新形勢(shì)下基層農(nóng)業(yè)科研單位保密工作芻議

譚藝

摘 要：基層農(nóng)業(yè)科研單位的保密工作是確保單位科研檔案安全的基礎(chǔ)，確保單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)得以保護(hù)的關(guān)鍵。本文指出了新形勢(shì)下基層農(nóng)業(yè)科研單位保密工作及科研檔案管理保密性與安全性的現(xiàn)狀及問(wèn)題，并提出要加強(qiáng)保密意識(shí)的學(xué)習(xí)宣傳教育，增強(qiáng)科研檔案管理保密性意識(shí);要建立單位科研資料歸檔及保密制度體系，加強(qiáng)日常監(jiān)管;要為保密工作提供經(jīng)費(fèi)、人員以及必要的保障條件，完善防護(hù)措施，從源頭上堵住涉密漏洞。

關(guān)鍵詞：基層農(nóng)業(yè)科研單位;科研檔案;保密工作;問(wèn)題;建議

基層農(nóng)業(yè)科研單位的保密工作是確保單位科研檔案安全的基礎(chǔ)，是確保單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)得以保護(hù)的關(guān)鍵。當(dāng)前，隨著社會(huì)的進(jìn)步，科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，信息化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化建設(shè)的快速推進(jìn)，以及科研成果市場(chǎng)化速度越來(lái)越快。保密工作管理的對(duì)象、領(lǐng)域、內(nèi)容、手段已發(fā)生了深刻變化，保密工作的環(huán)境越來(lái)越復(fù)雜，難度也越來(lái)越大。如何適應(yīng)新形勢(shì)，做好保密工作，確保單位科研檔案保密性與安全性，是每個(gè)基層農(nóng)業(yè)科研單位所面臨的問(wèn)題。

一、新形勢(shì)下基層農(nóng)業(yè)科研單位保密工作、科研檔案管理保密性與安全性現(xiàn)狀及問(wèn)題

1.保密意識(shí)不夠強(qiáng)，保密制度體系不夠健全

首先，基層農(nóng)業(yè)科研單位普遍存在工作人員保密意識(shí)不強(qiáng)，保密工作人員業(yè)務(wù)不熟的問(wèn)題。長(zhǎng)期的和平環(huán)境和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，使很多人的保密觀念漸漸淡薄，保密意識(shí)漸漸弱化，特別是基層農(nóng)業(yè)科研單位，大多缺失保密教育，很多人滋生出“無(wú)密可保、有密也難保、保密也無(wú)用”等觀點(diǎn)，有些科研人員則產(chǎn)生“過(guò)激”的思想，認(rèn)為自已工作中形成的資料是自己的，屬于自己的秘密資料，不愿歸檔。保密技術(shù)人員大多也沒有進(jìn)行過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，業(yè)務(wù)不熟，有些對(duì)高技術(shù)條件下的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)不會(huì)管，管不好?；旧涎赜美蟼鹘y(tǒng)，依靠管好文件、管住嘴巴等方式搞保密。其次，基層農(nóng)業(yè)科研單位普遍存在保密制度體系不健全，貫徹落實(shí)不到位的問(wèn)題。保密管理松懈，保密紀(jì)律松弛，保密制度形同虛設(shè)，有法不依，有章不循等等。大多數(shù)科研單位僅僅是對(duì)檔案管理建立了保密制度，對(duì)檔案管理人員強(qiáng)化保密紀(jì)律，缺少對(duì)歸檔之前其他工作環(huán)節(jié)、其他工作人員的保密管理。

2.防護(hù)措施不夠完善，設(shè)施裝備落后

多數(shù)基層農(nóng)業(yè)科研單位因?yàn)橘Y金缺乏、保密意識(shí)不夠以及其他諸多因素的影響，大多沒有采取周密的防范措施來(lái)積極應(yīng)對(duì)泄密竊密的活動(dòng)和行為，保密的設(shè)施裝備也較落后。如多數(shù)基層科研單位的試驗(yàn)基地均為開放式的，有些修筑了圍墻，但一般都沒有配備足夠的安保人員，一般也沒有安裝監(jiān)控設(shè)備，安全保密工作力不從心，閑雜人員、家禽在基地來(lái)去自由，造成基地內(nèi)試驗(yàn)品種受到損壞或丟失，輕者造成科研數(shù)據(jù)失實(shí)，影響科研進(jìn)度，重者就會(huì)造成科研成果的失竊。

3.人員流動(dòng)頻繁，思想意識(shí)多樣化

當(dāng)前全面的開放環(huán)境，使人員流動(dòng)加快，流向復(fù)雜，造成保密工作的難度。上世紀(jì)90年代中后期，很多種業(yè)公司剛剛成立，都千方百計(jì)到農(nóng)業(yè)科研單位挖專業(yè)技術(shù)人員，一般核心技術(shù)都掌握在技術(shù)人員的手中，技術(shù)人員的流失，也就造成科研秘密的流失。現(xiàn)在科研單位與企業(yè)以及其他科研單位的合作越來(lái)越多，也增加了保密工作的難度。而且在巨大的經(jīng)濟(jì)利益面前，人的思想意識(shí)也在發(fā)生改變，近幾年就出現(xiàn)了部分專業(yè)技術(shù)人員私自將科研成果賣給企業(yè)的現(xiàn)象。雖然單位有規(guī)章制度，也采取了一些措施和辦法，但還是不好管。

4.存儲(chǔ)載體和傳遞途徑發(fā)生變化，泄密風(fēng)險(xiǎn)隱患不斷加大

隨著現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的迅猛發(fā)展和普遍運(yùn)用，秘密載體由以紙質(zhì)、磁性物質(zhì)等傳統(tǒng)載體為主，逐漸轉(zhuǎn)移到以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化為主要存載形式，其處理方式由人工為主向以計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)處理轉(zhuǎn)化，傳遞方式也由人工傳遞為主向通信網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)傳輸?shù)确绞睫D(zhuǎn)化。網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)已成為多數(shù)基層農(nóng)業(yè)科研單位資料、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和運(yùn)行的主要渠道和基礎(chǔ)設(shè)施，一旦網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)受到入侵和攻擊，資料和數(shù)據(jù)就很容易被破譯和丟失。而且小小的磁盤，卻能容納大量信息，這讓信息轉(zhuǎn)移和被盜更易發(fā)生。還有計(jì)算機(jī)等儀器設(shè)備的管理，如不到位，也易造成信息失竊。

二、做好基層農(nóng)業(yè)科研單位科研檔案保密工作的建議

1.加強(qiáng)保密常識(shí)學(xué)習(xí)宣傳教育，增強(qiáng)科研檔案管理保密性意識(shí)

我國(guó)《科學(xué)技術(shù)保密規(guī)定》中明確單位要“開展科學(xué)技術(shù)保密宣傳教育”，2016年，湖南省人力資源和社會(huì)保障廳明確要求，全省專業(yè)技術(shù)人員于2016、2017年進(jìn)行保密意識(shí)和保密常識(shí)教育培訓(xùn)，可見加強(qiáng)保密學(xué)習(xí)宣傳教育的重要性、保守科研檔案秘密的必要性?；鶎愚r(nóng)業(yè)科研單位一方面要通過(guò)多種形式、多種途徑，對(duì)單位全體工作人員進(jìn)行保密意識(shí)的學(xué)習(xí)和宣傳，如開展專題培訓(xùn)、講座，出宣傳欄，通過(guò)QQ、微信等互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等形式開展保密知識(shí)的學(xué)習(xí)宣傳，使單位全體工作人員充分認(rèn)識(shí)到保護(hù)單位科研秘密對(duì)維護(hù)單位利益的重要性和必要性，形成一種全員參與、全員監(jiān)督的保密環(huán)境。另一方面要加強(qiáng)重點(diǎn)涉密人員的學(xué)習(xí)教育和監(jiān)管，重點(diǎn)涉密人員主要是指單位黨政領(lǐng)導(dǎo)、課題項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人或業(yè)務(wù)骨干、涉密資料、檔案、信息網(wǎng)絡(luò)的主要管理人員等等，他們直接接觸科研資料，承擔(dān)著保密重任，也是涉密的源頭，因此，要加強(qiáng)對(duì)他們的學(xué)習(xí)教育，不斷增強(qiáng)他們的保密意識(shí)，自覺筑牢保密防線。其次要抓好保密工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，知曉保密范疇，提高保密工作能力。

2.建立健全單位歸檔制度及其他保密管理制度體系，加強(qiáng)日常監(jiān)管

基層農(nóng)業(yè)科研單位要根據(jù)本單位的實(shí)際情況，依照國(guó)家法律法規(guī)，建立單位科研資料歸檔制度以及保密管理制度，明確保密范疇，以防范為主，突出重點(diǎn)，并在實(shí)踐工作中不斷完善，不斷改進(jìn)，形成嚴(yán)密的歸檔、保密制度體系，既要保障單位科研技術(shù)秘密，又要促進(jìn)科研發(fā)展。

首先要建立專門的保密管理機(jī)構(gòu)，單位一把手為第一責(zé)任人，要確定保密工作人員，明確課題主持人為保密責(zé)任人，歸檔責(zé)任人，要明確歸檔范圍，將科研材料的形成、積累工作納入工作計(jì)劃、程序，納入有關(guān)部門和人員的崗位職責(zé)，并與經(jīng)濟(jì)掛鉤，確保各科研課題形成的材料能夠完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)地向檔案部門移交，確?？蒲忻孛艿陌踩?。

其次要明確重要環(huán)節(jié)、重要崗位，嚴(yán)格執(zhí)行保密程序，將資料及時(shí)歸檔。在制定科研計(jì)劃、項(xiàng)目立項(xiàng)、成果評(píng)價(jià)與鑒定、項(xiàng)目驗(yàn)收等重要環(huán)節(jié)做好定密方案。要跟蹤科研進(jìn)程，抓住項(xiàng)目驗(yàn)收、品種推廣等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，及時(shí)將關(guān)鍵資料、重要數(shù)據(jù)歸檔，建立產(chǎn)品DNA庫(kù)。在資料的保管、存儲(chǔ)、借閱、流轉(zhuǎn)等方面制定嚴(yán)格程序。在計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)管理方面嚴(yán)格執(zhí)行“上網(wǎng)不涉密，涉密不上網(wǎng)”的原則。對(duì)重要的涉密崗位，要簽署保密約定，明確職責(zé)，嚴(yán)明紀(jì)律，確保不會(huì)因人員離職造成損失。

第三，要加強(qiáng)日常監(jiān)管。從科研資料歸檔的角度對(duì)科技文件標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查，要將檔案人員納入課題項(xiàng)目成員，進(jìn)行資料收集。最后要依法依規(guī)管理，明確獎(jiǎng)懲。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家科學(xué)技術(shù)保密法律法規(guī)和規(guī)章以及本單位保密制度，對(duì)在保密工作方面作出貢獻(xiàn)，成績(jī)突出的集體和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰，對(duì)于違反保密制度、泄露科研機(jī)密的，視情節(jié)輕重予以批評(píng)教育或追究刑事責(zé)任。

3.給予資金保障，完善防護(hù)措施

基層農(nóng)業(yè)科研單位應(yīng)當(dāng)為保密工作提供經(jīng)費(fèi)、人員以及必要的保障條件，完善防護(hù)措施。如配置專用的計(jì)算機(jī)設(shè)備，加強(qiáng)重點(diǎn)部門人員配備，提高專業(yè)技術(shù)人員科研成果分成，為專技人員爭(zhēng)取榮譽(yù)，提高政治待遇等等，從源頭上堵住涉密漏洞。

參考文獻(xiàn)：

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