淺談煤炭行業(yè)中建筑施工的合同管理

劉偉亮 呂家璇

摘要：隨著建筑事業(yè)飛速發(fā)展，建筑業(yè)本身取得了豐碩的成果，也同時(shí)帶動(dòng)了諸多行業(yè)的快速發(fā)展，極大的促進(jìn)了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)與發(fā)展。煤炭行業(yè)的建設(shè)工程在建筑工程合同上，就是在合同管理方面出現(xiàn)了諸多理論與實(shí)際的問題，對(duì)煤炭行業(yè)集團(tuán)的發(fā)展造成了消極的影響，甚至直接影響了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與社會(huì)的穩(wěn)定。

關(guān)鍵詞：煤炭行業(yè);建筑施工;合同管理

一、煤炭行業(yè)施工合同管理的內(nèi)涵

（一）施工合同含義

《合同法》規(guī)定：合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設(shè)立、變更、 終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議;建設(shè)工程合同是承包人進(jìn)行工程建設(shè)，發(fā)包人支付價(jià)款的合同。建設(shè)工程合同包括工程勘察、設(shè)計(jì)、施工合同。

煤炭行業(yè)建設(shè)工程施工合同的主要權(quán)利義務(wù)是：建設(shè)工程發(fā)包人有取得建成的建設(shè)工程的權(quán)利，有支付工程價(jià)款的義務(wù);建設(shè)工程承包人有交付建設(shè)工程的義務(wù)，有取得工程價(jià)款的權(quán)利。

合同的生命期從簽訂之日起到雙方責(zé)任義務(wù)履行完畢自然終止。合同管理的生命期和項(xiàng)目建設(shè)期有關(guān)，主要有以下幾個(gè)階段：

1、 項(xiàng)目合同結(jié)構(gòu)策劃階段的合同管理。制定訂立合同的策略，包括確定合同方式，設(shè)計(jì)會(huì)同體系，選擇合同條件，準(zhǔn)備合同文本。在以上策劃基礎(chǔ)上編制完成項(xiàng)目合同結(jié)構(gòu)。建立、健全合同管理制度和管理程序。

2、招標(biāo)采購階段的合同管理。本階段主要工作內(nèi)容：組織招標(biāo)采購文件的編制，充分體現(xiàn)業(yè)主的意圖和要求，嚴(yán)格審查招標(biāo)，組織招標(biāo)，組織合同談判和訂立合同。依法組織招標(biāo)。嚴(yán)格資格審查。定標(biāo)。組織合同談判、簽訂合同。

3、合同履行期間的合同管理。

4、合同履行完畢后的合同管理。

（二）施工合同管理

1、工程項(xiàng)目合同管理概念

合同管理，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)往來，主要是通過合同形式進(jìn)行的。一個(gè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成敗和合同及合同管理有密切關(guān)系。企業(yè)合同管理是指企業(yè)對(duì)以自身為當(dāng)事人的合同依法進(jìn)行訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止以及審查、監(jiān)督、控制等一系列行為的總稱。其中訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止是合同管理的內(nèi)容;審查、監(jiān)督、控制是合同管理的手段。合同管理必須是全過程的、系統(tǒng)性的、動(dòng)態(tài)性的。

建筑工程合同管理是工程項(xiàng)目管理的主要內(nèi)容，是工程項(xiàng)目管理的起點(diǎn)和核心，控制與著整個(gè)工程項(xiàng)目管理工作，影響著建筑工程的實(shí)施進(jìn)度，只有對(duì)建筑工程實(shí)施的各個(gè)環(huán)節(jié)和整個(gè)過程實(shí)施科學(xué)有效的合同管理，才能實(shí)現(xiàn)建筑工程的最終目標(biāo)。

2、 建設(shè)工程合同的種類

按照合同法的規(guī)定，建設(shè)工程合同包括三種：即工程勘察合同、工程設(shè)計(jì)合同、工程施工合同。

（1）建設(shè)工程勘察合同

建設(shè)工程勘察合同是承包方進(jìn)行工程勘察，發(fā)包人支付價(jià)款的合同。建設(shè)工程勘察單位稱為承包方，建設(shè)單位或者有關(guān)單位稱為發(fā)包方（也稱為委托方）。

建設(shè)工程勘察合同的標(biāo)的是為建設(shè)工程需要而作的勘察成果。工程勘察是工程建設(shè)的第一個(gè)環(huán)節(jié)，也是保證建設(shè)工程質(zhì)量的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。為了確保工程勘察的質(zhì)量，勘察合同的承包方必須是經(jīng)國(guó)家或省級(jí)主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，持有《勘察許可證》，具有法人資格的勘察單位。

（2）建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同

建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同是承包方進(jìn)行工程設(shè)計(jì)，委托方支付價(jià)款的合同。建設(shè)單位或有關(guān)單位為委托方，建設(shè)工程設(shè)計(jì)單位為承包方。

建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同為建設(shè)工程需要而作的設(shè)計(jì)成果。工程設(shè)計(jì)是工程建設(shè)的第二個(gè)環(huán)節(jié)，是保證建設(shè)工程質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。工程設(shè)計(jì)合同的承包方必須是經(jīng)國(guó)家或省級(jí)主要機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，持有《設(shè)計(jì)許可證》，具有法人資格的設(shè)計(jì)單位。只有具備了上級(jí)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書，建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同才能訂立;小型單項(xiàng)工程必須具有上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的文件方能訂立。如果單獨(dú)委托施工圖設(shè)計(jì)任務(wù)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)具有經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件方能訂立。

二、施工企業(yè)投標(biāo)

（1） 業(yè)主投資的可靠性和付款的信用度

（2） 業(yè)主是否有對(duì)智能化系統(tǒng)比較了解的技術(shù)管理人員，有無工程管理的經(jīng)驗(yàn)。

（3） 委托的設(shè)計(jì)單位和監(jiān)理公司在智能化系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、實(shí)施方面的經(jīng)驗(yàn)和能力。

（4） 業(yè)主或顧問是否有明顯的品牌傾向

（5） 參與投標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)者和其優(yōu)劣勢(shì)分析

（6） 評(píng)標(biāo)專家委員會(huì)的組成和專業(yè)特點(diǎn)

（7） 工程概況

（一）施工中的進(jìn)度控制

我們進(jìn)行進(jìn)度控制的目的，是要按照承包合同規(guī)定的進(jìn)度和時(shí)間要求完成工程建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)計(jì)劃目標(biāo)。

保證工程按計(jì)劃完工才進(jìn)度控制主要體現(xiàn)在項(xiàng)目的建設(shè)過程，進(jìn)度控制的內(nèi)容和職責(zé)應(yīng)該包括以下幾個(gè)部分：施工前進(jìn)度計(jì)劃的制定、施工階段的施工進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)施而其完成的標(biāo)準(zhǔn)便是實(shí)現(xiàn)先前的進(jìn)度計(jì)劃。施工進(jìn)度計(jì)劃是在對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目的難易程度、施工工藝及工程質(zhì)量要求及其他方面的因素進(jìn)行綜合分析所制定的計(jì)劃目標(biāo)。在施工進(jìn)度控制過程中對(duì)于施工進(jìn)度是實(shí)施過程中重要的一個(gè)環(huán)節(jié)， 其與進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)施是融匯在一起的。在施工現(xiàn)場(chǎng)，經(jīng)常運(yùn)用對(duì)比法對(duì)比實(shí)際工期和計(jì)劃期的完工時(shí)間來對(duì)進(jìn)度進(jìn)行控制，通常運(yùn)用以下幾種方式實(shí)現(xiàn)：

（二）施工中的成本控制

施工項(xiàng)目成本是施工企業(yè)為完成施工項(xiàng)目的工程任務(wù)所耗費(fèi)的各項(xiàng)生產(chǎn)費(fèi)用的總和。工程項(xiàng)目成本控制，就是在工程項(xiàng)目實(shí)施過程中，通過適當(dāng)?shù)募夹g(shù)和管理手段對(duì)施工生產(chǎn)過程中所消耗的生產(chǎn)資料轉(zhuǎn)移價(jià)值和活勞動(dòng)消耗創(chuàng)造的價(jià)值以及其他費(fèi)用開支和其他管理工作等進(jìn)行計(jì)劃、實(shí)施、監(jiān)督、調(diào)節(jié)和控制。

三、結(jié)語：

工程合同管理必須以國(guó)家合同管理法律法規(guī)為根本，但在遵守法律法規(guī)的同時(shí)，由于建筑工程的特殊性，一旦發(fā)生糾紛，漫長(zhǎng)的法律程序?qū)?duì)工程各方產(chǎn)生很大的損害。因此，在建筑工程合同管理中，應(yīng)把握風(fēng)險(xiǎn)因素。工程合同管理中，合同爭(zhēng)端有時(shí)候是難以避免的，其最終的解決方式一般有仲裁或訴訟。仲裁或訴訟是解決合同爭(zhēng)端的兩種最終方式，屬于法律最終解決方式。按國(guó)際慣例，合同雙方只能選擇仲裁或訴訟兩種方式中的一種，其結(jié)果均具有最終法律約束力。因此，作為合同管理方，應(yīng)充分制定合同管理的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案，以快速、經(jīng)濟(jì)且合理的解決糾紛。