行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度研究

摘要：當(dāng)前社會政治條件下，隨著管理學(xué)理論知識體系的不斷完善，內(nèi)部控制問題也被更多的管理層人員重點關(guān)注。對于行政事業(yè)單位來說，解決好機關(guān)單位內(nèi)部控制問題有利于使單位內(nèi)部工作井然有序，增強內(nèi)部穩(wěn)定性，除此之外，對于樹立行政單位良好形象，提高單位整體發(fā)展水平有重要意義。本文將根據(jù)行政單位自身特點，對內(nèi)部控制問題分析研究，可增強行政單位社會服務(wù)水平，為社會整體發(fā)展創(chuàng)造有利于條件。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位;內(nèi)部控制;策略

在我國當(dāng)下的社會主義建設(shè)制度中，行政事業(yè)單位指的是依靠國家的財政支持進行內(nèi)部的發(fā)展，同時對社會進行部分管理的非營利性單位。加強事業(yè)單位內(nèi)部控制對于提高工作效率、增強單位內(nèi)部穩(wěn)定以及降低財務(wù)風(fēng)險，使單位穩(wěn)定運行有重要意義。同時，行政事業(yè)單位的穩(wěn)定運行有利于促進國家的發(fā)展和社會各項建設(shè)水平的進步，提高國家發(fā)展的綜合水平。

一、行政事業(yè)單位加強內(nèi)部控制的意義

（一）順應(yīng)時代發(fā)展必然要求

在當(dāng)前社會發(fā)展潮流中，建設(shè)合理的單位內(nèi)部控制制度順應(yīng)時代發(fā)展的必然要求。非行政單位增強內(nèi)部控制制度可提高企業(yè)的發(fā)展水平，增加企業(yè)整體收入。行政事業(yè)單位加強內(nèi)部控制可使企業(yè)內(nèi)部管理更加有條不紊，對社會實施行政管理的效率更加提高，從而有利于社會向前發(fā)展，提高整體水平，有利于建設(shè)社會主義和諧社會。

（二）順應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展要求

無論是個體經(jīng)濟還是行政單位，都處在市場經(jīng)濟體制的大背景下，遵守著市場競爭的規(guī)則。對于行政事業(yè)單位而言，應(yīng)在市場競爭中保持其源源不斷的發(fā)展活力，做到參與市場競爭而不營利，立足于市場而不被淘汰。這是市場經(jīng)濟對行政事業(yè)單位提出的目標(biāo)，也是對行政單位內(nèi)部控制體制提出了更高要求。因此，行政單位應(yīng)不斷加強內(nèi)部管控，將完善內(nèi)部控制制度作為提高單位發(fā)展水平的第一要義。

（三）順應(yīng)國家政策發(fā)展要求

十九大以來，國家的綜合國力不斷增強，為適應(yīng)新的國際秩序和社會秩序，各項新政策也在不斷嘗試中被頒發(fā)。對于行政事業(yè)單位人員而言，應(yīng)在社會變革中找準(zhǔn)定位，增強危機意識，要知道所謂的“鐵飯碗”工作已經(jīng)不在，應(yīng)及時轉(zhuǎn)變想法。同時行政單位管理者應(yīng)切實做好應(yīng)對措施，加強內(nèi)部管理控制，穩(wěn)定單位內(nèi)部秩序，使行政單位工作水平在改革潮流中更進一步。

二、行政事業(yè)單位加強內(nèi)部控制的策略

（一）建立科學(xué)性管理控制體制

行政事業(yè)單位在管理制度上需要注入科學(xué)的管理理念，用科學(xué)性的管理理論和管理經(jīng)驗，有利于單位內(nèi)部形成有效的管理制度，同時可以縮小出現(xiàn)問題的范圍，出現(xiàn)問題就能及時控制、及時解決。建立科學(xué)的管理體制，首先，需要管理層人員身先士卒，主動將科學(xué)的管理理念引人進來，學(xué)習(xí)科學(xué)的管理模式。除此之外，加強自身學(xué)習(xí)，提高思想水平，能夠總結(jié)結(jié)合實踐經(jīng)驗對本單位管理體制做出改革。其次，為建立科學(xué)的制度，應(yīng)提供有更加可控的、良好的內(nèi)部環(huán)境，通過為內(nèi)控人員提供更多學(xué)習(xí)和提高自身能力的機會，可提高事業(yè)單位從業(yè)人員整體水平，從而為實現(xiàn)行政單位內(nèi)部科學(xué)性管理控制提供良好環(huán)境。

（二）提高內(nèi)部控制管理層人員整體水平

在行政事業(yè)單位內(nèi)部管理中，管理人員有著舉重若輕的作用，內(nèi)控人員的整體水平也關(guān)系著內(nèi)部管理的質(zhì)量高低。因此，為了建立良好的內(nèi)部控制制度，應(yīng)不斷提高內(nèi)部控制管理層人員整體水平，加強內(nèi)控人員理論學(xué)習(xí)，同時為內(nèi)控人員提供管理平臺，實現(xiàn)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制科學(xué)性管理。在內(nèi)控人員管理上，首先從源頭上對應(yīng)聘人員整體素質(zhì)嚴(yán)格把關(guān)，不可忽視人才招聘工作;其次，應(yīng)根據(jù)現(xiàn)有條件，為管理人員提供培訓(xùn)學(xué)習(xí)機會以提高其內(nèi)部控制管理能力;最后，應(yīng)根據(jù)實際情況適當(dāng)放權(quán)，給予內(nèi)控人員能夠科學(xué)管理單位內(nèi)部的權(quán)，從而保證行政單位整體有序的運行，提高社會整體發(fā)展水平。

（三）加強內(nèi)部控制制度的整體性建設(shè)

建立一種科學(xué)的制度是進行管理的前提條件，為實現(xiàn)行政事業(yè)單位內(nèi)部的有效性控制，要完善管理制度并加強內(nèi)部控制制度的整體性建設(shè)。做到整體性建設(shè)，就是指對內(nèi)部制度實行規(guī)范化管理，使整體管理流程井然有序，更加規(guī)范。內(nèi)部控制制度應(yīng)從財務(wù)、人事及日常管理等方面進行規(guī)范管理同時做到整體控制，加強制度整體性建設(shè)，從而使事業(yè)內(nèi)部控制管理方法真正做到規(guī)范有效、有理有據(jù)。

（四）加強各部門對內(nèi)控建設(shè)的重視程度

為真正將加強行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度落到實處，就要保證各個部門的上傳下達真正做到有效。每一個組織內(nèi)部都由大大小小的部門組成，要實現(xiàn)整體控制就要對各個部門加強控制，加強各個部門對內(nèi)部控制建設(shè)的重視程度，從而實現(xiàn)由部分到整體的全面內(nèi)部控制。

三、結(jié)束語

行政事業(yè)單位是我國政府眾多基層組織中不可或缺的一個，其內(nèi)部控制的科學(xué)與否是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵，行政事業(yè)單位內(nèi)部控制力度的加強在我國社會發(fā)展和經(jīng)濟建設(shè)的過程中起著舉足輕重的作用。因此，行政事業(yè)單位應(yīng)在內(nèi)部控制方面加強力度，以期能在我國整體社會進步和綜合國力提升方面做出貢獻。

參考文獻：

[1]徐廷麗.行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度研究[J].財會學(xué)習(xí)，2019（16）.

[2]陳立新.我國行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度特征研究[J].經(jīng)營管理者，2017（2）：311.

作者簡介：

張春蓉，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團第一師會計核算中心，新疆阿拉爾。