“雙元制”視角下職業(yè)教育師資隊伍建設路徑研究

劉術永

摘 ?要： “雙元制”職業(yè)教育模式是德國經(jīng)濟騰飛的秘密武器，企業(yè)與學校、實踐與理論、學徒與學生等相對要素均可視為這種職業(yè)教育模式中的“雙元”，師資配置機制是其持久散發(fā)制度魅力的關鍵因素，法律規(guī)范制度的完善是其穩(wěn)步發(fā)展的重要保障。“雙元制”是我國職業(yè)教育改革的重要參照，以“雙元制”審視我國職業(yè)教育師資隊伍建設，具有重要的啟發(fā)意義。建設“雙元制”模式下高素質(zhì)職業(yè)教育師資隊伍，需要塑造全社會“崇尚技能”良好風氣、建立規(guī)范的職業(yè)教育教師資格準入制度、完善繼續(xù)教育等配套政策、以“雙元制”為基準修訂《職業(yè)教育法》。

關鍵詞：雙元制;職業(yè)教育模式;職業(yè)教育教師

中圖分類號：C961 ? ? ? ? 文獻標志碼：A ? ? ? ? 文章編號：2096-000X（2019）22-0143-03

Abstract： Dual system vocational education model is the secret weapon of German economic development. Relative elements such as enterprises and schools， practice and theory， apprenticeship and students can be regarded as dual in this vocational education model. Teachers' allocation mechanism is the key factor for its lasting dissemination of institutional charm， and the improvement of legal norms system is the important guarantee for its steady development. The dual system is an important reference for the reform of vocational education in China. It is of great enlightening significance to examine the construction of vocational education teachers in China with the dual system. In order to build a high-quality vocational education teaching staff under the dual system， we need to shape a good atmosphere of advocating skills in the whole society， establish a standardized system of qualifications access for vocational education teachers， improve continuing education and other supporting policies， and revise the Vocational Education Law on the basis of the dual system.

Keywords： Dual System; vocational education model; vocational education teachers

“雙元制”（Duale System）是德國職業(yè)教育模式的代名詞，被視為德國經(jīng)濟騰飛的秘密武器，促使德國職業(yè)教育模式成為世界矚目和效仿的標志。2019年1月24日，國務院印發(fā)《國家職業(yè)教育改革實施方案》，明確提出：要“促進產(chǎn)教融合校企‘雙元’育人，借鑒‘雙元制’等模式……強化學生實習實訓。”新時代職業(yè)教育的現(xiàn)代化對職業(yè)教育師資隊伍建設提出了更高的要求，要對制約“雙元制”職業(yè)教育模式發(fā)展的師資隊伍建設問題予以高度的重視。

一、德國“雙元制”職業(yè)教育模式解讀

德國“雙元制”職業(yè)教育模式的核心在于學生在正式踏入社會、走上工作崗位之前，在不同教育階段均有機會接受職業(yè)教育培訓，在企業(yè)以學徒身份接受實踐訓練，在學校以學生身份接受理論學習，企業(yè)與學校、實踐與理論、學徒與學生等相對要素均可視為這種職業(yè)教育模式中的“雙元”。

（一）“雙元制”開始的階段

德國“雙元制”職業(yè)教育模式開始于小學義務教育階段結束后學業(yè)的第一次分流。學校設置方式既保證了所有學生小學學業(yè)結束后都能進入初等義務教育階段繼續(xù)接受教育，同時也滿足了學生興趣發(fā)展和身心發(fā)展實際需要，更為實踐能力較強的高素質(zhì)技術工人培養(yǎng)打下了堅實的基礎。

在初中階段結束后，畢業(yè)生還要進行第二次分流。德國高中設置有普通類高中和職業(yè)類高中。職業(yè)類高中基本以專門性的職業(yè)學校為主，即“雙元制”體制中的學校一元。無論接受何種初等中學教育，畢業(yè)后均可按照個人意愿選擇進入不同高中學習。從實際情況來看，接受“雙元制”職業(yè)培訓的學生主要來自主體中學和實科中學。德國學生在高中學業(yè)完成后，可以自主申請進入不同類型的高等院校學習。如果是選擇就業(yè)，德國教育體制也能滿足直接就業(yè)學生后續(xù)的深造需求，即設置有?？茖W校，滿足繼續(xù)教育需要。

（二）“雙元制”進行的地點

德國“雙元制”職業(yè)教育模式中的“雙元”，最直接的表征就是培訓、教育的主體分別為企業(yè)和學校，這是一種“雙線并行”、“雙管齊下”共同培養(yǎng)人才的體制。企業(yè)工廠、生產(chǎn)車間和學校課堂教室、校內(nèi)實訓場所分別構成了不同內(nèi)容訓練、學習的空間。

在德國，大多數(shù)企業(yè)都設有專門的培訓基地，擁有專門的培訓人員，即使是沒有足夠培訓能力的中小企業(yè)，也會采取各種辦法參與職業(yè)教育。因為對于企業(yè)來說，參與職業(yè)教育、培訓學徒是德國職業(yè)教育法制框架下的義務，也是企業(yè)應承擔的基本社會責任，更重要的也是在為企業(yè)發(fā)展培養(yǎng)、儲備高素質(zhì)的技術人才。對于學徒來說，是以準員工的身份在企業(yè)接受培訓，能夠直接接觸先進生產(chǎn)設備和生產(chǎn)技術，在結束培訓后能夠立即從事相關的專門技術操作。

企業(yè)和職業(yè)學校作為培訓、教育地點，分別受到不同的法律、規(guī)章制度的約束。按照德國法律規(guī)定，企業(yè)參與職業(yè)教育，是在國家公法即聯(lián)邦法律《職業(yè)教育法》調(diào)整下進行，但企業(yè)培訓學徒實施過程，還制定有專門的《職業(yè)培訓章程》，企業(yè)需要嚴格按照章程中培訓要求、計劃、期限等詳細的具體培訓規(guī)范進行。

（三）“雙元制”采取的方式

“雙元制”不單純表征為基于培訓教育空間不同的企業(yè)和學校二元，更深層次的含義在于企業(yè)和學校各自承擔的培訓內(nèi)容和方式的不同。

德國制定有按照職業(yè)崗位群劃分的培訓職業(yè)目錄。比如機電類職業(yè)培訓，下分鑄造專業(yè)、機床操作技術專業(yè)、鍛造和焊接專業(yè)、電工類專業(yè)等眾多類別，每類之下又細分為若干具體工種，比如機床操作技術專業(yè)下分車工、刨工、鉆工、研磨工等等。對于企業(yè)來說，培訓的主要是具體的專業(yè)實踐操作技能;對于職業(yè)學校來說，一般先進行整個職業(yè)領域的基本知識教育，隨著年級增高逐漸聚焦具體專業(yè)，直至其獲得相應專業(yè)資格。

企業(yè)培訓側重的是技能和實踐能力，職業(yè)學校教育側重的是理論知識。在企業(yè)培訓期間，以師傅帶學徒的實踐訓練方式為主，師傅傳授學徒的主要是操作技能和職業(yè)經(jīng)驗，目的是讓學徒直接感知和熟練操作生產(chǎn)工具，便于正式走上工作崗位時能夠立即投入工作，避免二次培訓。在職業(yè)學校，以專業(yè)課程學習為主，受訓者是以學生身份接受傳統(tǒng)的學科知識教育，這既包括與職業(yè)相關的理論知識，也包括作為一名學生應該接受教育的普通文化課知識。

（四）“雙元制”實施的保障

德國“雙元制”職業(yè)教育模式的長久運行，得益于德國的教育體制保障和法律保障。德國“雙元制”職業(yè)教育模式自產(chǎn)生開始就帶有明顯的自覺性特征，尤其是相關法律規(guī)范的不斷制定實施，促使其發(fā)展快速化、制度化。早在中世紀同業(yè)工會時期，師傅培養(yǎng)就已經(jīng)形成了規(guī)范的標準化體系。自1938年起，德國開始正式施行普通義務職業(yè)教育制度。二戰(zhàn)后，德國出臺《對歷史和現(xiàn)今的職業(yè)培訓和職業(yè)學校教育的鑒定》，正式使用“雙元制”稱謂，為后續(xù)職業(yè)教育模式的發(fā)展奠定了制度性基礎。1969年，德國又出臺《職業(yè)教育法》，對“雙元制”職業(yè)教育模式上升為國家職業(yè)教育制度高度，以法律保障其制度化發(fā)展。此后的《青少年勞動保護法》、《職業(yè)教育促進法》、《實訓教師資格條例》等，為“雙元制”職業(yè)教育模式的制度化、規(guī)范化發(fā)展發(fā)揮了重要的保障作用。

二、德國“雙元制”職業(yè)教育師資配置機制

（一）教師分類配置

企業(yè)中的培訓師并不是企業(yè)中的任一員工均可擔任。在德國，要成為企業(yè)培訓師，也需要一系列的資格和條件。德國聯(lián)邦政府頒布有《企業(yè)培訓師職業(yè)資格條例》，這是稱為企業(yè)培訓師和企業(yè)培訓師進行專業(yè)培訓教學的基本依據(jù)，確保了企業(yè)培訓師的正規(guī)化、專業(yè)化和標準化。按照該條例，要成為企業(yè)培訓師，其自身需具有某一類別的職業(yè)資格證書、接受過相關專業(yè)職業(yè)培訓且獲得了專業(yè)培訓師證書、至少有三年以上專業(yè)實踐經(jīng)驗。

職業(yè)學校中的教師則分為三大類別：專業(yè)課理論教師、文化課教師和專業(yè)實訓課教師。相對于企業(yè)中以實踐為己任的培訓師來說，職業(yè)學校中的這些教師統(tǒng)稱為理論教師。理論教師的配置遵循職業(yè)教育教師資格基本要求，實行學術性、職業(yè)性和師范性相統(tǒng)一原則。

（二）教師資格要求

要成為德國職業(yè)教育教師，需滿足兩個資格條件，包括報考資格、任職資格。德國對職業(yè)教育教師的來源設定了較高的準入條件，之一是報考人員已經(jīng)獲得文理學校畢業(yè)證書，之二是報考人員已經(jīng)在企業(yè)至少有過一年以上的實習經(jīng)歷。在任職資格方面，德國的規(guī)定更為嚴苛。要獲得最后的職業(yè)教育教師任職資格，在校進行至少九個學期學業(yè)學習之后，需接受兩次考試。第一次對其專業(yè)知識和技能進行鑒定。第二次是在進入預備教師期兩年后，對其實踐經(jīng)驗和能力進行驗證性考試。這兩次考試均為國家級考試，由國家統(tǒng)一組織。

（三）教師培養(yǎng)模式

德國職業(yè)教育教師有“物理型”和“化學型”兩種培養(yǎng)模式?！拔锢硇汀苯處熍囵B(yǎng)模式指的是在進行專業(yè)教育的同時進行師范教育，二者是兩種不同性質(zhì)的教育，疊加于教師培養(yǎng)過程中?！盎瘜W型”教師培養(yǎng)模式指的是將師范教育融入于專業(yè)教育之中，二者雖然教育性質(zhì)不同，但在教師培養(yǎng)過程中二者高度融為一體。相對于“化學型”這種專業(yè)與師范相融合的培養(yǎng)模式，“物理型”教師培養(yǎng)模式也被稱為疊加型教師培養(yǎng)模式。疊加型教師培養(yǎng)模式是德國當前較為廣泛采用的職業(yè)教育教師培養(yǎng)模式。

三、“雙元制”職業(yè)教育模式下我國職業(yè)教育師資隊伍建設的四維路徑

（一）營造一種氛圍：形成全社會“崇尚技能”良好風氣

德國“雙元制”職業(yè)教育模式遠遠超脫于技術層面，之所以持久散發(fā)著制度魅力，源于其已經(jīng)內(nèi)化為德國的國家文化，彰顯著國家對技能的尊重、對人才培養(yǎng)規(guī)律的尊重。加強職業(yè)教育師資隊伍建設，需要塑造職業(yè)技能的崇高地位，在全社會范圍內(nèi)形成“崇尚技能”的良好風氣。崇尚技能，本質(zhì)是對人的崇尚與尊重。一要重視技能培養(yǎng)在各類型各階段教育過程中占有重要地位;二要以人為本，充分尊重個人學習興趣，創(chuàng)造條件滿足個性發(fā)展;三要樹立以技能為榮導向，大力開展職業(yè)技能類競賽活動，激發(fā)職業(yè)技能創(chuàng)新活力。職業(yè)教育教師是營造崇尚技能良好社會風氣的推動者，培育學生高尚的技能觀、塑造學生美好心靈同樣是其重要職責。

（二）確立一種標準：形成規(guī)范的職業(yè)教育教師資格準入制度

《國家職業(yè)教育改革實施方案》提出：“從2019年起，職業(yè)院校、應用型本科高校相關專業(yè)教師原則上從具有3年以上企業(yè)工作經(jīng)歷并具有高職以上學歷的人員中公開招聘，特殊高技能人才（含具有高級工以上職業(yè)資格人員）可適當放寬學歷要求，2020年起基本不再從應屆畢業(yè)生中招聘?！边@在職業(yè)教育教師準入方面邁出了重要一步，可以從源頭上保證職業(yè)教育專業(yè)課教師準入質(zhì)量。

職業(yè)教育是國家教育制度的重要組成部分，廣義上的職業(yè)教育包括職業(yè)高中、職業(yè)培訓、高等職業(yè)院校在內(nèi)各級各類教育形式?！秶衣殬I(yè)教育改革實施方案》中主要對“職業(yè)院校、應用型本科高?！睂I(yè)課教師資格進行了具體的準入限制，對保障高等職業(yè)教育質(zhì)量必將起到促進作用，但對其他形式的職業(yè)教育形式來說，也需要相應的職業(yè)教育教師資格準入標準。應該將從事職業(yè)培訓、職業(yè)教育工作的人員進行整體統(tǒng)籌考慮，形成通用于各級各類職業(yè)教育教師的資格準入制度規(guī)范。

（三）建立一套保障：完善入職、晉升、流動、繼續(xù)教育等配套政策

《國家職業(yè)教育改革實施方案》提出：“實施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃，建立100個‘雙師型’教師培養(yǎng)培訓基地，職業(yè)院校、應用型本科高校教師每年至少1個月在企業(yè)或實訓基地實訓，落實教師5年一周期的全員輪訓制度?！薄斗桨浮烦浞挚紤]了高等職業(yè)院?，F(xiàn)有師資實際情況，對實踐素養(yǎng)欠缺的教師有意識地進行素質(zhì)提升培訓，這將從整體上補齊當前職業(yè)教育師資隊伍質(zhì)量參差不齊的短板。

對于高等職業(yè)教育院校教師而言，除了能夠入職參加工作之外，還面臨著職稱晉升、待遇保障、聘任流轉等諸多現(xiàn)實需求。建設高水平的職業(yè)教育師資隊伍，需要充分正視和考慮職業(yè)教育教師道德這種現(xiàn)實需求。當前，在教師職業(yè)發(fā)展政策方面，國家頒布了眾多政策文件和規(guī)章制度，大大保障了教師發(fā)展需要，但職業(yè)教育教師盡管屬于教師范疇，應該接受相應制度調(diào)整，但職業(yè)教育教師也有其特殊之處，比如職稱評定、薪酬待遇等方面，均應從其實際情況出發(fā)，充分考慮其特殊性，以配套政策保障職業(yè)教育教師職業(yè)發(fā)展。

（四）修訂一部法律：以“雙元制”為基準修訂《職業(yè)教育法》

《中華人民共和國職業(yè)教育法》自1996年9月1 日起正式施行，“適用于各級各類職業(yè)學校教育和各種形式的職業(yè)培訓。”該法對職業(yè)學校設置、職業(yè)培訓種類、企業(yè)培訓要求、政府管理體制等均做了基本性規(guī)定。實施二十幾年來，對我國職業(yè)教育發(fā)展發(fā)揮了重要保障作用。也不能否認的是，隨著社會經(jīng)濟發(fā)展，出現(xiàn)了新的發(fā)展需求，形成新的社會發(fā)展形勢，在倡導“雙元制”職業(yè)教育的當下，需要對該法進行與時俱進地修訂完善，以更好地促進職業(yè)教育發(fā)展。

現(xiàn)有《職業(yè)教育法》在職業(yè)教育教師方面，僅在職業(yè)學校和職業(yè)培訓機構設立條件中作出規(guī)定：設立職業(yè)學校需要“有合格的教師”，設立職業(yè)培訓機構需要“有與培訓任務相適應的教師和管理人員”。這是職業(yè)教育機構成立的必備條件之一，遠遠不能滿足職業(yè)教育師資隊伍建設的全部需要。尤其在“雙元制”職業(yè)教育模式下，需要與“雙元制”相適應的《職業(yè)教育法》，這對高素質(zhì)職業(yè)教育師資隊伍建設至關重要。

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