淺談企業(yè)行政管理在國有企業(yè)中的具體作用

王悅

摘要：本文首先介紹了我國企業(yè)行政管理的現(xiàn)狀與存在的問題，分析了行政管理在國有企業(yè)管理中的作用，最后從幾個方面提出提升國有企業(yè)行政管理的有效方法與對策，以期能夠為通過優(yōu)化行政管理來提升國有企業(yè)的競爭力。

關(guān)鍵詞：建筑企業(yè);企業(yè)行政管理;作用

引言

在國有企業(yè)改制以來，一大批國有企業(yè)通過各種方式開始走向市場化的道路。而一些占有重要生產(chǎn)資料的國有企業(yè)主體部分，在國企改制之后仍然屬于國有資本控制。這些國有企業(yè)通過自身內(nèi)部的改革，也逐漸發(fā)展出適合社會主義市場經(jīng)濟(jì)的管理運(yùn)營模式，在世界能源、資本等領(lǐng)域占有重要的市場地位。進(jìn)入21世紀(jì)后，世界迎來了信息化時代，各個領(lǐng)域的經(jīng)營模式又有了新的發(fā)展和變化。一大批具有鮮明特點(diǎn)的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開始興起，并且很快就成為了世界上重要的資本力量。究其原因，除了互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的快速性和高效性之外，其內(nèi)部的行政管理模式也足以令人稱道。許多龐大的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的行政管理團(tuán)隊人員構(gòu)成相對來說非常少，但是工作效率卻是十分高效的，這也就最大程度的降低了成本，提高了企業(yè)的行政效率。而國有企業(yè)人員組成復(fù)雜，結(jié)構(gòu)也十分巨大，在新的時代下進(jìn)行行政管理機(jī)構(gòu)改革，也需要向先進(jìn)的企業(yè)學(xué)習(xí)。

在新的經(jīng)濟(jì)形勢下，國有企業(yè)都面臨著巨大的困難和挑戰(zhàn)，對行政管理任務(wù)提出了現(xiàn)代化和科技化的發(fā)展要求，因而還需要發(fā)揮行政中樞管理作用，通過改革與創(chuàng)新機(jī)制來實現(xiàn)公司改革發(fā)展政策制度的推行、落地及督促落實，行政管理只有遵循改革創(chuàng)新、與時俱進(jìn)的根本原則，才能有效解決風(fēng)險和問題，確保企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

1企業(yè)行政管理簡介

企業(yè)行政管理工作任務(wù)在企業(yè)的不同發(fā)展時期有所區(qū)別，其原因在于企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境和能力、資源等影響因素的不斷變化，所以對于行政管理工作的隨機(jī)應(yīng)變能力提出了較高的標(biāo)準(zhǔn)和要求，針對日常管理中的突發(fā)事件，要及時采取適當(dāng)?shù)拇胧﹣碛行Ы鉀Q。通常情況下，為了有效協(xié)調(diào)指導(dǎo)企業(yè)內(nèi)部人員按規(guī)律和計劃完成工作內(nèi)容，就需要有目的、有計劃地組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理企業(yè)員工的工作實施開展情況。比如，在中國鐵建下屬的三級工程公司，其行政管理跟政府的行政管理不同，主要以公司及工程項目經(jīng)濟(jì)效益為導(dǎo)向開展管理工作的，工程公司行政管理的敏感度更強(qiáng)，更具有權(quán)勢性和時效性的特點(diǎn)。在公司的生產(chǎn)或運(yùn)營的過程中，事物的發(fā)展具有不可預(yù)見性，靈活多變的行政管理方式，能夠?qū)崟r調(diào)動公司的人力、物力和財力，通過內(nèi)部資源的優(yōu)化配置來解決處理不可預(yù)見的事件。

2企業(yè)行政管理中存在的問題

2.1行政管理模式落后

我國的國有企業(yè)大部分都是在計劃經(jīng)濟(jì)時代下建立起來的，除了有一些以資本為主的國有企業(yè)在改革開放之后才建立，其他的能源資產(chǎn)類的國有企業(yè)時間都比較長，結(jié)構(gòu)也比較復(fù)雜。而當(dāng)時創(chuàng)建國有企業(yè)時，其內(nèi)部的行政管理機(jī)構(gòu)完全是按照黨政機(jī)關(guān)的模式建立起來的。在改革開放后的市場經(jīng)濟(jì)體制下，其行政管理機(jī)構(gòu)已經(jīng)出現(xiàn)了一些弊端。相對來說，一些現(xiàn)代化的企業(yè)開始興起，其高效、先進(jìn)的行政管理模式也使企業(yè)成為了行業(yè)內(nèi)的領(lǐng)先者[1]。國有企業(yè)作為市場經(jīng)濟(jì)的主體，在沒有完成現(xiàn)代化的改革之前，其行政管理模式相對來說還是比較落后，嚴(yán)重制約了國有企業(yè)的發(fā)展，同時也對我國的整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到了影響。

2.2行政管理機(jī)構(gòu)不健全

國有企業(yè)建立在計劃經(jīng)濟(jì)時期，其行政管理機(jī)構(gòu)也都是完全按照計劃經(jīng)濟(jì)時代的黨政機(jī)關(guān)的模式來構(gòu)建的，而國有企業(yè)的決策者也大多都是政府人員或者是部隊轉(zhuǎn)業(yè)干部，在思想意識上也按照黨政機(jī)關(guān)的模式上來實施的?？梢赃@么說，計劃經(jīng)濟(jì)時代下國有企業(yè)其實就是政府組織的一部分，只不過其權(quán)力范圍只是在某個企業(yè)中。而進(jìn)入市場經(jīng)濟(jì)后，這樣的管理機(jī)構(gòu)明顯就會出現(xiàn)問題。在政府逐漸放權(quán)之后，國有企業(yè)需要自身來面對市場，而國有企業(yè)的行政管理機(jī)構(gòu)中缺乏面對市場時的各個組織機(jī)構(gòu)和人員。許多國有企業(yè)在面臨這個問題時沒有深刻的得到的重視，最后在市場經(jīng)濟(jì)的環(huán)境下，不僅沒有準(zhǔn)確的把握商機(jī)，同時在自身的機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)中也越來越吃力，影響了企業(yè)的生存和發(fā)展。

2.3行政管理人員素質(zhì)不高

國有企業(yè)的行政管理模式落后，不僅僅是體現(xiàn)在制度上的落后，在管理人員的思想上也能充分的體現(xiàn)。目前在國有企業(yè)擔(dān)任行政管理的人中，仍然有許多是在計劃經(jīng)濟(jì)時代就開始進(jìn)入企業(yè)工作的。在改革開放之后，由于企業(yè)內(nèi)部的管理蔽塞，缺乏一定的培訓(xùn)，導(dǎo)致企業(yè)的員工對于目前先進(jìn)的行政管理也不是很了解，難免會出現(xiàn)“夜郎自大”的心理。國有企業(yè)的行政管理人員的整體素質(zhì)不高，直接導(dǎo)致了行政管理組織的專業(yè)性不強(qiáng)、辦事拖沓、組織機(jī)構(gòu)人員復(fù)雜、出現(xiàn)形式主義和浪費(fèi)主義等現(xiàn)象。

3行政管理在國有企業(yè)管理中的作用分析

3.1協(xié)調(diào)作用

行政管理的主要職責(zé)任務(wù)在于協(xié)調(diào)工程公司的內(nèi)部組織，提高各個部門機(jī)構(gòu)的合作效率，確保各項工作按照規(guī)劃有規(guī)律地加以落實，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部員工的合作關(guān)系，通過內(nèi)部人力資源的優(yōu)化配置，使所有崗位都盡可能地發(fā)揮并實現(xiàn)其工作價值。行政管理的協(xié)調(diào)作用體現(xiàn)在資源的優(yōu)化整合方面，根據(jù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，站在全局的角度加以規(guī)劃并落實。如果企業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)不可預(yù)見的突發(fā)狀況或矛盾問題時，則需要及時發(fā)揮行政管理的協(xié)調(diào)作用[2]。

3.2輔助作用

為了落實企業(yè)管理工作，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部的管理實效性，就需要發(fā)揮行政管理的輔助功能。企業(yè)內(nèi)部決策制度的制定需要參照行政管理所掌握的企業(yè)內(nèi)部狀況信息，為公司管理制度建設(shè)提供良好的現(xiàn)狀依據(jù)，并通過行政管理而有效落實相關(guān)的制度和策略，使企業(yè)能夠充分掌握當(dāng)前的內(nèi)外部發(fā)展?fàn)顩r，從而有效保障企業(yè)管理制度的合理實用性和科學(xué)有效性。

3.3推動作用

行政管理作為工程公司管理的重要組成部分，其在很大程度上推動著企業(yè)的發(fā)展，有助于提高公司整體員工的工作素質(zhì)，促進(jìn)企業(yè)各部門之間的協(xié)同發(fā)展。通過行政管理的協(xié)調(diào)服務(wù)效能，能夠增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部凝聚力，從而提高企業(yè)整體運(yùn)行效率和核心競爭力，實現(xiàn)企業(yè)的長遠(yuǎn)穩(wěn)定發(fā)展。

4提升國有企業(yè)行政管理有效方法對策

4.1建立并完善行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制

為了確保管理的效率并發(fā)揮作用，就需要將管理職責(zé)落實到個人，構(gòu)建完整的行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，明確指出領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)權(quán)限和管理要求，確保其具備合理的管理權(quán)限和管理職能，并對其管理范圍加以科學(xué)地限制，以實現(xiàn)理想的管理目標(biāo)為基礎(chǔ)，確保企業(yè)內(nèi)部行政管理的合理性和合法性。另外，也可以專門設(shè)置相應(yīng)的咨詢與監(jiān)督團(tuán)隊，科學(xué)評估分析行政領(lǐng)導(dǎo)的相關(guān)管理行為與當(dāng)前的管理形勢和未來的管理需要。

4.2建設(shè)先進(jìn)的行政管理人員

在經(jīng)濟(jì)全球化的當(dāng)今，無論是資源的競爭還是經(jīng)濟(jì)的競爭，歸根到底都是人才的競爭，知識的競爭。因此，國有企業(yè)建立一個先進(jìn)的行政管理體系，首先要吸收先進(jìn)的人才。在國有企業(yè)的長期發(fā)展中，企業(yè)的人員一直是由政府來集中進(jìn)行調(diào)配的，對于人才的要求也比較單一，基本就是技術(shù)崗位要保證其專業(yè)性，管理崗位要保證政治的正確性。這種簡單的人才要求不僅制約了國有企業(yè)行政管理的發(fā)展，也對一些具有先進(jìn)管理經(jīng)驗的人員造成埋沒。在國有企業(yè)行政管理改革中，首先要擯棄傳統(tǒng)的用人思想，避免出現(xiàn)“夜郎自大”的用人心態(tài)。國有企業(yè)面臨的不僅僅只是相同領(lǐng)域大型國企之間的競爭，同時一些先進(jìn)的民營企業(yè)的自身發(fā)展和人員待遇也十分優(yōu)越，求職者已經(jīng)不僅僅青睞于國有企業(yè)[3]。不僅如此，一些具有工作經(jīng)驗的資深行業(yè)人員，也都從國有企業(yè)開始轉(zhuǎn)入民營企業(yè)中，或者是直接開辦自己的企業(yè)。這就給國有企業(yè)造成了不小的人員損失。因此，國有企業(yè)在人員的招聘和管理上要能夠與時代相接軌。對于行政管理工作崗位來說，要重視對于青年人的培養(yǎng)，擇優(yōu)選擇一些具有互聯(lián)網(wǎng)公司行政管理工作經(jīng)驗的人員，這些人能夠?qū)⑵髽I(yè)迅速的完成信息化的建設(shè)，并且能夠在企業(yè)范圍內(nèi)進(jìn)行信息化的培訓(xùn)工作。同時，還要提高行政管理機(jī)構(gòu)的行政待遇和經(jīng)濟(jì)待遇，保證行政管理崗位具有一定的吸引力，才能吸收更多先進(jìn)的人才。

4.3建立合理高效的激勵與懲治機(jī)制

激勵機(jī)制能夠發(fā)揮員工的主動性，以更高度的熱情來投入工作，最終轉(zhuǎn)化為企業(yè)的實際效益，而問責(zé)制度的建立是對工作人員的鞭策與監(jiān)督，有關(guān)激勵與懲治機(jī)制需要根據(jù)企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境和實際需要而加以靈活地調(diào)整，確保激勵與懲治作用得以發(fā)揮，而非起到反效果。

4.4完善國有企業(yè)的管理機(jī)構(gòu)

國有企業(yè)在經(jīng)過計劃經(jīng)濟(jì)時期向市場經(jīng)濟(jì)時期轉(zhuǎn)型過程中，行政管理機(jī)構(gòu)必須要做出一個相應(yīng)的調(diào)整，才能更好的適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。首先，出于對市場的重視，行政管理機(jī)構(gòu)中需建立關(guān)于市場的了解、調(diào)查、分析等相關(guān)部門，以及對應(yīng)的營銷管理部門。其次，應(yīng)該降低與政府組織對接職權(quán)的權(quán)重，將主要的人員和精力用在市場政策的調(diào)整應(yīng)對上。另外，在人事組織上也要進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。人事部門對于人員的招聘和考核等工作，要以市場需要和內(nèi)部管理為主，擯棄過去的政治觀念，要做到“不拘一格降人才”，才能吸引先進(jìn)的具有專業(yè)能力和管理能力的人才。只有國有企業(yè)行政管理逐漸完善，才能更好的適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時也能夠提高國有企業(yè)的市場競爭力[4]。

4.5建立并完善行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制

為了確保管理的效率并發(fā)揮作用，就需要將管理職責(zé)落實到個人，以總經(jīng)理為首，構(gòu)建完整的行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，明確指出領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)權(quán)限和管理要求，確保其具備合理的管理權(quán)限和管理職能，并對其管理范圍加以科學(xué)地限制，以實現(xiàn)理想的管理目標(biāo)為基礎(chǔ)，確保企業(yè)內(nèi)部行政管理的合理性和合法性。另外，也可以專門設(shè)置相應(yīng)的咨詢與監(jiān)督團(tuán)隊，科學(xué)評估分析行政領(lǐng)導(dǎo)的相關(guān)管理行為與當(dāng)前的管理形勢和未來的管理需要。

結(jié)束語

國有企業(yè)時我國社會經(jīng)濟(jì)的主體，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中有著非常重要的作用。在新時代下，國有企業(yè)要同其他經(jīng)濟(jì)體一樣，不斷進(jìn)行自我結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，不斷完善自身的行政管理組織機(jī)構(gòu)，才能在變化莫測的市場環(huán)境下隨時保持一種活力，占據(jù)主體的優(yōu)勢，為新時代中國特色社會主義建設(shè)提供更大的經(jīng)濟(jì)保障。

參考文獻(xiàn)

[1]趙遐.我國企業(yè)行政管理的問題及對策[J].東方企業(yè)文化，2014（24）：196.

[2]荊博.企業(yè)行政管理存在的問題與對策[J].辦公室業(yè)務(wù)，2014（20）：20.

[3]闞洪欣.淺談企業(yè)行政管理在企業(yè)管理中幾點(diǎn)作用[J].東方企業(yè)文化，2014（17）：333-334.