人才發(fā)展理念深刻交融?？萍紕?chuàng)新人才可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，應(yīng)體現(xiàn)在人才規(guī)劃、人才培養(yǎng)、人才職業(yè)發(fā)展、人才引進(jìn)、人才保障等具體發(fā)展環(huán)節(jié)，同時(shí)具體發(fā)展環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)恪守科技創(chuàng)新人才可持續(xù)發(fā)展規(guī)律要求，進(jìn)而形成一個(gè)完整的、有機(jī)聯(lián)系的科技創(chuàng)新人才可持續(xù)發(fā)展鏈條。

關(guān)鍵詞：科技創(chuàng)新人才;可持續(xù)發(fā)展;發(fā)展規(guī)律

中圖分類號：G316? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A? ? 文章編號：1671-0037（2019）5-55-6

DOI：10.19345/j.cxkj.1671-0037.2019.05.008

1 科技創(chuàng)新人才可持續(xù)發(fā)展與人才發(fā)展規(guī)律的辯證關(guān)系

1.1 科技創(chuàng)新人才可持續(xù)發(fā)展的本質(zhì)內(nèi)涵

科技創(chuàng)新人才是社會活動中創(chuàng)造和發(fā)展科技生產(chǎn)力的人力資源，對國家和社會科技進(jìn)步和人類文明的傳承發(fā)揮著舉足輕重的引領(lǐng)作用?？萍紕?chuàng)新人才的可持續(xù)發(fā)展，對于科技創(chuàng)新人才而言至關(guān)重要。所謂可持續(xù)發(fā)展，其本質(zhì)要義在于不僅當(dāng)代社會得以充分發(fā)展，而且在未來的社會發(fā)展中亦不受不合理性制度的阻礙，即生產(chǎn)力從當(dāng)代社會到未來社會的無阻礙性發(fā)展，因而發(fā)展是可持續(xù)性的而不是一時(shí)性的發(fā)展。可持續(xù)發(fā)展更加關(guān)注后續(xù)發(fā)展的良性運(yùn)作和對社會的最大福祉與最小傷害。科技創(chuàng)新人才的可持續(xù)發(fā)展本質(zhì)內(nèi)涵體現(xiàn)在，當(dāng)代社會乃至未來社會資源、環(huán)境與社會生產(chǎn)力的維持與增進(jìn)都需要貫徹人才驅(qū)動科技創(chuàng)新、人才是第一資源的發(fā)展理念。換句話說，科技進(jìn)步與社會發(fā)展要靠科技創(chuàng)新予以驅(qū)動，科技創(chuàng)新要靠人才予以驅(qū)動，人才是驅(qū)動科技創(chuàng)新的第一動力。因此，科技創(chuàng)新人才的可持續(xù)發(fā)展關(guān)系社會的可持續(xù)發(fā)展，是社會可持續(xù)發(fā)展的真正內(nèi)在動力?？萍紕?chuàng)新人才的可持續(xù)發(fā)展必須關(guān)注人才發(fā)展的宏觀與微觀兩個(gè)層次，即宏觀上增加與改善科技創(chuàng)新人才整體健康發(fā)展的長遠(yuǎn)利益與發(fā)展前景，使科技創(chuàng)新人才發(fā)展有較為明確的預(yù)期利益、心理預(yù)期與發(fā)展機(jī)會;微觀上激勵(lì)與鼓舞科技創(chuàng)新人才的創(chuàng)新積極性與創(chuàng)新熱情，在科學(xué)有效的分類、培養(yǎng)、評價(jià)與保障機(jī)制的共同作用下，科技創(chuàng)新人才的社會價(jià)值與自我價(jià)值得以充分實(shí)現(xiàn)。

1.2 科技創(chuàng)新人才發(fā)展規(guī)律的本質(zhì)內(nèi)涵

在人才驅(qū)動科技創(chuàng)新的時(shí)代背景下，人才已成為社會生產(chǎn)力發(fā)展的第一動力，人才發(fā)展規(guī)律的本質(zhì)已成為人才驅(qū)動科技創(chuàng)新的關(guān)鍵?？萍紕?chuàng)新人才發(fā)展規(guī)律是科技創(chuàng)新人才發(fā)展過程中內(nèi)在的、普遍的、穩(wěn)定的、必然的本質(zhì)聯(lián)系，規(guī)律的認(rèn)識、掌握與踐行事關(guān)科技創(chuàng)新人才發(fā)展的方向、目標(biāo)、道路與動力。因此，科技創(chuàng)新人才發(fā)展政策的制定與完善，應(yīng)當(dāng)建立在公共政策制定者深刻洞悉人才發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)之上，人才發(fā)展規(guī)律是人才政策的內(nèi)在邏輯與精神聯(lián)系。換句話說，正是科技創(chuàng)新人才發(fā)展規(guī)律的作用，才使得科技創(chuàng)新人才具備可持續(xù)發(fā)展的潛質(zhì)?？萍紕?chuàng)新人才發(fā)展規(guī)律的本質(zhì)就在于人才驅(qū)動科技創(chuàng)新過程中的可持續(xù)發(fā)展因素，這些因素根因于科技創(chuàng)新人才的內(nèi)在特點(diǎn)，也即上文所指出的宏觀與微觀層次的相關(guān)考量。這些因素的考量與因勢利導(dǎo)才是科技創(chuàng)新人才發(fā)展規(guī)律所應(yīng)更加關(guān)注的方面，決定著科技創(chuàng)新人才發(fā)展規(guī)律的本質(zhì)[1]。

1.3 科技創(chuàng)新人才可持續(xù)發(fā)展與人才發(fā)展規(guī)律的辯證邏輯

科技創(chuàng)新人才可持續(xù)發(fā)展與人才發(fā)展規(guī)律的本質(zhì)要求顯現(xiàn)趨同趨勢?？沙掷m(xù)發(fā)展的本質(zhì)要求體現(xiàn)在科技創(chuàng)新人才的持續(xù)性健康發(fā)展，當(dāng)前與未來，不僅科技創(chuàng)新人才數(shù)量能夠滿足科技發(fā)展的需求，而且人才質(zhì)量與素質(zhì)能夠持續(xù)性滿足社會的飛速發(fā)展需要并能產(chǎn)生積極的社會效果。人才發(fā)展規(guī)律的本質(zhì)要求在于相關(guān)公權(quán)力機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)尊重與遵從科技創(chuàng)新人才在培養(yǎng)、使用、評價(jià)、保障等各個(gè)環(huán)節(jié)所蘊(yùn)含的內(nèi)在合理性規(guī)則，確?？萍紕?chuàng)新人才從培養(yǎng)到保障整個(gè)人才開發(fā)流程都能在相應(yīng)合理性規(guī)則的支配下進(jìn)行運(yùn)作，并產(chǎn)生人才驅(qū)動科技創(chuàng)新的社會效果。從科技創(chuàng)新人才可持續(xù)發(fā)展與人才發(fā)展規(guī)律的本質(zhì)要求來看，兩者都深刻關(guān)注人才質(zhì)量的有效性與人才發(fā)展的持續(xù)性;兩者都強(qiáng)調(diào)驅(qū)動科技創(chuàng)新的人才應(yīng)當(dāng)是在遵從人才發(fā)展客觀規(guī)律基礎(chǔ)之上，有效滿足社會科技發(fā)展需求的科技生產(chǎn)力創(chuàng)造者;兩者也都從社會發(fā)展的宏觀背景層面構(gòu)建與思考科技創(chuàng)新人才的時(shí)代要求、社會需求與創(chuàng)新能力的源泉問題。

科技創(chuàng)新人才可持續(xù)發(fā)展與人才發(fā)展規(guī)律的社會性目標(biāo)存在一致性?？萍紕?chuàng)新人才的可持續(xù)發(fā)展，其目標(biāo)在于科技創(chuàng)新人才不僅能夠滿足當(dāng)代社會科技發(fā)展的需求，而且這種滿足并沒有損害到未來社會的應(yīng)然需求與社會傳承的后續(xù)發(fā)展，其目標(biāo)著眼于社會需求的有效滿足?？萍紕?chuàng)新人才發(fā)展規(guī)律的目標(biāo)在于，人才從培養(yǎng)到保障一系列環(huán)節(jié)對人才發(fā)展規(guī)律的遵從，這種對規(guī)律遵從的直接效果便是人才發(fā)展的社會滿足性與有效性。因此，不難發(fā)現(xiàn)，這兩種科技創(chuàng)新人才發(fā)展模式的理念，雖然視角有差異，但最終都是關(guān)注驅(qū)動科技創(chuàng)新的人才對于社會的有效性，即社會價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。

科技創(chuàng)新人才可持續(xù)發(fā)展與人才發(fā)展規(guī)律這兩種人才發(fā)展理念，互為對方理念的核心要義與內(nèi)在要求，兩者理念深刻交融。科技創(chuàng)新人才發(fā)展規(guī)律的遵從，是科技創(chuàng)新人才之所以能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求;而可持續(xù)發(fā)展是在遵從人才發(fā)展規(guī)律基礎(chǔ)之上的發(fā)展，這種發(fā)展不是相關(guān)公權(quán)力機(jī)構(gòu)的盲目安排。因此，科技創(chuàng)新人才的可持續(xù)發(fā)展，準(zhǔn)確地說應(yīng)當(dāng)是科技創(chuàng)新人才的可持續(xù)性規(guī)律發(fā)展?？沙掷m(xù)發(fā)展是科技創(chuàng)新人才發(fā)展規(guī)律的必然要求和本質(zhì)反映，人才發(fā)展規(guī)律是要實(shí)現(xiàn)人才驅(qū)動科技創(chuàng)新的社會可持續(xù)性，即人才規(guī)律應(yīng)著眼于宏觀層面科技創(chuàng)新人才可持續(xù)性的有效發(fā)展。

科技創(chuàng)新人才可持續(xù)發(fā)展與人才發(fā)展規(guī)律的日益融合，形成了科技創(chuàng)新人才可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，它應(yīng)體現(xiàn)在人才規(guī)劃、人才培養(yǎng)、人才職業(yè)發(fā)展、人才引進(jìn)、人才保障等具體發(fā)展環(huán)節(jié)。同時(shí)，具體發(fā)展環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)恪守科技創(chuàng)新人才可持續(xù)發(fā)展規(guī)律要求，進(jìn)而形成一個(gè)完整的、有機(jī)聯(lián)系的科技創(chuàng)新人才可持續(xù)發(fā)展鏈條。

2 科技創(chuàng)新人才可持續(xù)發(fā)展規(guī)律與人才規(guī)劃

科技創(chuàng)新人才可持續(xù)發(fā)展的規(guī)律性體現(xiàn)在人才發(fā)展的各個(gè)具體環(huán)節(jié)，人才規(guī)劃便是首要的環(huán)節(jié)。科技創(chuàng)新人才可持續(xù)發(fā)展的人才規(guī)劃，是科技創(chuàng)新人才可持續(xù)發(fā)展的宏觀目標(biāo)性指引和一定時(shí)期內(nèi)各項(xiàng)發(fā)展環(huán)節(jié)的總抓手和總要求。人才規(guī)劃的主要功能在于，將未來一段時(shí)間內(nèi)所需要的科技創(chuàng)新人才的類型、各類型人才的基本條件、基本待遇、評價(jià)體制、職業(yè)發(fā)展制度以及人才引進(jìn)的基本政策等，進(jìn)行較為規(guī)范的、權(quán)威性的制度性安排，是未來一段時(shí)間科技創(chuàng)新人才可持續(xù)發(fā)展的綱領(lǐng)性政策文件。

人才規(guī)劃應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持科技創(chuàng)新人才可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律性要求，具體表現(xiàn)在：一是人才規(guī)劃方案應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)踐調(diào)研并順應(yīng)社會發(fā)展趨勢相結(jié)合的制定原則。要根據(jù)具體國情或省情，不能脫離實(shí)際制定無法實(shí)施的人才規(guī)劃;同時(shí)，人才規(guī)劃還應(yīng)當(dāng)有長遠(yuǎn)的眼光，能夠預(yù)測社會發(fā)展的時(shí)代趨勢和科技創(chuàng)新領(lǐng)域的未來走向，將科技發(fā)展重要領(lǐng)域的科技創(chuàng)新人才類型置于人才規(guī)劃的培育和引進(jìn)重點(diǎn)。二是人才規(guī)劃方案要具備規(guī)范與權(quán)威屬性，切實(shí)發(fā)揮科技創(chuàng)新人才可持續(xù)發(fā)展的引領(lǐng)作用，加強(qiáng)政府主動作為[2]。人才規(guī)劃方案雖不是全國人大及其常委會制定的全國性法律，但若制定主體是國務(wù)院，則具有行政法規(guī)屬性;若制定主體為省級人民政府，則具有地方省級人民政府規(guī)章屬性;若制定主體為省級人民政府人力資源和社會保障部門，則為具有約束力的地方規(guī)范性法律文件，對所述行業(yè)具有約束力。要提升人才規(guī)劃的規(guī)范層級，就全國而言，應(yīng)當(dāng)將其定位于國務(wù)院行政法規(guī);就地方而言，應(yīng)當(dāng)將其定位于地方省級人民政府規(guī)章。規(guī)范層級的提升，同時(shí)也能夠提升人才規(guī)劃的權(quán)威性與嚴(yán)肅性，確保人才規(guī)劃的嚴(yán)格執(zhí)行。

3 科技創(chuàng)新人才可持續(xù)發(fā)展規(guī)律與人才培養(yǎng)

科技創(chuàng)新人才的科學(xué)培養(yǎng)是可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，人才培養(yǎng)必須遵從科學(xué)的培養(yǎng)規(guī)律，不能揠苗助長。人才培養(yǎng)是科技創(chuàng)新人才可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)性工程，以下幾個(gè)方面應(yīng)當(dāng)高度重視。

一是人才培養(yǎng)應(yīng)當(dāng)在科學(xué)的人才規(guī)劃指引下進(jìn)行。人才規(guī)劃在未來一段時(shí)間所需要的科技創(chuàng)新人才類型，是現(xiàn)階段科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)的重點(diǎn)，應(yīng)將培養(yǎng)資源主要運(yùn)用于重點(diǎn)培養(yǎng)對象。隨著社會的發(fā)展，人工智能、數(shù)字技術(shù)、生物醫(yī)藥、新材料等領(lǐng)域技術(shù)發(fā)展突飛猛進(jìn)，這些領(lǐng)域的科技創(chuàng)新人才的培養(yǎng)成為科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)的重點(diǎn)，以此為基礎(chǔ)，人才培養(yǎng)資源的投入應(yīng)有所區(qū)分，應(yīng)主要投向社會亟須的科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)中。二是人才培養(yǎng)要能夠體現(xiàn)科技創(chuàng)新人才的特點(diǎn)，即科研院校培養(yǎng)與企業(yè)培養(yǎng)相結(jié)合、理論與實(shí)踐相結(jié)合。科研院校要根據(jù)科技創(chuàng)新人才的特點(diǎn)來制定科學(xué)的培養(yǎng)方案，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，強(qiáng)化校企合作，不斷提高培養(yǎng)對象的科技理論素養(yǎng)和科技創(chuàng)新能力，將創(chuàng)新精神置于科研院校人才培養(yǎng)的核心任務(wù)[3]。對于科技創(chuàng)新企業(yè)而言，科技創(chuàng)新人才的企業(yè)培養(yǎng)是重要培養(yǎng)途徑之一，科技企業(yè)對科技創(chuàng)新人才的培養(yǎng)具有先天優(yōu)勢，可以實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)過程與實(shí)踐高度結(jié)合，但培養(yǎng)對象的科技創(chuàng)新理論素養(yǎng)、創(chuàng)新理論的整合能力與邏輯歸納演繹能力較欠缺。因此，企業(yè)培養(yǎng)也必須與科研院校培養(yǎng)相結(jié)合，力求培養(yǎng)出真正具有科技創(chuàng)新精神和科技創(chuàng)新能力的高素質(zhì)科技創(chuàng)新人才。三是人才培養(yǎng)要遵從教育基本規(guī)律，因材施教，堅(jiān)持以培養(yǎng)對象為中心的培養(yǎng)理念，堅(jiān)持啟發(fā)性、誘導(dǎo)性的培養(yǎng)方法，形成平等、寬容、鼓勵(lì)創(chuàng)新的培養(yǎng)氛圍[4]。必須改變傳統(tǒng)的單向性知識傳授方式，建立雙向互動、彼此尊重、教學(xué)相長的新型培養(yǎng)模式，以培養(yǎng)對象為整個(gè)培養(yǎng)工作的中心，以科技創(chuàng)新能力的實(shí)際養(yǎng)成為最終評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

4 科技創(chuàng)新人才可持續(xù)發(fā)展規(guī)律與人才評價(jià)

科技創(chuàng)新人才可持續(xù)發(fā)展的人才規(guī)劃應(yīng)當(dāng)將人才評價(jià)問題作為原則性規(guī)范，并根據(jù)人才規(guī)劃制定具體的、體系化的、具有可操作性的人才評價(jià)體系。人才評價(jià)制度是科技創(chuàng)新人才可持續(xù)發(fā)展主管機(jī)關(guān)根據(jù)既定的標(biāo)準(zhǔn)對科技創(chuàng)新人才技術(shù)能力的要素性評價(jià)，通過一個(gè)個(gè)要素化的評價(jià)指標(biāo)來衡量、判斷科技人員創(chuàng)新能力的水準(zhǔn)與層次[5]。科技創(chuàng)新人才可持續(xù)發(fā)展評價(jià)體系的制定，應(yīng)當(dāng)遵從如下規(guī)律性規(guī)范。

一是評價(jià)要素的主體都應(yīng)集中在科技人才創(chuàng)新能力的評價(jià)上。不宜籠統(tǒng)地以行政機(jī)關(guān)的德能勤績廉為考核評價(jià)指標(biāo)，科技創(chuàng)新人才的評價(jià)必須結(jié)合被評價(jià)對象及其科技行為的特殊性，制定特別的評價(jià)指標(biāo)體系。科技創(chuàng)新人才可持續(xù)發(fā)展的評價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)集中于科技創(chuàng)新人才的創(chuàng)新能力上，創(chuàng)新能力的評價(jià)是首要的評價(jià)任務(wù)和目標(biāo)，其他方面的評價(jià)是次要的。二是評價(jià)要素的具體指標(biāo)不應(yīng)機(jī)械地以發(fā)表論文、申請專利等為主要判斷標(biāo)準(zhǔn)，而應(yīng)綜合考量科技成果的實(shí)際社會效果?？萍紕?chuàng)新活動過程中論文的發(fā)表或相關(guān)專利的申請，雖是科技創(chuàng)新成果的體現(xiàn)，但不應(yīng)過分看重并設(shè)計(jì)較大的評價(jià)權(quán)重。科技創(chuàng)新活動最終的效果應(yīng)體現(xiàn)在科技創(chuàng)新活動對社會的貢獻(xiàn)，即科技創(chuàng)新活動給社會生產(chǎn)力進(jìn)步和社會發(fā)展帶來了哪些積極的影響。因此，評價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)更應(yīng)當(dāng)向社會實(shí)效方面傾斜。三是評價(jià)類別化，要根據(jù)被評價(jià)的科技創(chuàng)新人才的科技類別，制定類別化的評價(jià)指標(biāo)體系[6]。科技創(chuàng)新活動不宜做整體評價(jià)，而應(yīng)根據(jù)科技創(chuàng)新人才的創(chuàng)新活動的性質(zhì)，劃分為不同類型的科技創(chuàng)新活動，進(jìn)而分別做出評價(jià)。根據(jù)科技創(chuàng)新活動性質(zhì)的差異，科技創(chuàng)新活動可以劃分為基礎(chǔ)研究和技術(shù)開發(fā)研究，故而相應(yīng)的評價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)當(dāng)有所區(qū)分與側(cè)重。

5 科技創(chuàng)新人才可持續(xù)發(fā)展規(guī)律與人才引進(jìn)

人才引進(jìn)是科技創(chuàng)新人才可持續(xù)發(fā)展的重要保障，是自我培養(yǎng)之外的另一種增加科技創(chuàng)新人才數(shù)量與增強(qiáng)人才競爭力的重要措施。人才引進(jìn)是在既有科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍的基礎(chǔ)上源源不斷地提供新鮮血液的擴(kuò)容性制度，必須遵從科技創(chuàng)新人才可持續(xù)發(fā)展規(guī)律的要求，以下幾方面應(yīng)予以重視。

一是人才引進(jìn)的持續(xù)性與針對性問題。人才引進(jìn)作為科技創(chuàng)新人才擴(kuò)容的重要手段，應(yīng)當(dāng)根據(jù)人才規(guī)劃方案有步驟、有組織地持續(xù)進(jìn)行。不能在科技創(chuàng)新人才數(shù)量充足的情況下，就怠于實(shí)施該項(xiàng)制度或隨意增加人才引進(jìn)條件的限制。應(yīng)當(dāng)營造科技創(chuàng)新人才相互競爭、相互合作的良好局面[7]。科技創(chuàng)新人才引進(jìn)的針對性意味著負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格根據(jù)人才規(guī)劃方案的要求，引進(jìn)對社會科技生產(chǎn)力發(fā)展有重大影響的科技人才，而人才類型及其應(yīng)具備的條件應(yīng)當(dāng)經(jīng)過實(shí)踐調(diào)研并明確規(guī)定在人才規(guī)劃方案之中。二是人才引進(jìn)的保障性制度應(yīng)當(dāng)跟進(jìn)。人才規(guī)劃中的人才引進(jìn)保障措施雖有明確規(guī)定，但被引進(jìn)的科技創(chuàng)新人才更關(guān)注相關(guān)政策的落地。為此，人才引進(jìn)的保障性制度（如各項(xiàng)待遇的落實(shí)）都應(yīng)當(dāng)制定具體的落實(shí)性制度，明確各部門的協(xié)調(diào)關(guān)系與相關(guān)經(jīng)費(fèi)的來源，也要明確相關(guān)工作的直接負(fù)責(zé)人及其職責(zé)，確保人才引進(jìn)的各項(xiàng)保障性制度的切實(shí)落地。否則，科技創(chuàng)新人才可持續(xù)發(fā)展的人才引進(jìn)進(jìn)程就將由于缺乏保障性制度安排而受到阻礙[8]。三是人才引進(jìn)的制度建設(shè)應(yīng)當(dāng)予以完善。通過完善的制度建設(shè)確?？萍紕?chuàng)新人才可持續(xù)發(fā)展的有效實(shí)現(xiàn)[9]。以人才引進(jìn)的制度建設(shè)為例，地方層面的制度安排應(yīng)以地方省級人民政府規(guī)章為主，目的在于增強(qiáng)制度的權(quán)威性;國家層面的制度安排應(yīng)以主管部門的部門規(guī)章為主，條件成熟時(shí)可將其上升為行政法規(guī)，以提升法律效力層級。

6 科技創(chuàng)新人才可持續(xù)發(fā)展規(guī)律與人才發(fā)展

人才發(fā)展是科技創(chuàng)新人才所具有的創(chuàng)新能力的施展及其當(dāng)前和未來一段時(shí)間內(nèi)社會與個(gè)人價(jià)值得以實(shí)現(xiàn)的利益綜合體。人才發(fā)展以人才科技創(chuàng)新能力為基礎(chǔ)，是科技創(chuàng)新能力在社會和個(gè)人價(jià)值實(shí)現(xiàn)層面上的集中展現(xiàn)。人才發(fā)展以價(jià)值的實(shí)現(xiàn)為依歸，即科技創(chuàng)新人才的社會和個(gè)人價(jià)值在科技創(chuàng)新能力施展中得以實(shí)現(xiàn)，既發(fā)展了自我的科技創(chuàng)新能力且實(shí)現(xiàn)了個(gè)人價(jià)值，而且將自我的科技創(chuàng)新能力貢獻(xiàn)于社會，在社會科技生產(chǎn)力提升過程中實(shí)現(xiàn)了社會價(jià)值。

科技創(chuàng)新人才可持續(xù)發(fā)展規(guī)律的尊重與遵守，對于人才發(fā)展而言具有至關(guān)重要的意義。違背科技創(chuàng)新人才可持續(xù)發(fā)展規(guī)律的人才發(fā)展方案，必將導(dǎo)致科技創(chuàng)新人才的流失與浪費(fèi)，并最終嚴(yán)重影響社會生產(chǎn)力的發(fā)展。只有尊重科技創(chuàng)新人才可持續(xù)發(fā)展規(guī)律，科技創(chuàng)新人才的社會與個(gè)人價(jià)值才能實(shí)現(xiàn)?？萍紕?chuàng)新人才可持續(xù)發(fā)展規(guī)律對于人才發(fā)展政策的要求，應(yīng)集中體現(xiàn)在：一是人才發(fā)展政策應(yīng)營造有利于人才發(fā)展的良好環(huán)境。人才發(fā)展細(xì)化性政策方案應(yīng)在尊重科技創(chuàng)新人才可持續(xù)發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，營造尊重人才、發(fā)展人才的良好氛圍，讓科技創(chuàng)新人才的創(chuàng)新能力得以充分施展。二是人才發(fā)展政策應(yīng)作為鼓勵(lì)人才發(fā)展的制度引擎。人才發(fā)展及其社會與個(gè)人價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，離不開人才發(fā)展政策的積極引導(dǎo)。人才發(fā)展政策應(yīng)在科技創(chuàng)新人才工作環(huán)境、待遇保障、技術(shù)能力發(fā)展等方面提供政策支持，為科技創(chuàng)新人才創(chuàng)新能力的施展給予制度保障。三是人才發(fā)展政策應(yīng)在人才待遇提升方面具備合理性與科學(xué)性，進(jìn)而充分調(diào)動科技創(chuàng)新人才實(shí)現(xiàn)社會與個(gè)人價(jià)值的積極性[10]。待遇保障制度主要包括薪酬制度、職稱制度、住房辦公、子女與配偶安置等。待遇保障制度是吸引人才的重要激勵(lì)機(jī)制，應(yīng)當(dāng)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平基礎(chǔ)上適當(dāng)提升待遇水平，在對科技創(chuàng)新人才進(jìn)行類型化劃分的前提下，制定科學(xué)合理的待遇政策方案[11]。

7 結(jié)論

第一，科技創(chuàng)新人才是社會活動中創(chuàng)造和發(fā)展科技生產(chǎn)力的人力資源，對國家和社會科技進(jìn)步和人類文明的傳承發(fā)揮著舉足輕重的引領(lǐng)作用?？萍紕?chuàng)新人才可持續(xù)發(fā)展必須遵從科技創(chuàng)新人才的發(fā)展規(guī)律，兩者具有內(nèi)在的邏輯辯證關(guān)系，即本質(zhì)要求呈現(xiàn)趨同趨勢、社會性目標(biāo)存在一致性且人才發(fā)展理念深刻交融。

第二，科技創(chuàng)新人才可持續(xù)發(fā)展與人才發(fā)展規(guī)律的日益融合，形成了科技創(chuàng)新人才可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，它應(yīng)體現(xiàn)在人才規(guī)劃、人才培養(yǎng)、人才職業(yè)發(fā)展、人才引進(jìn)、人才保障等具體發(fā)展環(huán)節(jié)。同時(shí)，具體發(fā)展環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)恪守科技創(chuàng)新人才可持續(xù)發(fā)展規(guī)律要求，進(jìn)而形成一個(gè)完整的、有機(jī)聯(lián)系的科技創(chuàng)新人才可持續(xù)發(fā)展鏈條。

第三，人才規(guī)劃是科技創(chuàng)新人才可持續(xù)發(fā)展的宏觀目標(biāo)性指引和一定時(shí)期內(nèi)各項(xiàng)發(fā)展環(huán)節(jié)的總抓手和總要求。人才規(guī)劃應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持科技創(chuàng)新人才可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律性要求，堅(jiān)持實(shí)踐調(diào)研并順應(yīng)社會發(fā)展趨勢的制定原則，加強(qiáng)政府主動作為。

第四，人才培養(yǎng)要堅(jiān)持科研院校培養(yǎng)與企業(yè)培養(yǎng)相結(jié)合、理論與實(shí)踐相結(jié)合。要遵從教育基本規(guī)律，因材施教，堅(jiān)持以培養(yǎng)對象為中心的培養(yǎng)理念，堅(jiān)持啟發(fā)性、誘導(dǎo)性的培養(yǎng)方法，形成平等、寬容、鼓勵(lì)創(chuàng)新的培養(yǎng)氛圍。必須改變傳統(tǒng)的單向性知識傳授方式，建立雙向互動、彼此尊重、教學(xué)相長的新型培養(yǎng)模式，以培養(yǎng)對象為整個(gè)培養(yǎng)工作的中心，以科技創(chuàng)新能力的實(shí)際養(yǎng)成為最終評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

第五，人才評價(jià)表現(xiàn)為體系化的要素整體，通過一個(gè)個(gè)要素化的評價(jià)指標(biāo)來衡量、判斷科技人員創(chuàng)新能力的水準(zhǔn)與層次。評價(jià)應(yīng)類別化，要根據(jù)被評價(jià)的科技創(chuàng)新人才的類別，制定類別化的評價(jià)指標(biāo)體系。

第六，人才引進(jìn)作為科技創(chuàng)新人才擴(kuò)容的重要手段，應(yīng)當(dāng)根據(jù)人才規(guī)劃方案有步驟、有組織地持續(xù)進(jìn)行。人才引進(jìn)的保障性制度應(yīng)當(dāng)跟進(jìn)，制度建設(shè)應(yīng)當(dāng)予以完善。

第七，人才發(fā)展是科技創(chuàng)新人才所具有的創(chuàng)新能力的施展及其當(dāng)前和未來一段時(shí)間內(nèi)社會與個(gè)人價(jià)值得以實(shí)現(xiàn)的利益綜合體。人才發(fā)展政策應(yīng)營造有利于人才發(fā)展的良好環(huán)境，必須以總體人才規(guī)劃方案為基礎(chǔ)，制定關(guān)于人才發(fā)展的細(xì)化性政策方案。人才發(fā)展政策應(yīng)作為鼓勵(lì)人才發(fā)展的制度引擎，在科技創(chuàng)新人才工作環(huán)境、待遇保障、技術(shù)能力發(fā)展等方面提供政策支持，在人才待遇提升方面具備合理性與科學(xué)性。

參考文獻(xiàn)：

[1] 李學(xué)成.河南省科技創(chuàng)新人才可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)狀與政策完善[J].創(chuàng)新科技，2018（11）：37-41.

[2] 劉明定.河南省科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)研究[J].華北水利水電大學(xué)學(xué)報(bào)（社會科學(xué)版），2018（1）：76-80.

[3] 彭剛.科技創(chuàng)新與高校人才培養(yǎng)模式的轉(zhuǎn)變[J].中國高?？萍迹?017（3）：12-13.

[4] 毛素芝.河南省高層次科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)問題與對策研究[J].創(chuàng)新科技，2018（1）：58-60.

[5] 盛楠，孟凡祥，姜濱，等.創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略下科技人才評價(jià)體系建設(shè)研究[J].科研管理，2016（S1）：602-606.

[6] 劉穎.構(gòu)建多元化創(chuàng)新科技人才評價(jià)體系[J].中國行政管理，2019（5）：90-95.

[7] 王丹，魯剛.多元化企業(yè)科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)與激勵(lì)機(jī)制探析[J].中國人力資源開發(fā)，2015（22）：6-13.

[8] 楊云芳，宋蕾.河南省海外高端人才引進(jìn)模式創(chuàng)新探析[J].創(chuàng)新科技，2015（2）：46-47.

[9] 張志杰.河南省科技人才引進(jìn)政策分析：演進(jìn)與趨勢[J].創(chuàng)新科技，2017（6）：40-44.

[10] 劉貝妮.企業(yè)科技創(chuàng)新人才“能績積分”自選式激勵(lì)機(jī)制研究[J].中國人力資源開發(fā)，2015（22）：25-30.

[11] 陳建新，陳杰，劉佐菁.國內(nèi)外創(chuàng)新人才最新政策分析及對廣東的啟示[J].科技管理研究，2018（15）：59-67.

Research on the Regular Cognition of Sustainable Development of Scientific and Technological Innovation Talents

Li Xuecheng

（Zhengzhou University of Aeronautics， Zhengzhou Henan 450046）

Abstract： Scientific and technological innovation talents are the human resources for creating and developing scientific and technological productive forces in the social activities， and play important leading roles in the scientific and technological progress of the country and society and the inheritance of human civilization. The sustainable development of scientific and technological innovation talents must follow the law of the development of scientific and technological innovation talents. They have an inherent logical dialectical relationship， that is， the essence requires the convergence trend， the social goals to be consistent， and the talent development concept to be deeply blended. The inherent law of sustainable development of scientific and technological innovation talents should be reflected in the specific development links of talent planning， talent cultivation， talent career development， talent introduction， and talent protection. At the same time， the specific development links should abide by the requirements of the law of sustainable development of scientific and technological innovation talents， and then form a complete and organically linked sustainable development chain of scientific and technological innovation talents.

Key words： scientific and technological innovation talents; sustainable development; law of development