國庫集中支付動態(tài)監(jiān)控休系探索

摘要：隨著我國經(jīng)濟水平的不斷提升，現(xiàn)如今我國對財政資金支付管理的重視程度也在不斷加深，但由于國庫集中支付體系在不斷地變化，因此國庫集中支付動態(tài)監(jiān)控體系還需要進一步強化，以此才能夠確保國庫集中支付的安全性，進而規(guī)避財政支付風險，為財政管理提供一個有效的保障。基于此，本文在闡述國庫支付動態(tài)監(jiān)控體系的基礎上，分析了完善國庫集中支付動態(tài)監(jiān)控體系的原則，并總結了相應的建議措施，以期可以給國庫集中支付動態(tài)監(jiān)控體系的完善提供一定借鑒。

關鍵詞：國庫集中支付：動態(tài)監(jiān)控體系：探索

現(xiàn)階段，在國庫集中支付體系日漸完善的背景下，國庫集中支付動態(tài)監(jiān)控體系的構建也出現(xiàn)了一定程度的變化，其作為規(guī)范財政資金支付管理的有效措施，不僅可以確保財政資金的安全性，還可以規(guī)避國庫支付背后所隱含的風險，這可以進一步強化國庫集中支付的動態(tài)監(jiān)管力度，從而為后續(xù)的財政管理工作奠定良好的基礎。對此，相應的單位就需要對國庫集中支付動態(tài)監(jiān)控體系的基本含義有一個全面的了解，遵循完善國庫集中支付動態(tài)監(jiān)控體系的原則，后續(xù)采取合理的措施來完善財政資金的支付管理，使國庫集中支付效能得到最大化發(fā)揮。

一、國庫集中支付動態(tài)監(jiān)控體系概述

在國庫集中支付中，根據(jù)我國財政國庫部門的實際特點以及實際的市場環(huán)境，必須要加強國庫集中支付動態(tài)監(jiān)控體系的完善，實施動態(tài)監(jiān)控管理不僅可以滿足國庫集中支付的特定要求，還可以進一步建設與完善監(jiān)控體系，這對財政國庫部門的后續(xù)發(fā)展有著極大的現(xiàn)實意義。而在實際的監(jiān)控動態(tài)管理過程中，對于如何加強國庫集中支付動態(tài)監(jiān)控管理，各部門都提出了自己的建議與措施，并相繼提出了國庫集中支付動態(tài)監(jiān)控體系的總體目標，即促進國庫集中支付運行管理的合理合法，保證各部門之間的信息報告反饋完整真實，對系統(tǒng)中存在的偏差進行快速、有效的控制，以此來規(guī)范財政資金的支付管理，防范財政資金支付風險，為財政國庫部門的后續(xù)運行提供一個有力的保障。

二、完善國庫集中支付動態(tài)監(jiān)控體系的原則

（一）全面性

在國庫集中支付中，要實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)控，就需要在整個支付階段進行全面規(guī)劃，整個監(jiān)控體系要貫穿于決策、執(zhí)行以及監(jiān)督的全過程，在實際的監(jiān)控過程中，還需要對財政部門、國庫部門以及預算單位等進行全覆蓋，以此才可以保證整個財政資金的安全性。

（二）制衡性

在國庫集中支付動態(tài)監(jiān)控體系中，還需要遵循的原則即制衡性，其主要是在權力分配、機構設置以及業(yè)務流程等方面進行監(jiān)督，在控制其運行秩序時還需要對其效率進行關注，以此來確保其運行效率，從而實現(xiàn)國庫集中支付的服務目標，并提升整個國庫集中支付動態(tài)管理的水平。在開展國庫集中支付動態(tài)監(jiān)控中，要對國庫等部門的規(guī)模、業(yè)務范疇等實際情況進行全方面的了解，后續(xù)在開展管理時要立足于實際情況來進行相應的調(diào)整，以此才能夠保證整個動態(tài)監(jiān)控體系發(fā)揮出自身的作用，在實際運用中展現(xiàn)自身的效能。

（三）權責一致

在國庫集中支付中，其動態(tài)監(jiān)控體系在完善過程中還需要涉及的一個原則即權責一致，其是指監(jiān)控部門以及其他部門的工作人員在實際的工作過程中要對自身的行為負責，對于監(jiān)控體系中出現(xiàn)的問題要予以關注并及時進行處理，對于自身行為而產(chǎn)生的不良后果要承擔相應的責任，對于一些重點區(qū)域要堅持突出重點，解決關鍵問題，后續(xù)對解決方法進行總結與記錄，以此來為后續(xù)的風險防范工作提供依據(jù)和參考標準，這不僅可以提升國庫集中支付動態(tài)監(jiān)控體系的管理水平，還可以在一定程度上為后續(xù)工作實施提供方針指導。

三、健全完善國庫集中支付動態(tài)監(jiān)控體系的建議措施

（一）進一步強化動態(tài)監(jiān)控體系建設相關制度保障

現(xiàn)階段，隨著國庫集中支付制度的不斷完善，相應的動態(tài)監(jiān)控體系也需要進行相應的完善，以此才能夠確保財政資金安全，為相關部門的后續(xù)發(fā)展提供一個良好的保障。在國庫集中支付動態(tài)監(jiān)控中，為了使各個工作流程得到規(guī)范，避免一系列風險因素對整個動態(tài)監(jiān)控管理的影響，相應的部門以及工作人員需要在對實際情況進行分析的基礎上，通過建立合理、有效的制度來強化動態(tài)監(jiān)控體系。在實際的運行過程中，相應的部門首先要重視國庫集中支付動態(tài)監(jiān)控體系，對其具體的要求要有一個全面的掌握，后續(xù)按照實際情況進一步強化動態(tài)監(jiān)控體系，進一步明確相關規(guī)定，建立相應的框架體系來對國庫集中支付行為進行約束。相應的工作人員要對法律基礎進行了解，根據(jù)目前國庫集中支付制度實際情況來強化制度建設與法律法規(guī)建設，對國庫集中支付的動態(tài)監(jiān)控體系管理范圍進行拓展，以此來實現(xiàn)對財政資金的動態(tài)監(jiān)控，進而確保整個系統(tǒng)的穩(wěn)定性。

（二）健全國庫單一賬戶體系

在完善國庫集中支付動態(tài)監(jiān)控的過程中，相應的部門首先要意識到國庫集中支付的重要性，在后續(xù)的運用過程中注意發(fā)現(xiàn)國庫集中支付動態(tài)監(jiān)控體系中出現(xiàn)的一系列問題，針對實際問題采取合理的措施予以解決，以此才能夠確保整個監(jiān)控體系的作用得到最大化發(fā)揮。除此之外，相應的工作人員還可以在國庫中設置單一賬戶，與過去的國庫賬戶體系相比，單一賬戶體系不僅實現(xiàn)了國庫賬戶體系的更新，也進一步實現(xiàn)了國庫集中支付動態(tài)監(jiān)控體系的強化。在實際的建設過程中，相應的部門要對總預算框架核算等方面進行統(tǒng)一的規(guī)范，減少一系列因素對國庫集中支付制度的影響，并對上級轉(zhuǎn)移資金以及財政專戶資金進行強化，對下級專項資金進行管理，完善國庫集中支付動態(tài)監(jiān)控體系。在實際的運行過程中，國庫集中支付不斷出現(xiàn)改革與變化，要確保其安全性與穩(wěn)定性，還需要健全國庫單一賬戶體系，其對國庫改革的深化程度有著很大的現(xiàn)實意義，在實際的設立過程中，要將預算單位等資金納入國庫集中制度的動態(tài)監(jiān)控體系中，通過單一賬戶體系來避免和防范資金管理漏洞的出現(xiàn)，從而提升整個支付系統(tǒng)的有效性。

（三）強化相關單位的財政資金管理內(nèi)部控制

為了使國庫集中支付動態(tài)監(jiān)控體系進一步完善，相應的國庫等部門還需要對相關單位的財政資金管理內(nèi)部控制工作予以關注，在實際的工作過程中，要確保相關工作人員的工作效率，后續(xù)在實際的過程中要進行合理、有效的建設。首先，要對代理銀行、國庫以及預算單位等資金進行動態(tài)監(jiān)管，不僅需要對資金動向以及具體的管理流程進行控制，還可以從內(nèi)部出發(fā)對管理工作的各個流程進行控制，其中涉及財政部門、預算單位以及代理銀行，要采取合理的管理措施來使各部門之間形成相互制約的模式，以此來保證制度的合理性建設。其次，為了強化相關單位的財政資金管理與內(nèi)部控制，還可以通過信息披露進行制度制衡，切實推進國庫集中支付全過程的監(jiān)督與監(jiān)管，這不僅可以使各部門之間形成相對穩(wěn)定的局面，還可以切實提升各部門的工作效率，從而給提高資金的使用效率，也進一步實現(xiàn)國庫集中支付動態(tài)監(jiān)控體系的完善，為國庫集中支付管理的后續(xù)發(fā)展提供保障。

四、結語

總的來說，國庫集中支付動態(tài)監(jiān)控體系的建設與完善不僅對財政資金的安全性有著非常重要的意義，也關系著相關部門的穩(wěn)定、健康發(fā)展。對此，相關部門要對其加以重視，對目前國庫集中支付動態(tài)監(jiān)控體系建設過程中所面臨的障礙進行分析，在綜合分析、總結經(jīng)驗的基礎上采取合理的建議措施來健全國庫集中支付動態(tài)監(jiān)控體系，以此來保障國庫管理的優(yōu)化和進步。

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[2]樊麗江.Q市國庫集中支付動態(tài)監(jiān)控管理研究[D].昆明：云南財經(jīng)大學，2015.

作者簡介：

張抗抗，齊河縣財政局，山東德州。