淺談新時代高校干部人事檔案管理工作中的“三個明白”

張芝芳

【摘 要】高校干部人事檔案是教育培養(yǎng)、選拔任用、管理監(jiān)督高校干部和評鑒人才的重要基礎(chǔ)，是維護高校干部人才合法權(quán)益的重要依據(jù)，是黨的重要執(zhí)政資源。做好新時代高校干部人事檔案管理工作，是高校的一項重要政治責(zé)任。文章分析了當(dāng)前一些高校干部人事檔案管理工作中普遍存在的思想認(rèn)識水平不高、管理方法不當(dāng)、管理效果不佳等現(xiàn)狀，提出高校干部人事檔案管理工作應(yīng)做到“三個明白”，即明白“為誰管、怎么管、管到什么程度”，并進一步闡明了高校干部人事檔案管理工作者如何在政治上、思想上、行動上做到“三個明白”。

【關(guān)鍵詞】高校干部;人事檔案管理;“三個明白”

【中圖分類號】G647 【文獻標(biāo)識碼】A 【文章編號】1674-0688（2019）04-0232-03

高校干部人事檔案是黨和國家干部人事檔案的重要組成部分。新時代高校干部人事檔案管理工作，是加強高校干部隊伍建設(shè)的重要基礎(chǔ)性工作，是高校的一項重要政治責(zé)任，必須牢固樹立“四個意識”、增強“四個自信”，深入貫徹《干部人事檔案工作條例》，不斷提高政治站位，切實把干部人事檔案作為新時代黨的重要執(zhí)政資源。

1 當(dāng)前一些高校干部人事檔案管理工作中的三筆“糊涂賬”

由于歷史和現(xiàn)實的原因，部分高校的人事檔案管理工作中還存在諸多問題，較大程度地制約了高校干部人事檔案管理工作的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化發(fā)展。

（1）對高校干部人事檔案管理工作的重要意義認(rèn)識模糊。一些高校干部人事檔案管理工作者對政治理論學(xué)習(xí)不夠，對黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)不深、領(lǐng)會不透、把握不準(zhǔn)，“四個意識”不夠牢固，“四個自信”不夠堅定，對做好高校干部人事檔案管理工作是方向不明，動力不足。

（2）對高校干部人事檔案管理工作的原則方法把握不準(zhǔn)。一些高校在干部人事檔案管理工作中，沒有嚴(yán)格貫徹落實《干部人事檔案工作條例》《干部人事檔案材料鑒別歸檔制度》《干部人事檔案整理工作細(xì)則》等檔案管理法規(guī)條例要求，對檔案管理工作的重要原則、基本方法把握不準(zhǔn)、掌握不透，對干部人事檔案材料審核不嚴(yán)、甄別不細(xì)，更沒有深入調(diào)查、對比資料、推理印證，導(dǎo)致一些重要檔案材料失之于據(jù)、失之于真。一些高校對干部人事檔案材料完整性缺乏評估，查漏不嚴(yán)、補缺不足，更沒有進行整體掃描、系統(tǒng)梳理、鏈條再造，導(dǎo)致一些重點檔案材料失之于法、失之于理。

（3）對高校干部人事檔案管理工作的目標(biāo)效果漠不關(guān)心。一些高校的決策層對檔案管理工作認(rèn)識不足、重視不夠，沒有把檔案工作擺在應(yīng)有的位置，更談不上對干部人事檔案管理工作進行整體思考、系統(tǒng)謀劃、全面部署，有的甚至只是在干部提拔、人事變動等需要用到干部檔案的時候，才突然想起干部人事檔案管理這項工作。檔案管理工作崗位緊縮、人員不足、地位不高的情況普遍存在;檔案管理經(jīng)費不足、設(shè)施不全、保管不當(dāng)?shù)那闆r時有發(fā)生;檔案內(nèi)容變更主動報告、檔案材料缺失主動提交、檔案管理工作人人參與的氛圍遠(yuǎn)未形成。

2 高校干部人事檔案管理工作應(yīng)做到“三個明白”

做好高校干部人事檔案管理工作，必須明白“為誰管”“怎么管”“管到什么程度”，著力在完善管理體制、健全工作機制、細(xì)化工作標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新工作方式和全面提升干部人事檔案工作質(zhì)量上下功夫。

（1）明白“為誰管”。管好高校干部人事檔案，必須忠誠于黨的教育事業(yè)，牢固樹立“四個意識”、增強“四個自信”。高校是培養(yǎng)高等人才的地方，高等教育是黨的教育事業(yè)的重要組成部分。高校必須忠誠于黨的教育事業(yè)，堅持走中國特色社會主義高校發(fā)展道路。高校作為黨的意識形態(tài)工作的重要陣地，在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、文化傳承和國際交流合作方面，要旗幟鮮明、立場堅定，堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，把“四個自信”轉(zhuǎn)化為辦好中國特色社會主義高校的自信。高校干部人事檔案是高校人才管理和干部隊伍建設(shè)的重要信息資源，做好高校干部人事檔案管理工作，是建設(shè)一支政治素質(zhì)過硬、業(yè)務(wù)能力精湛、育人水平高超的高素質(zhì)高校教師隊伍的需要;是推動高校持續(xù)健康發(fā)展、努力建設(shè)中國特色世界一流高校的需要;是加強黨對高校的全面領(lǐng)導(dǎo)、推進黨的建設(shè)新的偉大工程、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興“中國夢”的需要。

（2）明白“怎么管”。管好高校干部人事檔案，必須做到“三個嚴(yán)格”，確保檔案的收集整理更加規(guī)范、有制度可依、有紀(jì)律可循。一是嚴(yán)格審核，仔細(xì)甄別。各種人事檔案材料的審核，要嚴(yán)格執(zhí)行《干部人事檔案工作條例》和《干部人事檔案材料鑒別歸檔制度》，突出全面從嚴(yán)要求，擴大審核范圍，加大審核力度。要對各種具體的問題認(rèn)真分析、甄別、篩選，對于一些難以鑒別的材料要通過調(diào)查研究、各方取證、推理論證，防止要甄別的材料沒有依據(jù)，確保材料的真實完整性。干部人事檔案要做到“凡是檔案提出必須審核、凡是收入的檔案必須審核、凡是轉(zhuǎn)出的檔案必須審核”三個原則。對于人事檔案中存在的“涂改造假”等重點問題，要嚴(yán)格按照規(guī)章制度和嚴(yán)明的紀(jì)律規(guī)范要求抓好“建、管、用”各個環(huán)節(jié)，將真抓真管、嚴(yán)抓嚴(yán)管、常抓常管落到實處。二是嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范整理。要嚴(yán)格按照《干部人事檔案工作條例》和《干部人事檔案整理工作細(xì)則》的標(biāo)準(zhǔn)和要求，做到對干部人事檔案材料的細(xì)致全面整理，保證檔案材料收集的齊全、分類的標(biāo)準(zhǔn)、裝訂的整齊;要按照“完整、真實、有條理、精練實用”的標(biāo)準(zhǔn)，加強人事檔案的整理審核工作，確保經(jīng)過整理審核的人事檔案材料編排有序、目錄清楚、裝訂整齊、整潔美觀、使用方便。三是嚴(yán)格查漏，拾漏補缺。干部人事檔案材料要按標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化進行整理，缺漏的材料要做到及時補充，核實檔案材料工作，及時收集、整理、裝訂上一年度的干部考核登記表、干部履歷表、工資變動審批表、教師資格認(rèn)定表、專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格評審表、優(yōu)秀教師申報表、優(yōu)秀班主任申報表、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員審批表、優(yōu)秀黨務(wù)工作者審批表、退休審批表和學(xué)歷提升、獨生子女、住房補貼、出國政審、入黨材料及新調(diào)入人員檔案等各類材料。干部履歷表、自我鑒定表是反映干部本人有關(guān)的經(jīng)歷、家庭和社會的各種關(guān)系;而年度考核是記錄干部在各年度的現(xiàn)實表現(xiàn)和組織對其的評價;入黨、入團等各種原始材料是其在黨團組織教育培養(yǎng)下成長起來的佐證;職稱評審表及科研成果的登記是個人的技術(shù)專長、工作能力、成績貢獻的實際表現(xiàn)。做好干部人事檔案的歸檔工作，解決了干部檔案材料的缺漏、信息不全、整理不規(guī)范的各種問題，充分發(fā)揮干部人事檔案應(yīng)有的數(shù)據(jù)價值。

（3）明白“管到什么程度”。管好高校干部人事檔案，必須算好“三筆賬”，做到責(zé)任義務(wù)清楚明白、成敗得失了然于胸。一是算好“公共賬”，形成“領(lǐng)導(dǎo)重視、上下支持”的良好氛圍。領(lǐng)導(dǎo)重視是前提，部門支持是關(guān)鍵，群眾參與是基礎(chǔ)。要通過開展專題匯報、專項學(xué)習(xí)、主題宣傳等活動，讓高校全體干部職工尤其是單位的領(lǐng)導(dǎo)班子明白，干部人事檔案工作是單位主管部門的事，也是各個立檔單位和廣大干部職工自己的事，從而提高全員檔案意識，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)人員的檔案意識，營造“人人重視、個個參與”的檔案工作良好氛圍。二是算好“投入賬”，開創(chuàng)“保障有力、運轉(zhuǎn)順暢”的工作局面。在爭取領(lǐng)導(dǎo)重視的前提下，嚴(yán)格按照《干部人事檔案工作條例》，全面加強檔案管理的軟硬件建設(shè)，確保滿足現(xiàn)代化檔案管理的需要。硬件上，高校要加大檔案管理現(xiàn)代化設(shè)施設(shè)備和日常運行經(jīng)費投入力度，切實做到檔案管理防火、防潮、防蛀、防盜、防光、防高溫“六防”和檔案庫房、閱檔室和檔案人員辦公室“三室”分開;要不斷加大高校干部人事檔案管理信息化平臺建設(shè)力度，切實提高工作的質(zhì)量、效率和效益。軟件上，要加強對高校干部人事檔案管理工作人員的管理和培訓(xùn)，不斷提高他們的綜合素質(zhì)和理論業(yè)務(wù)水平;要加強對高校干部人事檔案管理工作人員身心健康的關(guān)心體貼，在休息保障、津貼福利、職稱評定、職務(wù)提升等方面給予優(yōu)先考慮，確保高校干部人事檔案工作有人干、愿意干、干得好。三是算好“效益賬”，達到“激活數(shù)據(jù)、保障決策”的效果。干部人事檔案工作核心在于利用?！陡刹咳耸聶n案工作條例》對干部人事檔案的利用方式、范圍和程序等進行了規(guī)范，強調(diào)干部人事檔案利用工作應(yīng)當(dāng)強化服務(wù)理念，嚴(yán)格利用程序，創(chuàng)新利用方式，提高利用效能。干部人事檔案管理工作不能僅僅停留在過去那種打字、打印目錄等最基本的計算機操作上，要緊跟時代步伐，立足信息化浪潮，加快檔案信息化建設(shè)和信息資源開發(fā)步伐，著力打造干部人事檔案工作信息化平臺，為全面、歷史、辯證地評價干部提供翔實的檔案信息。組織人事部門及從事干部人事檔案工作的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)利用大數(shù)據(jù)等各種信息技術(shù)，建立和健全干部人事檔案的信息資源庫，為學(xué)校干部資源的配置、組織人事工作、領(lǐng)導(dǎo)班的建設(shè)提供更高效的服務(wù)，最大限度地發(fā)揮干部人事檔案數(shù)據(jù)價值。

3 高校干部人事檔案管理工作如何做到“三個明白”

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義為指導(dǎo)思想，不斷提高黨性修養(yǎng)和政治站位，提高理論水平和業(yè)務(wù)能力，大力弘揚優(yōu)良作風(fēng)、提升工作境界，努力在政治上、思想上、行動上做到“三個明白”，這是做好高校干部人事檔案管理工作的前提。

（1）深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，不斷提高黨性修養(yǎng)和政治站位，做到“政治上明白”。高校要始終把政治建設(shè)放在首位。舉什么樣的旗、走什么樣的路、建設(shè)什么樣的大學(xué)、培養(yǎng)什么樣的學(xué)生，是高校首要考慮的問題。高校要全面貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，牢固樹立“四個意識”，增強“四個自信”，深入宣傳貫徹《干部人事檔案工作條例》，提高政治站位，切實把干部人事檔案作為新時代黨的重要執(zhí)政資源。高校干部人事檔案管理工作人員要始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，嚴(yán)格遵守《干部人事檔案工作條例》，積極加強專業(yè)理論知識學(xué)習(xí)，不斷提高業(yè)務(wù)工作技能，努力為建設(shè)高素質(zhì)的高校干部隊伍和中國特色世界一流高校，為推進黨的建設(shè)新的偉大工程，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”貢獻自己應(yīng)有的力量。

（2）堅定做新時代高校干部人事檔案管理先鋒，大力弘揚優(yōu)良作風(fēng)提升工作境界，做到“思想上明白”。人事檔案工作的重要性要有充分的認(rèn)識，人事檔案工作人員良好的工作作風(fēng)是重要的保障。干部人事檔案工作人員要充分認(rèn)識到工作的重要性，自覺服務(wù)大局，主動當(dāng)擔(dān)責(zé)任，勇做時代先鋒，切實管好、用好干部人事檔案。人事檔案工作是一項規(guī)范性很強的工作，檔案管理人員必須堅持極端負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，認(rèn)真仔細(xì)，實事求是，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，做到對學(xué)校負(fù)責(zé)、對工作負(fù)責(zé)、對歷史負(fù)責(zé)、對學(xué)校的每一個教職員工負(fù)責(zé)、對黨的教育事業(yè)負(fù)責(zé)。這項工作是一項保密性很強的工作，工作環(huán)境相對隔離，工作內(nèi)容比較枯燥，工作規(guī)程比較嚴(yán)格，檔案管理人員必須堅持無怨無悔的奉獻精神，耐得住寂寞、守得住清貧、經(jīng)得起考驗，做到無怨無悔、默默奉獻。人事檔案工作是一項服務(wù)性很強的工作，檔案管理人員必須堅持高度自覺的大局意識和全心全意為人民服務(wù)的宗旨，主動服務(wù)大局、服務(wù)組織、服務(wù)廣大干部職工，為高校的教學(xué)改革、科研公關(guān)、人才建設(shè)等各項工作提供全方位的服務(wù)保障。

（3）努力探索高校干部人事檔案管理工作規(guī)律，不斷提高理論水平和業(yè)務(wù)能力，做到“行動上明白”。高校人事檔案管理人員在工作中要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行《干部人事檔案工作條例》，嚴(yán)格遵守《中華人民共和國檔案法》和《中華人民共和國保護國家秘密法》，熟悉工作流程、堅守工作原則、創(chuàng)新工作方法。高校人事檔案管理人員要不斷加強業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，認(rèn)真研究檔案專業(yè)理論，認(rèn)真思索在工作實踐中的發(fā)展規(guī)律，運用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工作，跟上現(xiàn)代檔案工作發(fā)展的步伐。檔案工作管理人員要緊跟現(xiàn)代科技發(fā)展的大潮，努力運用現(xiàn)代科技裝備和管理手段提升檔案管理水平和效率，進一步發(fā)揮高校干部人事檔案的作用。干部人事檔案管理人員要不斷加強檔案理論學(xué)習(xí)，提升自身綜合素質(zhì)，增強檔案管理能力，努力成為理論豐富、業(yè)務(wù)精湛、干一行愛一行的檔案管理行家里手。

參 考 文 獻

[1]楊陽.高校人事檔案管理工作的重要性及其措施[J].辦公室業(yè)務(wù)，2018（23）.

[2]郭丹.高校人事檔案管理工作現(xiàn)狀研究[J].三峽大學(xué)學(xué)報（人文社會科學(xué)版），2017（S2）.

[3]劉紅.高校干部人事檔案管理工作的現(xiàn)狀與改進思路[J].黑龍江檔案，2017（2）.

[責(zé)任編輯：高海明]