浙江省A級(jí)旅游景區(qū)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)及對(duì)策建議

劉波

摘 要 浙江省旅游景區(qū)是伴隨著改革開放的不斷深入和國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展而逐步發(fā)展壯大起來的。自從1982年浙江省真正意義上的旅游景區(qū)——瑤琳仙境對(duì)外開放經(jīng)營，縱觀三十多年來景區(qū)發(fā)展歷程，浙江省作為全國旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，旅游景區(qū)發(fā)展一直走在全國的前列，摸索了一條良性發(fā)展之路。但是隨著時(shí)代的發(fā)展，景區(qū)面臨很多問題，轉(zhuǎn)型升級(jí)勢在必行，在服務(wù)品質(zhì)、產(chǎn)業(yè)融合、全域發(fā)展等方面提升改善，以期為推進(jìn)全域旅游提供有益啟示。

關(guān)鍵詞 旅游景區(qū) 發(fā)展經(jīng)驗(yàn) 對(duì)策建議

浙江省旅游業(yè)發(fā)展勢頭良好，景區(qū)在其中發(fā)揮了重要的作用。當(dāng)前，浙江省文化萬億產(chǎn)業(yè)和旅游萬億產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)已經(jīng)完成，文旅融合成為發(fā)展新趨勢，“大花園、大灣區(qū)、大通道、大都市區(qū)”建設(shè)全面推進(jìn)，提出將浙江建設(shè)成為全國文化高地、中國最佳旅游目的地、全國文化和旅游融合發(fā)展樣板地，旅游景區(qū)將承擔(dān)更大的責(zé)任，為浙江旅游業(yè)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

一、發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

（一）政府引導(dǎo)，旅游景區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)加速

省委省政府一直以來緊緊抓住旅游景區(qū)這個(gè)龍頭和核心，將全域作為一個(gè)大景區(qū)，以旅游景區(qū)的適應(yīng)新要求的轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。為保證旅游景區(qū)在有規(guī)劃的前提下轉(zhuǎn)型并取得良好效果，省委省政府部署景區(qū)提升專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)旅游資源融合整合，以一二三產(chǎn)業(yè)融合為手段，推動(dòng)旅游景區(qū)發(fā)展與體育、文化、工業(yè)、農(nóng)業(yè)等各種元素相結(jié)合，不斷擴(kuò)大旅游邊界、打造產(chǎn)品體系、謀劃旅游形態(tài)，推動(dòng)傳統(tǒng)旅游景區(qū)向新型旅游景區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，引導(dǎo)旅游景區(qū)從資源依賴性生活方式依賴性轉(zhuǎn)變，打造出浙江旅游景區(qū)的吸引人的特色。

（二）環(huán)境整治，美化景區(qū)內(nèi)外景觀

近年來，浙江省旅游萬億級(jí)產(chǎn)業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)，關(guān)鍵一步就是將浙江作為一個(gè)美麗大景區(qū)總體打造，推進(jìn)景區(qū)周邊環(huán)境建設(shè)，旅游景區(qū)已經(jīng)不是一個(gè)單獨(dú)的個(gè)體，而成為浙江大旅游的一個(gè)美麗節(jié)點(diǎn)。環(huán)境整治不僅再局限于整治旅游景區(qū)內(nèi)部環(huán)境，通過實(shí)施《浙江省旅游景區(qū)集中整治行動(dòng)方案》和《浙江省旅游廁所建設(shè)管理三年行動(dòng)計(jì)劃》，浙江省在“八八戰(zhàn)略”、“兩山”思想、“兩美”浙江的基礎(chǔ)上，打出系列組合拳，通過“五水共治”、“三改一拆”、“四邊三化”等全省項(xiàng)目整治旅游景區(qū)外部環(huán)境以及景邊村的環(huán)境，營造了一個(gè)得天獨(dú)厚的全域旅游發(fā)展環(huán)境。

（三）品質(zhì)提升，全域謀劃旅游景區(qū)建設(shè)

發(fā)展全域旅游，不是將原先的各個(gè)景區(qū)放棄或者重新建設(shè)，而是科學(xué)更成體系的將散落的景區(qū)串聯(lián)起來，使其成為全域發(fā)展的一個(gè)個(gè)亮點(diǎn)。浙江省A級(jí)旅游景區(qū)數(shù)量不斷增加，每年都會(huì)新評(píng)定一批景區(qū)，新評(píng)定的景區(qū)不僅品質(zhì)提升，特色也更鮮明，景區(qū)個(gè)體對(duì)景區(qū)周邊的輻射帶動(dòng)作用也逐步加大，景區(qū)內(nèi)外“兩重天”的問題逐步得到解決。在全域化的大背景下，原有景區(qū)依然是所屬區(qū)域全域旅游發(fā)展的支撐與依托，景區(qū)周邊地區(qū)是該區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展的完善與補(bǔ)充，成為周邊游客周末休閑、度假以及各類體驗(yàn)（美食、民俗、鄉(xiāng)愁等）的重要陣地。景城一體、景村一體的“全域旅游”發(fā)展模式越來越得到各地的認(rèn)同。體現(xiàn)在A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建中，以整村、整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至整個(gè)城區(qū)為主體創(chuàng)建A級(jí)景區(qū)的案例將越來越多。

（四）部門合作，大力創(chuàng)新新興業(yè)態(tài)

省委省政府鼓勵(lì)相關(guān)部門與旅游局緊密合作，創(chuàng)新各種旅游新業(yè)態(tài)，如與交通廳合作大力解決“最后一公里”的問題，打造景觀交通線，與文化廳合作合力打造非遺小鎮(zhèn)，與民政廳合作合力創(chuàng)新歷史文化古村落的保護(hù)利用，與農(nóng)辦合作鄉(xiāng)村休閑旅游的新業(yè)態(tài)創(chuàng)新，與住建廳合作建設(shè)綠道等等，相關(guān)職能部門就各種旅游新業(yè)態(tài)通力合作，形成合力興旅的發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)的熱潮。

二、對(duì)策建議

（一）進(jìn)一步推進(jìn)全域旅游建設(shè)

中央五大發(fā)展理念深入人心，而推進(jìn)全域旅游是解決旅游發(fā)展難題的重要途徑，可以實(shí)現(xiàn)單個(gè)景點(diǎn)散兵游勇式發(fā)展向報(bào)團(tuán)取暖式全域旅游發(fā)展轉(zhuǎn)變，促進(jìn)旅游高質(zhì)量發(fā)展。在現(xiàn)有A級(jí)旅游景區(qū)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推進(jìn)全省全域旅游建設(shè)，使A級(jí)旅游景區(qū)的發(fā)展成果為整個(gè)鎮(zhèn)域、縣域、市域乃至整個(gè)省域的居民、游客所共享。通過全時(shí)、全空間、全領(lǐng)域結(jié)合引導(dǎo)全域旅游發(fā)展，突出打造“詩畫浙江”總體旅游品牌，引導(dǎo)社會(huì)資本繼續(xù)投入旅游度假區(qū)、旅游景區(qū)景點(diǎn)、各類特色小鎮(zhèn)景區(qū)和風(fēng)情小鎮(zhèn)景區(qū)、景區(qū)村莊的建設(shè)。全域發(fā)揮“旅游+”的綜合帶動(dòng)功能，推動(dòng)區(qū)域資源整合高效、產(chǎn)業(yè)深度融合和全體利益相關(guān)者共同參與。進(jìn)一步加快通景公路、公交體系、自駕車營地建設(shè)，建設(shè)三級(jí)旅游集散中心，完善交通標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，努力實(shí)現(xiàn)全域休閑旅游景區(qū)互聯(lián)互通。

（二）進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

新時(shí)代背景下，旅游產(chǎn)業(yè)與一產(chǎn)、二產(chǎn)的不斷融合發(fā)展，催生了各種旅游的新型業(yè)態(tài)，旅游景區(qū)的類型也將更加多樣化。今后一段時(shí)期，各種旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、中醫(yī)藥養(yǎng)生基地、文化研學(xué)旅游基地、運(yùn)動(dòng)健身基地、文創(chuàng)基地等將會(huì)不斷涌現(xiàn)，在傳統(tǒng)旅游產(chǎn)品基礎(chǔ)上的美食旅游、體育旅游、海洋旅游、康養(yǎng)旅游、冰雪旅游、研學(xué)旅游、拓展旅游、等新興業(yè)態(tài)也會(huì)不斷充實(shí)，而這些旅游產(chǎn)品和業(yè)態(tài)也將吸引更多的游客前往體驗(yàn)、參與。它們?cè)陂_發(fā)建設(shè)時(shí)需要按照A級(jí)旅游景區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)旅游服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施以及相關(guān)管理制度進(jìn)行全面的布置和梳理，才能更好地滿足游客的需求。因此，對(duì)于這些新型旅游產(chǎn)品來說，上級(jí)主管部門需加強(qiáng)指導(dǎo)，使其符合旅游者的需求，其旅游的功能才能夠充分的發(fā)揮。

（三）進(jìn)一步提升旅游景區(qū)核心競爭力

在游客普遍求新、求異的消費(fèi)需求中，旅游景區(qū)的發(fā)展不應(yīng)僅僅停留在量上的擴(kuò)張，如過度追求旅游景區(qū)面積的拓展、旅游景區(qū)游覽項(xiàng)目的大而全等。旅游景區(qū)必需牢牢抓住自身的特點(diǎn)，深入挖掘旅游景區(qū)的特色與內(nèi)涵，創(chuàng)新旅游產(chǎn)品，追求特色化、個(gè)性化的發(fā)展，將旅游景區(qū)的獨(dú)特性作為其核心競爭力，才能更加符合游客多樣化的需求。鞏固龍頭旅游景區(qū)的核心帶頭作用是進(jìn)一步提升全省旅游景區(qū)核心競爭力的主要方面。因此，各地的龍頭旅游景區(qū)要在資源引領(lǐng)、業(yè)態(tài)布局、環(huán)境改善、項(xiàng)目打造、社會(huì)貢獻(xiàn)等方面給其他旅游景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)提供發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和留出空間，共同促進(jìn)全省旅游景區(qū)的又好又快協(xié)調(diào)發(fā)展。

（四）進(jìn)一步營造良好服務(wù)氛圍

旅游景區(qū)是旅游業(yè)的核心，也是餐飲、住宿、交通、旅行社、購物等相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，因此必須進(jìn)一步營造促進(jìn)旅游景區(qū)健康發(fā)展的服務(wù)氛圍，提升服務(wù)管理水平。營造良好的服務(wù)環(huán)境，一是加強(qiáng)智慧旅游景區(qū)建設(shè)，依托96118旅游公共服務(wù)系統(tǒng)，滿足游客咨詢、安全、監(jiān)督、調(diào)查等多方面的需求；依托全省旅游大數(shù)據(jù)平臺(tái)，強(qiáng)化旅游景區(qū)客流量、酒店入住率、旅行社服務(wù)等的信息化監(jiān)管；依托旅游景區(qū)公共信息發(fā)布平臺(tái)，提供旅游景區(qū)導(dǎo)游導(dǎo)覽及企業(yè)誠信信息服務(wù)。二是推動(dòng)旅游景區(qū)環(huán)境整治，加強(qiáng)對(duì)旅游景區(qū)環(huán)境綜合整治的督查和暗訪工作，重點(diǎn)做好旅游景區(qū)沿線、旅游景區(qū)飯店、旅游景區(qū)廁所、游客服務(wù)中心及周邊商鋪的環(huán)境衛(wèi)生工作，讓游客玩得放心、開心和舒心。

三、結(jié)語

隨著我國由旅游大國向旅游強(qiáng)國邁進(jìn)，景區(qū)作為旅游發(fā)展的基礎(chǔ)和落腳點(diǎn)，雖然對(duì)我國旅游業(yè)的發(fā)展有不可磨滅的貢獻(xiàn)，但是，在新的發(fā)展階段，也必須有謀劃的轉(zhuǎn)型升級(jí)才能適應(yīng)新時(shí)代的需要。傳統(tǒng)景區(qū)必須進(jìn)行優(yōu)化升級(jí)避免被時(shí)代的浪潮淘汰，在優(yōu)化升級(jí)的基礎(chǔ)上促進(jìn)景區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展，這樣才能保證景區(qū)資源的更充分利用，保持景區(qū)的持久生命力，提升景區(qū)所在區(qū)域發(fā)展的內(nèi)生性動(dòng)力。

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★基金項(xiàng)目：浙江省教育廳一般科研項(xiàng)目（Y201940976）：共享經(jīng)濟(jì)理念下鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展路徑研究。