試析如何提升電網(wǎng)企業(yè)招標(biāo)采購效能

摘要：時(shí)代不斷發(fā)展，社會不斷進(jìn)步，電網(wǎng)企業(yè)已經(jīng)成為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展一個(gè)關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)。在電網(wǎng)企業(yè)招標(biāo)過程中，采購效能提升對于招標(biāo)成功可起到巨大作用。因此，招標(biāo)采購應(yīng)注意不斷完善招標(biāo)系統(tǒng)，提升招標(biāo)成功概率。本文針對電網(wǎng)企業(yè)招標(biāo)采購發(fā)展歷史、電網(wǎng)企業(yè)招標(biāo)采購現(xiàn)狀、如何提升電網(wǎng)企業(yè)招標(biāo)采購效能進(jìn)行簡單介紹。

關(guān)鍵詞：如何;提升;電網(wǎng)企業(yè);招標(biāo)采購;效能

社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，電網(wǎng)企業(yè)在發(fā)展中，應(yīng)對招標(biāo)采購環(huán)節(jié)加強(qiáng)重視。隨著社會主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，招標(biāo)采購也發(fā)生了巨大變化。企業(yè)應(yīng)順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，根據(jù)自身招標(biāo)需求選擇科學(xué)的公司。不斷增強(qiáng)物資采購效能，促進(jìn)企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。本文是筆者對于電網(wǎng)企業(yè)招標(biāo)采購發(fā)展經(jīng)歷、電網(wǎng)企業(yè)招標(biāo)采購已經(jīng)存在問題以及針對這些問題提出相關(guān)建議概括。

一、電網(wǎng)企業(yè)招標(biāo)采購發(fā)展歷史

經(jīng)濟(jì)體制改革，電網(wǎng)企業(yè)物資管理方式也逐漸發(fā)生改變，從計(jì)劃調(diào)配轉(zhuǎn)變到自主經(jīng)營。部分企業(yè)對人員分流、主副問題分離等改革措施大力實(shí)行，物資大力供應(yīng)已經(jīng)發(fā)展為市場經(jīng)濟(jì)，不同人員紛紛成立電網(wǎng)企業(yè)與物資企業(yè)，實(shí)現(xiàn)獨(dú)立經(jīng)營。分散物理管理模式在發(fā)展中，也已經(jīng)出現(xiàn)了許多可改進(jìn)與改革問題。從2002年開始，物資管理已經(jīng)開始從分散管理模式開始逐漸朝向集約化轉(zhuǎn)變，主要經(jīng)歷了兩個(gè)階段發(fā)展：一方面為集中規(guī)模招標(biāo)，另一方面是物資集約化管理。集中規(guī)模招標(biāo)可利用集中規(guī)模進(jìn)行招標(biāo)與采購，長時(shí)間之后就會形成規(guī)模采購的優(yōu)勢，減少企業(yè)招標(biāo)采購成本，確保電網(wǎng)企業(yè)順利發(fā)展，也可保障電網(wǎng)的安全與穩(wěn)定運(yùn)行需求。而對物資集約化管理，需要利用組織架構(gòu)變革、流程優(yōu)化等實(shí)施。

二、電網(wǎng)企業(yè)招標(biāo)采購現(xiàn)狀

（一）采購周期問題

電網(wǎng)企業(yè)物資需求可以部分企業(yè)為參考標(biāo)準(zhǔn)，從企業(yè)項(xiàng)目部門物資計(jì)劃制訂開始，經(jīng)過相關(guān)部門嚴(yán)格審查，進(jìn)行公開招標(biāo)，采購周期時(shí)間通常是4個(gè)月，甚至可能會需要更長時(shí)間，而采購時(shí)間長度會對物資供應(yīng)保障造成一定影響。

（二）人力

電網(wǎng)企業(yè)發(fā)展中，物資集約化管理隨著管理體制逐漸拓展，信息化運(yùn)用時(shí)間也在不斷提升，對于采購招標(biāo)工作要求與工作標(biāo)準(zhǔn)也提出了更多要求。但是現(xiàn)實(shí)情況下，基層人員配備不足，人員綜合素質(zhì)與專業(yè)能力不高，這會對招標(biāo)采購效能提升產(chǎn)生一定危害。

三、提升電網(wǎng)企業(yè)招標(biāo)采購效能改善措施

（一）加強(qiáng)招標(biāo)與評審

將企業(yè)投標(biāo)信息進(jìn)行全面收集之后，企業(yè)應(yīng)想方設(shè)法查閱生產(chǎn)廠家相關(guān)信息，通過資料與生產(chǎn)商家進(jìn)行初步接觸，進(jìn)而明確生產(chǎn)廠家品牌形象與生產(chǎn)情況。另外，應(yīng)及時(shí)做好市場調(diào)研，并以此為基礎(chǔ)預(yù)測市場價(jià)格，并對商品運(yùn)輸距離、質(zhì)量、運(yùn)輸速度等方面對標(biāo)比價(jià)。招標(biāo)采購部門應(yīng)對投標(biāo)企業(yè)各種因素進(jìn)行綜合考慮，并了解企業(yè)生產(chǎn)工藝。與企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量管理部門加強(qiáng)交流，進(jìn)而制定招標(biāo)采購技術(shù)與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。招標(biāo)采購中，會產(chǎn)生很多問題，例如材料、品牌、材料等，因此，應(yīng)嚴(yán)格規(guī)定招標(biāo)文件評審標(biāo)準(zhǔn)與量化措施，通過其可了解投標(biāo)產(chǎn)品與企業(yè)要求是否匹配。另外，企業(yè)應(yīng)對所有招標(biāo)采購工作進(jìn)行監(jiān)督，確保其順利開展。

（二）人力管理改善

由于采購招標(biāo)工作本身就比較煩瑣，工作程序過于復(fù)雜，其持續(xù)時(shí)間較長，這就對招標(biāo)企業(yè)的人員提出更多要求。現(xiàn)階段，我國多數(shù)采購人員技術(shù)經(jīng)驗(yàn)過少，無法達(dá)到招標(biāo)采購需求，長時(shí)間運(yùn)用不合格人員進(jìn)行招標(biāo)采購，可能會導(dǎo)致部分人員出現(xiàn)問題。因此，企業(yè)應(yīng)注意進(jìn)行專業(yè)采購與招標(biāo)人員培養(yǎng)，其應(yīng)具備吩咐經(jīng)驗(yàn)、足夠理論技術(shù)、文化素養(yǎng)、使命感、責(zé)任心等，提升其綜合素質(zhì)?？赏ㄟ^加強(qiáng)培訓(xùn)方式，培養(yǎng)適合企業(yè)需要的專業(yè)化人才。而招標(biāo)專家選擇，企業(yè)人力資源部門應(yīng)以一定標(biāo)準(zhǔn)將其分類，并對招聘專家進(jìn)行審查，并制定相關(guān)操作流程與規(guī)劃。通常情況下，招標(biāo)專家主要為社會、政府或高校部分人員。企業(yè)自身應(yīng)注意了解自己生產(chǎn)經(jīng)營情況。若自身無法承擔(dān)太多風(fēng)險(xiǎn)或是事務(wù)過多，就可實(shí)施外包，將招標(biāo)采購業(yè)務(wù)通過一定方式外包。當(dāng)然，對外包企業(yè)應(yīng)預(yù)先對其資格與品牌進(jìn)行考核，了解外包企業(yè)市場發(fā)展，進(jìn)行慎重考量。應(yīng)將其與上層領(lǐng)導(dǎo)討論，確認(rèn)之后外包業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)接.應(yīng)定期了解外包實(shí)施進(jìn)程，明確招標(biāo)采購過程，盡量避免意外發(fā)生。

（三）完善采購計(jì)劃

電網(wǎng)企業(yè)采購部門在制定物資采購計(jì)劃前，應(yīng)適當(dāng)考慮電網(wǎng)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營具體情況、庫存物資、基礎(chǔ)項(xiàng)目等，之后合理規(guī)劃，并制定采購物資計(jì)劃，并對計(jì)劃進(jìn)行多次修訂，并申請上級批準(zhǔn)。采購計(jì)劃批準(zhǔn)通過之后英應(yīng)與管理部門協(xié)調(diào)，將采購計(jì)劃進(jìn)行備案。采購計(jì)劃為電網(wǎng)企業(yè)招標(biāo)采購基礎(chǔ)，應(yīng)在對采購計(jì)劃優(yōu)化基礎(chǔ)上，注明物資價(jià)格、中標(biāo)人、質(zhì)量、性能等。管理人員應(yīng)對招標(biāo)計(jì)劃加強(qiáng)管理，并在招標(biāo)中對招標(biāo)工程加以監(jiān)督，確保招標(biāo)工作順利進(jìn)行。

電網(wǎng)建設(shè)主要是以不同項(xiàng)目為基本，不同電網(wǎng)企業(yè)類型其所需要的物資也不一。而同一種物資在不同電壓等級或者是不同類型行業(yè)中需求也不盡相同.其重要程度也會出現(xiàn)明顯差異。電網(wǎng)企業(yè)在招標(biāo)計(jì)劃申請中，多數(shù)電網(wǎng)企業(yè)會要求短時(shí)間內(nèi)其符合自身計(jì)劃需求，但是現(xiàn)實(shí)情況無法滿足其要求，需求過多根本沒有辦法達(dá)到統(tǒng)計(jì)計(jì)劃需求。物資需求計(jì)劃制定實(shí)際需求為主，并結(jié)合所申請部門相關(guān)要求，保障申請計(jì)劃合理性。

（四）提升項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度

電網(wǎng)服務(wù)類招標(biāo)范圍屬于施工單位估算金額，在實(shí)際招標(biāo)采購過程中，會出現(xiàn)多種問題。例如，人力、物力大量浪費(fèi)、招標(biāo)程序多，會對整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施造成一定影響。因此，企業(yè)相關(guān)部門應(yīng)對招標(biāo)范圍必要性與合理性進(jìn)行集體討論。由于電網(wǎng)企業(yè)會出現(xiàn)不同企業(yè)，如專門的設(shè)計(jì)方面單位、施工單位等，這主要還是由于電網(wǎng)企業(yè)較為特殊。企業(yè)專業(yè)化加大為國家就業(yè)提供很大機(jī)會，也為電網(wǎng)維護(hù)與搶修提供便利，保障穩(wěn)定與安全。按照國家招標(biāo)采購法律規(guī)定：企業(yè)采購人員可以自行生產(chǎn)、建設(shè)、提供物資的，不需要進(jìn)行招標(biāo)。國家電網(wǎng)系統(tǒng)的施工與設(shè)計(jì)需要以相關(guān)審批程序?yàn)橹鳎到y(tǒng)內(nèi)部的設(shè)計(jì)與施工等可進(jìn)行直接施工與設(shè)計(jì)，不僅從表面上減少了人力投入，也極大減少經(jīng)濟(jì)支出，進(jìn)而促使電網(wǎng)企業(yè)發(fā)展速度加快。由于關(guān)于這方面其屬于頂層設(shè)計(jì)，需要電網(wǎng)企業(yè)與國家部門溝通之后確定，法律不允許情況下，經(jīng)過嚴(yán)格批準(zhǔn)與一致意見才可實(shí)行。

（五）利用科技技術(shù)

招標(biāo)采購中由于物資數(shù)量可能很大，而人工招標(biāo)會浪費(fèi)很多時(shí)間，并且經(jīng)濟(jì)成本較高。因此，可利用科技技術(shù)。專業(yè)人員在電子信息平臺上可將技術(shù)規(guī)范、招標(biāo)要求進(jìn)行審批。應(yīng)預(yù)先完善數(shù)據(jù)庫工作，通過先進(jìn)技術(shù)對招標(biāo)數(shù)據(jù)庫信息進(jìn)行整理與總結(jié)，并將總結(jié)結(jié)果進(jìn)行全面分析，將其作為計(jì)劃制定與招標(biāo)判斷依據(jù)，保障招標(biāo)采購工程順利開展與進(jìn)行。通過科學(xué)技術(shù)可將信息資源分享到投標(biāo)部門、審批部門等，提高了電網(wǎng)企業(yè)運(yùn)營的整體效率。

四、結(jié)束語

電網(wǎng)企業(yè)發(fā)展，應(yīng)在招標(biāo)采購工作中加強(qiáng)計(jì)劃制定，使其可滿足企業(yè)發(fā)展需求。在實(shí)際招標(biāo)工作中，應(yīng)對招標(biāo)采購加強(qiáng)審批與評估，引進(jìn)先進(jìn)人才，加強(qiáng)培訓(xùn)，為企業(yè)發(fā)展提供專業(yè)較強(qiáng)的人才。招標(biāo)部門應(yīng)對招標(biāo)進(jìn)度加強(qiáng)了解，分析其中出現(xiàn)問題，并進(jìn)行總結(jié)及記錄，其可作為之后招標(biāo)采購研究與分析數(shù)據(jù)信息。利用先進(jìn)技術(shù)處理招標(biāo)采購數(shù)據(jù)信息，提升整個(gè)招標(biāo)工作的效率，也可減少人力支出，為企業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。

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作者簡介：

陳樹雄，國網(wǎng)福建省電力有限公司建設(shè)分公司，福建福州。