關(guān)于高校畢業(yè)生就業(yè)中的政府行為研究

李娜娜

摘要：近幾年，隨著國(guó)家教育政策的改革，高校錄取大學(xué)生的門檻日益降低，擴(kuò)招更是各高校普遍實(shí)施的一種方式，“人人都能上大學(xué)”的現(xiàn)象令人欣喜的同時(shí)卻也帶來(lái)了不容忽視的問(wèn)題----畢業(yè)生的數(shù)量正在直線上升，但社會(huì)的有效需求卻難以滿足越來(lái)越龐大的就業(yè)人數(shù)，供過(guò)于求的矛盾日益凸顯，要解決大學(xué)生日益嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)，需要從多方面去考慮。本文從政府的行為出發(fā)，通過(guò)天津市高校的畢業(yè)生就業(yè)數(shù)據(jù)來(lái)分析政府行為在大學(xué)生就業(yè)中需要改善的不足之處，并針對(duì)這些不足之處提出對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：高校畢業(yè)生? 政府? 就業(yè)

一.前言

大學(xué)生畢業(yè)后的就業(yè)問(wèn)題一直以來(lái)受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，政府部門在其發(fā)揮的作用更是不容小覷的，2009年的時(shí)候溫家寶總理就在國(guó)務(wù)院會(huì)議中提出了加強(qiáng)高校畢業(yè)生工作的七大措施;而就在2019年，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)7月31日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議時(shí)，也提出了要加大力度落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策;天津市政府也是全面貫徹落實(shí)了黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于高校畢業(yè)生就業(yè)工作決策部署和李克強(qiáng)總理的重要批示精神，出臺(tái)了各項(xiàng)促進(jìn)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)的政策，通過(guò)對(duì)政府的行為以及近幾年畢業(yè)生的就業(yè)現(xiàn)狀分析，可以從中發(fā)現(xiàn)以下兩點(diǎn)不足之處。

二.政府行為的不足之處

1.“海河英才”計(jì)劃加大了高校畢業(yè)生的就業(yè)壓力同時(shí)也可能導(dǎo)致畢業(yè)生的外流

為了吸引更多的人才，天津市政府于2018年開(kāi)始實(shí)施“海河英才”計(jì)劃，截止到目前，全市共引進(jìn)各類人才18萬(wàn)多。一味的引人卻并未對(duì)市場(chǎng)的需求做全面的考慮，短期來(lái)看，的確吸引了大量的人才，但長(zhǎng)遠(yuǎn)去看，將會(huì)導(dǎo)致人才市場(chǎng)的冗積，尤其是對(duì)每年的高校畢業(yè)生而言，帶來(lái)的更是直接性的沖擊，就2018年而言，天津市的高校畢業(yè)生人數(shù)再創(chuàng)新高，達(dá)到820萬(wàn)人，應(yīng)屆高校畢業(yè)生也超過(guò)了16萬(wàn)人，如此龐大的畢業(yè)生數(shù)量外加18萬(wàn)多的外來(lái)引進(jìn)人才，在同一個(gè)有限的市場(chǎng)環(huán)境中同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)，很明顯社會(huì)所提供的就業(yè)崗位遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了就業(yè)的需求，而且顯而易見(jiàn)高校畢業(yè)生和那些高學(xué)歷，有豐富工作經(jīng)驗(yàn)的外來(lái)人才相競(jìng)爭(zhēng)是并不占優(yōu)勢(shì)的 ，尤其會(huì)加大高職畢業(yè)生和本科生的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)壓力，以今年天津市的天津市寬達(dá)水產(chǎn)產(chǎn)品有限公司招聘食品研發(fā)工程師為例，招聘時(shí)的能力業(yè)績(jī)要求是：具有5年以上相關(guān)食品行業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)，學(xué)歷為本科以上，相關(guān)專業(yè)理論知識(shí)扎實(shí);了解魚糜制品的相關(guān)工藝、改進(jìn)及優(yōu)化;可自主開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品。像這樣的企業(yè)招聘要求比比皆是，而外來(lái)引進(jìn)人才無(wú)疑是企業(yè)最想接收的人才，但這樣長(zhǎng)期下去只會(huì)導(dǎo)致高校畢業(yè)生的就業(yè)空間被不斷壓 縮，就業(yè)壓力越來(lái)越大;而且“海河英才”計(jì)劃在實(shí)行的過(guò)程中是有變更的，變更主要是因?yàn)橄到y(tǒng)注冊(cè)人員太過(guò)膨脹而導(dǎo)致系統(tǒng)癱瘓，但政府的政策應(yīng)該具有權(quán)威性，穩(wěn)定性和持久性，朝令夕改只會(huì)造成就業(yè)的群體焦慮性，尤其會(huì)導(dǎo)致高校畢業(yè)生對(duì)政府政策的不信任感和就業(yè)的迷茫，就業(yè)崗位的壓縮外加就業(yè)機(jī)會(huì)的不確定性，這樣不理想的就業(yè)環(huán)境最終只會(huì)讓天津市畢業(yè)的高校畢業(yè)生另尋他處，因?yàn)槿绻咚茉斓沫h(huán)境不能滿足畢業(yè)人才的需要，那就不能促使人才留下來(lái)，而靠近天津的北京無(wú)疑會(huì)成為畢業(yè)生更好的選擇;政府為了經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)足發(fā)展，引進(jìn)大量人才的確是可以為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展增添力量，但也要能留住本地的人才，不能一味的引人而導(dǎo)致本地人才的外流。

2.高職畢業(yè)生參與國(guó)家基層項(xiàng)目比率較低

分析上表數(shù)據(jù)可以看出：2017年，研究生參與國(guó)家基層項(xiàng)目工作的比率占0.01%，本科生占0.08%，?？粕鸀?.00%，雖然整體上比率都不高，但高職畢業(yè)生卻少到無(wú)一人參與;到2018年，研究生參與國(guó)家基層項(xiàng)目工作的比率增長(zhǎng)到0.07%，本科生降低到0.06%，雖然?？粕鲩L(zhǎng)到0.01%，但相比研究生和本科生而言，比率仍然處于最低。

高職畢業(yè)生參與國(guó)家基層項(xiàng)目比率較低，一方面的確是他們自己沒(méi)有本科生和研究生對(duì)自己的定位高，對(duì)國(guó)家級(jí)的項(xiàng)目肯定會(huì)望而生畏;但更重要的是政府部門在選拔基層人員時(shí)也并沒(méi)有給他們提供機(jī)會(huì) ，比如天津市政府在選調(diào)2018年應(yīng)屆優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生到國(guó)家基層培養(yǎng)鍛煉工作時(shí)，選調(diào)的對(duì)象是政治素質(zhì)好、有志于從事黨政機(jī)關(guān)工作的應(yīng)屆畢業(yè)優(yōu)秀大學(xué)本科生和研究生，選調(diào)的范圍里也明確提出了高職畢業(yè)生和專升本畢業(yè)生不在這次選調(diào)的范圍內(nèi);而且對(duì)于選聘高校畢業(yè)生到村任職時(shí)，選聘的對(duì)象也是只限于30歲以下應(yīng)屆和往屆畢業(yè)的全日制普通高校專科以上學(xué)歷的畢業(yè)生，重點(diǎn)是應(yīng)屆畢業(yè)和畢業(yè)1至2年的本科生、研究生?？梢岳斫庹块T想選拔一批優(yōu)秀的人才到國(guó)家基層貢獻(xiàn)他們自己的力量，但同樣都是大學(xué)畢業(yè)生，政府應(yīng)該提供公平競(jìng)爭(zhēng)的平臺(tái)，不能因?yàn)閷W(xué)歷刷掉全部的高職畢業(yè)生，況且要論能力?？粕灰欢ū缺究粕?而且高職畢業(yè)生在如今的社會(huì)就業(yè)環(huán)境中本就有很大的競(jìng)爭(zhēng)壓力，然而對(duì)于國(guó)家的基層項(xiàng)目，政府并沒(méi)有給予高職院校畢業(yè)的學(xué)生一絲機(jī)會(huì)。就今年高校畢業(yè)生去往國(guó)家基層工作的數(shù)據(jù)來(lái)看，政府必須一碗水端平，從研究生，本科生和專科生各個(gè)層次的學(xué)歷去挖掘人才，而不能只把機(jī)會(huì)留給本科生和研究生，這對(duì)高職畢業(yè)生而言是不公平的，政府在他們還沒(méi)有做出選擇之前已經(jīng)扼殺了他們?nèi)ネ鶉?guó)家基層項(xiàng)目發(fā)展的念頭。

三.針對(duì)不足之處提出的建議

1.政府要注重引入人才的質(zhì)量，也要想辦法留住本地的高校畢業(yè)生，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)高校畢業(yè)生這一人才隊(duì)伍的培養(yǎng)

（1）“海河英才”計(jì)劃最大的弊端就是人才引入門檻過(guò)低，但從一個(gè)地區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度來(lái)看，對(duì)于人才的引入更應(yīng)該注重質(zhì)量而非數(shù)量，所以政府應(yīng)該提高外來(lái)人才引入的門檻，當(dāng)然也要結(jié)合市場(chǎng)的實(shí)際需求和高校畢業(yè)生的就業(yè)需求控制引入人才的數(shù)量，從而在一定程度上緩解畢業(yè)生的就業(yè)壓力。

（2）政府應(yīng)該引導(dǎo)企業(yè)在招聘高校畢業(yè)生和外來(lái)引進(jìn)人才時(shí)，不能按同樣的標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)楸旧硗鈦?lái)引進(jìn)人才就具備一定的工作經(jīng)驗(yàn)和高學(xué)歷，如果同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)，無(wú)疑是不公平的，所以對(duì)于外來(lái)引進(jìn)人才，企業(yè)應(yīng)該要求工作經(jīng)驗(yàn)豐富和高學(xué)歷，但對(duì)于高校畢業(yè)生更應(yīng)該以培養(yǎng)為主，可以考察他們的學(xué)習(xí)能力和對(duì)待工作的態(tài)度，是否值得企業(yè)培養(yǎng)，從而為畢業(yè)生創(chuàng)造一個(gè)良好的就業(yè)環(huán)境，真正留住他們，讓這些人才為天津市所用。

（2）政府應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)高校畢業(yè)生這一人才隊(duì)伍的綜合素質(zhì)培養(yǎng)，尤其是應(yīng)該提高高校畢業(yè)生的社會(huì)實(shí)踐能力。大學(xué)的課程雖然設(shè)置了針對(duì)各專業(yè)的實(shí)習(xí)課，但大部分只是走了個(gè)形式，而且更多還是以理論課為主，學(xué)生很缺乏將理論應(yīng)用于實(shí)踐的能力，所以要提高高校畢業(yè)生在社會(huì)中的競(jìng)爭(zhēng)力，政府創(chuàng)造一個(gè)公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的同時(shí)還得增強(qiáng)他們的自身實(shí)力，天津市教委可以讓各高校將實(shí)習(xí)的年級(jí)不僅僅是對(duì)大四的要求以及到寒暑假才提供，而是把實(shí)習(xí)設(shè)置為必修課，從大一就開(kāi)始設(shè)置，而且老師要讓學(xué)生通過(guò)實(shí)習(xí)把所學(xué)的專業(yè)課理論知識(shí)真正消化，對(duì)于學(xué)生的考察也應(yīng)該調(diào)整，不再是到期末通過(guò)紙質(zhì)的試卷上面理論知識(shí)的堆砌，而應(yīng)該更多注重學(xué)生平時(shí)對(duì)專業(yè)課的實(shí)際動(dòng)手操作能力，他們才能真正熟練掌握專業(yè)課知識(shí)，并且能夠運(yùn)用于實(shí)踐，也就不會(huì)出現(xiàn)大量畢業(yè)生找工作“專業(yè)不對(duì)口”的現(xiàn)象;對(duì)于高職畢業(yè)生也是同樣如此，雖然國(guó)家設(shè)立?？埔饬x在于培養(yǎng)技術(shù)服務(wù)型人才，但是現(xiàn)在的高職院校對(duì)學(xué)生技能的實(shí)踐能力訓(xùn)練明顯還不夠，所以對(duì)于他們而言，理論知識(shí)和學(xué)歷比不上本科生和研究生，那社會(huì)實(shí)踐能力必須得有自己的優(yōu)勢(shì)。

2.政府應(yīng)該加大對(duì)高職院校關(guān)于國(guó)家基層項(xiàng)目的宣傳力度，同時(shí)應(yīng)該引導(dǎo)國(guó)家基層項(xiàng)目進(jìn)行選拔人員時(shí)以個(gè)人能力優(yōu)先

很明顯，相比本科生以及研究生的學(xué)歷，高職院校的畢業(yè)生對(duì)自己的學(xué)歷不是很自信，所以要想推動(dòng)高職畢業(yè)生去國(guó)家基層崗位就業(yè)，先得從思想上鼓勵(lì)他們，政府部門可以加大宣傳力度，在天津市各高職院校開(kāi)設(shè)講座，優(yōu)秀的基層人員分享自己工作經(jīng)歷的同時(shí)更要鼓勵(lì)?？粕e極踴躍參加，而對(duì)積極參加的更會(huì)有相應(yīng)的優(yōu)惠政策和補(bǔ)貼政策，同時(shí)在高職院校的官網(wǎng)上宣傳以往積極參與國(guó)家基層建設(shè)的高職畢業(yè)生事跡，可以起到榜樣帶頭作用;當(dāng)然最關(guān)鍵的還是國(guó)家基層組織在選拔人才時(shí)應(yīng)該更注重能力，而非學(xué)歷，要推動(dòng)高校畢業(yè)生去基層工作，那就更應(yīng)該營(yíng)造一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的平臺(tái)，讓每個(gè)人都有機(jī)會(huì)參與，而且有些專科生雖然學(xué)歷沒(méi)有本科生高，但自身能力不一定比他們差，所以不能以學(xué)歷定終身，再者對(duì)于?？粕?，他們有一門熟通的技能反而更能夠促進(jìn)基層工作的開(kāi)展，所以天津市政府要想力爭(zhēng)用10年左右時(shí)間，建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、作風(fēng)過(guò)硬的基層青年人才隊(duì)伍，讓身在基層的高校畢業(yè)生真正能“留得下”“干得好”“流得動(dòng)”，[2]那就必須一視同仁，讓各高校的畢業(yè)生用自身實(shí)力去競(jìng)爭(zhēng)，這樣才不會(huì)因?yàn)閷W(xué)歷的限制錯(cuò)過(guò)一些優(yōu)秀的人資源，也可以激發(fā)高職院校的畢業(yè)生參與的積極性和主動(dòng)性。

四.結(jié)語(yǔ)

中國(guó)天津人力資源開(kāi)發(fā)服務(wù)中心有關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“天津是具備開(kāi)放社會(huì)環(huán)境和豐富就業(yè)資源的城市，宜業(yè)宜居，而這也恰好符合應(yīng)屆高校畢業(yè)生對(duì)個(gè)人未來(lái)發(fā)展的美好愿景。”[2]可見(jiàn)天津本身對(duì)畢業(yè)生就有非常大的吸引力，所以政府部門更應(yīng)該充分發(fā)揮公權(quán)力，科學(xué)制定促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)的相關(guān)政策，讓大學(xué)生畢業(yè)后能夠有發(fā)揮自己能力的地方，從而為天津的發(fā)展貢獻(xiàn)出他們的力量。[1]

參考文獻(xiàn)：

【1】劉先君，姚玉英.高校就業(yè)管理中的政府行為研究[J].管理觀察，2017：103-105.

【2】2018年天津市應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)流向調(diào)查[N].中國(guó)勞動(dòng)保障報(bào)，2018-10-05.

【3】天津市啟動(dòng)實(shí)施2018年“三支一扶”計(jì)劃[N].全國(guó)高校畢業(yè)生“三支一扶”工作簡(jiǎn)報(bào)，2018-07-20.