如何做好建筑工程合同管理工作

黃向東

摘要：隨著經(jīng)濟(jì)和各行各業(yè)的快速發(fā)展，我國(guó)建筑行業(yè)正在飛速發(fā)展起來(lái)，而建筑行業(yè)當(dāng)中的合同糾紛與合同管理問(wèn)題日益突出。為使建筑行業(yè)更好發(fā)展，工程項(xiàng)目工作有序進(jìn)行。需要對(duì)合同糾紛與合同管理工作給予一定重視，對(duì)存在其中的問(wèn)題深入了解與剖析，從而給出有效解決措施。相關(guān)工作人員需要認(rèn)識(shí)到自身工作重要性，不斷進(jìn)行專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)，提高專業(yè)技能，端正工作態(tài)度。做好合同管理的制定與實(shí)施工作等，對(duì)合同中的每一項(xiàng)條款展開深入研究，為項(xiàng)目施工提供良好便利條件，創(chuàng)造更多經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益，減少合同糾紛問(wèn)題的產(chǎn)生。

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程;合同管理;問(wèn)題分析;對(duì)策探討

在建設(shè)工程各方責(zé)任和義務(wù)是通過(guò)合同當(dāng)事方通過(guò)有效的合同進(jìn)行明確、鑒定以及約束的情況下，合同條件的準(zhǔn)確性、有效性是極其重要的。對(duì)于施工企業(yè)合同管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行探討，從而提出改善和加強(qiáng)施工企業(yè)合同管理的相應(yīng)對(duì)策。

一、建設(shè)工程合同管理的重要性分析

隨著我國(guó)建筑領(lǐng)域市場(chǎng)機(jī)制的逐步完善，施工合同的重要性將會(huì)越來(lái)越突出，施工合同的確立將會(huì)成為調(diào)節(jié)發(fā)承包雙發(fā)經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的重要憑證，也是維護(hù)雙方合法權(quán)益的基本保障。對(duì)于施工合同的管理就是對(duì)于建筑工程項(xiàng)目各參與方自身利益的維護(hù)。并且施工合同能夠?qū)l(fā)承包雙方在建筑工程項(xiàng)目進(jìn)行過(guò)程中的各項(xiàng)責(zé)任義務(wù)及權(quán)力等方面進(jìn)行明確的規(guī)定，是合同各參與方能夠自覺(jué)履行相應(yīng)的義務(wù)，行使相應(yīng)的權(quán)利。由于建筑工程不可預(yù)見(jiàn)性的因素較多，完善的施工合同更加能夠有效的維護(hù)合同各參與方各自的利益，確保建筑工程項(xiàng)目能夠有序的進(jìn)行。并且合同的存在也為建筑工程項(xiàng)目的合同參與方提供了解決糾紛的依據(jù)，使得項(xiàng)目各參與單位的利益能夠得到有效的保證。

二、建設(shè)工程合同管理中存在的問(wèn)題分析

（一）合同文本不規(guī)范

我國(guó)工商總局及建設(shè)部針對(duì)于建筑市場(chǎng)聯(lián)合制定了《建筑工程施工合同示范文本》，但是仍有許多建設(shè)單位為了維護(hù)自身的利益，轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)和回避業(yè)主義務(wù)，而不采用標(biāo)準(zhǔn)的合同文本。

（二）市場(chǎng)環(huán)境不夠規(guī)范

基于目前激烈的建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，國(guó)有投資以及涉及公共安全、公共利益的項(xiàng)目很多時(shí)候是通過(guò)招投標(biāo)程序建立合同關(guān)系，施工單位通過(guò)投標(biāo)對(duì)招標(biāo)合同進(jìn)行響應(yīng)，往往施工單位在投標(biāo)時(shí)只重視價(jià)格的測(cè)算和分析，而對(duì)合同內(nèi)容很少進(jìn)行分析和研究。即使在知曉合同中有不公平的條款，有時(shí)也不在投標(biāo)期間提出異議，而在中標(biāo)后再想修改條款就難上加難（招投標(biāo)法規(guī)定不能在中標(biāo)后對(duì)通過(guò)招標(biāo)確定的合同內(nèi)容進(jìn)行實(shí)質(zhì)性談判）。表面上看似施工單位處于弱勢(shì)，其實(shí)是投標(biāo)期間施工單位沒(méi)有仔細(xì)研究和爭(zhēng)取。施工單位為了獲得項(xiàng)目，往往只重視價(jià)格的討論，而忽略了合同條款的審查，一旦中標(biāo)，建設(shè)單位將按照招標(biāo)合同進(jìn)行簽訂，后期也會(huì)按此合同對(duì)當(dāng)事方的權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行管理。

（三）缺乏能有效管理合同的人才

對(duì)于合同的簽訂和管理都是需要專業(yè)人士參與，包括工程管理、財(cái)務(wù)管理和法律專業(yè)的相關(guān)人士，簽訂前要對(duì)合同的各個(gè)方面進(jìn)行全面而深入的研究，才不至于因?yàn)閷?duì)于合同審核的疏忽而對(duì)企業(yè)造成損失。施工單位的合同中往往涉及大量專業(yè)術(shù)語(yǔ)還有很多相關(guān)概念，這都需要專業(yè)的人士才能充分理解合同的內(nèi)容。合同的管理與執(zhí)行同樣需要對(duì)這方面精通的人來(lái)監(jiān)督。實(shí)際操作中，企業(yè)往往容易忽視對(duì)于合同管理的人才培養(yǎng)，很多企業(yè)的合同交給行政部或綜合部代為管理，企業(yè)內(nèi)部沒(méi)有專門的合約管理部對(duì)合同歸檔分類，這是急需改善的一個(gè)問(wèn)題。

三、完善建設(shè)工程合同管理的對(duì)策探討

（一）加大合同管理力度，保證施工合同的履行

合同管理最大的難點(diǎn)就在于糾紛的解決，隨著近年來(lái)我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的繁榮，工程項(xiàng)目數(shù)量頗多，但是也存在著許多建設(shè)單位蹭市場(chǎng)熱度，在資金沒(méi)有完全到位的情況下就上馬項(xiàng)目，這樣的做法給合同管理工作帶來(lái)了很大的困擾。因此建設(shè)行政管理部門要做好市場(chǎng)的規(guī)范和管理工作，嚴(yán)把審查關(guān)，提高建設(shè)單位的履約能力，對(duì)于資金不到位的項(xiàng)目堅(jiān)決不予辦理工程報(bào)批手續(xù)，努力取締墊資、帶資施工項(xiàng)目，從源頭上給予建設(shè)工程領(lǐng)域的合同管理工作以便利，更進(jìn)一步的維護(hù)工程承包單位的合法利益。

（二）實(shí)時(shí)監(jiān)管合同履行過(guò)程

在工程合同簽訂之后，合同雙方在經(jīng)濟(jì)效益以及法令中產(chǎn)生一定的聯(lián)系與效能，工程合同當(dāng)中對(duì)合同雙方的經(jīng)濟(jì)職責(zé)、權(quán)益職責(zé)等進(jìn)行明確規(guī)定。所以，合同雙方需要規(guī)范自身行為，并且履行職責(zé)，避免違法現(xiàn)象的產(chǎn)生。盡管雙方就工程項(xiàng)目簽訂合同，但是雙方所獲得的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益存在差距，導(dǎo)致在工程項(xiàng)目施工過(guò)程中不可避免產(chǎn)生利益問(wèn)題，致使施工與管理工作無(wú)法同步進(jìn)行，造成雙方的對(duì)立局面。所以，在合同簽訂以后的施工過(guò)程中，要對(duì)工程施工合同進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，這樣才能對(duì)其展開有效管理，推動(dòng)工程項(xiàng)目工作的有序進(jìn)行。

（三）制度建設(shè)

控制工程合同管理的風(fēng)險(xiǎn)，首先從建立制度開始。確認(rèn)符合國(guó)家法律法規(guī)，并保證規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)、合理的制度是控制風(fēng)險(xiǎn)的前提條件。在實(shí)際操作中，合同管理的過(guò)程十分復(fù)雜，需要一系列的制度來(lái)控制風(fēng)險(xiǎn)。常用到的包括以下方面：①合同交底制度。合同簽訂后，合同管理人員要把合同具體內(nèi)容詳細(xì)的講解給施工操作人員，達(dá)到合同項(xiàng)目的落實(shí);②責(zé)任分解制度。明確責(zé)任人，把不同的管理項(xiàng)目制定大專職的責(zé)任人或責(zé)任小組上，各司其職，細(xì)化明確每一個(gè)板塊，控制風(fēng)險(xiǎn);③工作日?qǐng)?bào)制度。建立信息網(wǎng)絡(luò)，責(zé)任人每天上報(bào)工作進(jìn)程并進(jìn)行總結(jié);④進(jìn)款審查批準(zhǔn)。施工中款項(xiàng)的進(jìn)出頻繁，設(shè)置審查和批準(zhǔn)環(huán)節(jié)可減少人為的失誤和漏報(bào)，從而控制風(fēng)險(xiǎn)。

（四）建立相關(guān)合約管理部門，重視人才培養(yǎng)

在實(shí)際操作過(guò)程中，企業(yè)很有必要成立規(guī)范的合約管理部門，聘請(qǐng)專業(yè)的人士對(duì)合同進(jìn)行系統(tǒng)分類歸檔管理，合同管理人員最好具備工程、造價(jià)、經(jīng)濟(jì)、法律等相關(guān)知識(shí)，這樣才能更專業(yè)的為合同管理服務(wù)。合同管理人員要對(duì)項(xiàng)目的進(jìn)程實(shí)時(shí)跟蹤，確保項(xiàng)目推進(jìn)的各個(gè)環(huán)節(jié)是嚴(yán)格按照合同條款執(zhí)行的。對(duì)于經(jīng)雙方協(xié)商后需要進(jìn)行的合同變更，要及時(shí)對(duì)合同進(jìn)行修改備案，讓以后需要用到時(shí)能夠有據(jù)可依。

四、結(jié)語(yǔ)：

建設(shè)工程合同管理是建設(shè)工項(xiàng)目管理的基礎(chǔ)，只有合同雙方能夠真正的站在公平、公正、公開的角度上，合同雙方的權(quán)利和義務(wù)才能夠有所保證。而有了這些保證，建筑工程項(xiàng)目才有可能會(huì)在保質(zhì)保量的前提之下順利的實(shí)施。

參考文獻(xiàn)：

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