豐城市城市社區(qū)建設(shè)的實(shí)現(xiàn)路徑

王燕芬　胡林豪　羅俊奎

摘要：隨著城市化進(jìn)程的加快，尤其是近年來，豐城市全面推進(jìn)老城區(qū)棚改和城中村改造工作，城市建設(shè)開始全面進(jìn)入社區(qū)建設(shè)時(shí)代。新的社區(qū)建設(shè)時(shí)代既為我市城市發(fā)展帶來了新契機(jī)。

關(guān)鍵詞：城市社區(qū) 社區(qū)建設(shè) 社區(qū)組織

社區(qū)作為人類生存和發(fā)展的社會(huì)基層組織，伴隨著人類的進(jìn)步和社會(huì)文明的發(fā)展，在社會(huì)中的地位和作用越來越重要，豐城市社會(huì)建設(shè)的發(fā)展和現(xiàn)代化進(jìn)程，也離不開我市的社區(qū)建設(shè)。筆者據(jù)此提出實(shí)現(xiàn)我市社區(qū)建設(shè)的可行性實(shí)現(xiàn)路徑。豐城市委、市政府在2019年提出我市的發(fā)展總思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)中央、省委和宜春市委決策部署，弘揚(yáng)“改革闖新路、實(shí)干再跨越”正能量，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持實(shí)施“1618”工程，繼續(xù)打好精準(zhǔn)扶貧、城鄉(xiāng)環(huán)境整治、安全維穩(wěn)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感，全力建設(shè)秀美人文金豐城，為全面建成小康社會(huì)收官打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績(jī)慶祝新中國(guó)成立70周年。要實(shí)現(xiàn)豐城高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)跨越式發(fā)展，社區(qū)建設(shè)也必須同步，筆者根據(jù)走訪，提出以下幾方面的實(shí)現(xiàn)路徑：

1、實(shí)現(xiàn)多元共建，多元共治，多元共享

習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中指出，要打造共建共治共享的社會(huì)治理格局。社區(qū)建設(shè)，呼吁多元參與、協(xié)同共治。首先，進(jìn)一步發(fā)揮居委會(huì)的作用。社區(qū)居委會(huì)作為基層群眾性自治組織，在社區(qū)建設(shè)中，承擔(dān)著重要責(zé)任。一是通過舉辦更多的專題教育培訓(xùn)活動(dòng)，讓社區(qū)居委會(huì)充分了解社區(qū)建設(shè)的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、要求等，提高他們開展社區(qū)建設(shè)工作的能力和水平;二是社區(qū)居委會(huì)應(yīng)通過多種形式，在本社區(qū)廣泛開社區(qū)建設(shè)相關(guān)政策宣傳，反復(fù)向居民闡釋社區(qū)建設(shè)的重要性和主要任務(wù)等，增強(qiáng)社區(qū)居民對(duì)開展社區(qū)建設(shè)工作的認(rèn)知水平;三是社區(qū)居委會(huì)成員要提高協(xié)商議事和服務(wù)居民的能力，積極為社區(qū)居民提供全方位服務(wù)，有效處理和及時(shí)化解居民群眾的各種矛盾，消除基層社會(huì)治理中的不和諧因素。同時(shí)，各政府部門還要協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，在轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、創(chuàng)新工作機(jī)制、加大基層投入等方面，給予街道社區(qū)更大支持，讓社區(qū)居委會(huì)的職能得以回歸到社區(qū)治理與服務(wù)上來。

第二，充分發(fā)揮社區(qū)的各方力量，群策群力。積極引導(dǎo)小區(qū)居民認(rèn)識(shí)社區(qū)，有問題找社區(qū)，以各小區(qū)的樓幢布局劃分，以老黨員、老干部、老教師為主體，完善一幢或幾幢單位樓的居民議事機(jī)制，從而構(gòu)建小區(qū)業(yè)主委員會(huì)，通過群眾議、群眾評(píng)等方式，進(jìn)一步查找社區(qū)建設(shè)中的不足與差距。

第三，我市社區(qū)建設(shè)要加強(qiáng)與現(xiàn)有社會(huì)組織的溝通，激發(fā)各公益組織開展社區(qū)建設(shè)的意愿，比如，河洲玉龍社區(qū)引進(jìn)好人銀行，作為本社區(qū)的核心型社會(huì)公益組織，由一個(gè)核心型社會(huì)公益組織對(duì)社會(huì)公益活動(dòng)進(jìn)行策劃、組織、協(xié)調(diào)，甚至開展人才儲(chǔ)備與組織孵化等活動(dòng)。通過開展各種形式的社會(huì)公益活動(dòng)，按照“精準(zhǔn)化、專題化、區(qū)域化”的工作思路，引導(dǎo)社區(qū)居民自發(fā)形成一個(gè)個(gè)充滿活力的興趣小組，從而形成社區(qū)居民自我管理、自我發(fā)展、自我提升的內(nèi)在社區(qū)公益組織。

2、調(diào)動(dòng)社區(qū)居民的參與性

社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性的大工程，需要社會(huì)各類機(jī)構(gòu)和人士的廣泛參與和支持，而衡量一個(gè)現(xiàn)代民主健全發(fā)展的重要指標(biāo)即是居民主動(dòng)參與社區(qū)事務(wù)的程度。但目前我市情況不容樂觀：社區(qū)居民參與管理積極性不高、參與水平低、參與領(lǐng)域狹較窄、參與主體缺乏廣泛性，直接導(dǎo)致社區(qū)自治進(jìn)程發(fā)展緩慢。在我市社區(qū)建設(shè)中，社區(qū)居民的參與率和凝聚力是社區(qū)自治能力的基礎(chǔ)。一是除發(fā)揮主流媒體作用外，應(yīng)合理運(yùn)用新媒體平臺(tái)諸如微信、微博等宣傳社區(qū)建設(shè)。社區(qū)應(yīng)充分借助互聯(lián)網(wǎng)，設(shè)立社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，利用社區(qū)電子屏、居民手機(jī)客戶端、微信、微博等，讓社區(qū)居民享受更加方便快捷智能服務(wù)的同時(shí)，宣傳和引導(dǎo)社區(qū)居民參與社區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大居民有序參與，提高社區(qū)凝聚力;二是創(chuàng)新社區(qū)居民參與機(jī)制，培養(yǎng)社區(qū)居的參與。社區(qū)給自己帶來的益處，吸引更多的居民關(guān)注社區(qū)建設(shè)，參與社區(qū)建設(shè);三是要構(gòu)建利益平臺(tái)。利益是提升社區(qū)居民參與性的重要驅(qū)動(dòng)力，要讓社區(qū)居民切實(shí)感到社區(qū)建設(shè)與他們的利益息息相關(guān)，積極參與社區(qū)建設(shè)，能夠給自己帶來利益，以此激發(fā)居民參與社區(qū)建設(shè)的動(dòng)機(jī)與愿望。

3、培養(yǎng)一支高素質(zhì)隊(duì)伍

基層隊(duì)伍建設(shè)是社區(qū)建設(shè)堅(jiān)實(shí)的后盾。堅(jiān)持“基層選拔一批、社會(huì)選優(yōu)一批、組織選派一批”，把優(yōu)秀人才遴選出來，實(shí)施好“蓄水池工程”。一是通過社區(qū)居委會(huì)換屆選舉工作，將一大批政治素質(zhì)好、帶頭能力強(qiáng)、熱心服務(wù)居民的人選人社區(qū)居委會(huì)成員。同時(shí)，把社區(qū)工作者培訓(xùn)納入全市人才培訓(xùn)計(jì)劃，社區(qū)居委會(huì)主任每年培訓(xùn)不少于四十學(xué)時(shí)。二是加強(qiáng)居委會(huì)隊(duì)伍建設(shè)。市政府出臺(tái)專門政策，厘清社區(qū)居委會(huì)工作職責(zé)，規(guī)范社區(qū)居委會(huì)權(quán)責(zé)范圍，著重解決社區(qū)居委會(huì)，承擔(dān)行政事務(wù)性工作過重、自治功能弱化的問題。三是強(qiáng)化社區(qū)工作者的職業(yè)化、專業(yè)化建設(shè)。率先建立了社區(qū)工作者地方職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)建設(shè)由社會(huì)工作師、助理社會(huì)工作師、社會(huì)工作員等構(gòu)成的社區(qū)社會(huì)工作專業(yè)人才體系。

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（作者信息：中共豐城市委黨校）